Вчера руководство Евросоюза выступило с критикой новой редакции закона «О прокуратуре», ограничившей полномочия этого ведомства. Официальному Киеву напомнили об обязательстве провести всеобъемлющую реформу прокуратуры в соответствии с европейскими стандартами. В Верховной Раде «Ъ» заверили, что повода для беспокойства у ЕС нет — работа над новым законом «О прокуратуре» и законом «О национальном бюро расследований» уже завершена, и в ближайшее время президент Виктор Янукович внесет эти документы на рассмотрение парламента.
Высокий представитель ЕС по внешней политике и безопасности Кэтрин Эштон и еврокомиссар Штефан Фюле вчера выразили недовольство вступившими в силу изменениями в закон «О прокуратуре». Как известно, новые нормы, действующие с начала этой недели, существенно ограничили полномочия ведомства. В частности, прокуроры лишились права издавать обязательные для выполнения акты прокурорского реагирования — протесты и предписания, а также проводить надзор над соблюдением законов без назначения прокурорской проверки. При этом последние изменения существенно усложнили процедуру начала такой проверки.
«Эти изменения не обсуждались с Венецианской комиссией и Советом Европы,— говорится в заявлении представительства ЕС в Украине.— Кэтрин Эштон и Штефан Фюле считают, что эти изменения — потерянная возможность по выполнению обязательств о всеохватывающем реформировании прокуратуры в соответствии с европейскими стандартами». Представители Евросоюза напомнили, что украинская сторона обязалась на протяжении года со дня вступления в силу нового Уголовного процессуального кодекса (до 18 ноября 2013 года) полностью пересмотреть закон «О прокуратуре». Он (закон.—"Ъ") должен содержать необходимые шаги по созданию правовой системы, которая включает в себя баланс между правоохранительными органами и судебной властью, презумпцией невиновности и уважением к основополагающим свободам. ЕС в дальнейшем готов помогать Украине в проведении судебной реформы«,— говорится в сообщении.
Следует отметить, что первыми недовольство новой редакцией закона о прокуратуре высказали представители украинской оппозиции. «Прокуратуру лишают действенной формы реагирования на незаконные решения органов государственной власти и местного самоуправления,— в частности, сказали в партии УДАР.— Именно благодаря применению прокурорского протеста удалось сохранить в государственной или коммунальной собственности тысячи гектаров земли, остановить незаконные действия при строительстве на территориях парков, скверов, детских площадок».
Причастные к реформе правоохранительной системы народные депутаты не согласились с высказыванием представителей ЕС. "Вероятно, уважаемые европейские эксперты ошиблись в объекте того, что комментируют. Этот закон — не реформа органов прокуратуры, а обычная депутатская инициатива, которых тысячи«,— заявил «Ъ» член парламентского комитета по вопросам правосудия Святослав Олийнык (внефракционный). Он добавил, что новый закон «О прокуратуре» —"достойный внимания представителей ЕС такого уровня« — будет внесен в Раду президентом Виктором Януковичем как продолжение реформы правоохранительной системы.
Член парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Святослав Пискун (Партия регионов) подтвердил «Ъ», что новый вариант закона «О прокуратуре» и проект закона"О национальном бюро расследований", на принятии которых настаивают в ЕС, уже подготовлены администрацией президента, но еще не внесены в Верховную Раду. «Принятые изменения не вписываются в контекст общего законодательства. Я точно знаю, что есть новый закон «О прокуратуре» и закон «О национальном бюро расследований» — те документы, которые необходимо принять, если мы собираемся бороться с коррупцией. Эти президентские законопроекты уже должны были поступить в комитет, но их еще не внесли«,— отметил господин Пискун, не став называть причину отсрочки. Депутат подчеркнул, что при принятии данных законопроектов «должно учитываться мнение Венецианской комиссии», но усомнился, что парламент примет их к назначенному сроку — до 18 ноября 2013 года.
