По мнению экспертов группы глобальной разведки Geostrategy, основной внешнеполитической целью Владимира Путина до 2015 года является полная реанимация СССР со столицей в Москве.
Это можно считать традиционным русским геополитическим императивом, который в разные исторические периоды уже воплощался в жизнь, в частности, во время существования Российской империи и Советского Союза, на месте которых сегодня делаются попытки сформировать новый Евразийский Союз (название нового интеграционного объединения, куда Кремль намерен втянуть Украину, Белоруссию, Молдавию, Армению, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан).
Эксперты группы имеют основания полагать, что Владимир Путин сразу после третьего вступления в должность президента России в своих контактах с лидерами наиболее влиятельных мировых держав четко обозначил исключительную зону своего влияния, которая совпала с границами бывшего Советского Союза. В частных беседах с лидерами западных государств он выразил свое искреннее восхищение словом «Союз», недвусмысленно указав на недопустимость вмешательства в дела стран-участниц СНГ. Молдавия и Украина были названы особыми государствами, которые не могут быть интегрированы в Евросоюз и НАТО.
В этой связи хотели бы обратить внимание на то, что на январь 2015 года назначено проведение очередных президентских выборов в Украине, в которых хочет победить нынешний президент Виктор Янукович. Существует вероятность того, что президентская предвыборная кампания в Украине в 2014 году будет проходить именно под лозунгами «возрождения» или реанимации бывшего Советского Союза. В случае если Виктор Янукович сделает выбор в пользу вступления Украины в Евразийский Союз, он получит полную финансовую, политическую и медиа поддержку от российского президента Владимира Путина на проведение предвыборной кампании. В противном случае нынешнему руководителю украинского государства придется столкнуться с комплексным давлением Москвы, которая не будет повторять собственные политические ошибки периода «оранжевой революции» 2004 года.
Однако Киев пока держит внешнеполитический баланс между Евросоюзом и Россией. Делать это будет значительно труднее после проведения парламентских выборов в октябре этого года. Если выборы пройдут демократически, отношения Украины с Западом могут быть сохранены, по крайней мере, «на рабочем уровне». Если будут иметь место массовые фальсификации и другие недемократические модели поведения, Украина продолжит сползание на Восток, к интеграционным объединениям под руководством России. В этом случае сила сопротивления, которую Виктор Янукович может использовать в отношениях с Москвой, резко уменьшится. Именно поэтому в интересах власти продемонстрировать во время проведения парламентских выборов высокие стандарты открытости, прозрачности и демократичности.
Как будет формироваться Евразийский Союз?
По оценкам группы Geostrategy, формирование Евразийского Союза будет происходить в несколько этапов, которые будут иметь сначала экономический, а уже после этого — политический характер:
• формирование зоны свободной торговли стран СНГ;
• создание Таможенного союза с участием стран-членов СНГ (Казахстан, Россия и Белоруссия объявили о создании Таможенного Союза в январе 2010 года);
• формирование Единого экономического пространства в рамках СНГ (с 1 января 2012 года начало действовать единое экономическое пространство с участием трех государств-участников Таможенного союза);
• создание нового Евразийского парламента (наднациональный законодательный орган);
• окончательное оформление Евразийского Союза с политическим контекстом и контекстом безопасности, а также единой валютой и единым эмиссионным центром в Москве.
Москва уже не первый год воплощает на практике силовой сценарий по «сбору земель».
Военные действия России против Грузии в августе 2008 года стали наказанием этой постсоветской республики за то, что она приблизилась к НАТО и целенаправленно шла к членству в Европейский Союз. С геополитической точки зрения война против Грузии стала предупредительным сигналом для остальных государств СНГ, которые строили свою геополитическую стратегию, ориентированную на Запад. Как следствие, было усилено сотрудничество в сфере безопасности с Белоруссией, Арменией и Таджикистаном.
Реванш олигархических сил в Украине и Кыргызстане стал очередной тактической победой России, подав четкий сигнал странам Запада о том, что постсоветское пространство продолжает быть зоной исключительных интересов Кремля.
Сегодня работа России по сбору земель все больше институализируется, а создание Таможенного союза становится ключевым элементом этого процесса. Пока в Таможенный союз, кроме России, также входят Белоруссия и Казахстан.
Кыргызстан — некогда беднейшая республика СССР — также подала заявку на присоединение к Таможенному союзу. В случае обретения Кыргызстаном полноправного членства в этой организации, другая центральноазиатская страна — Таджикистан — также начнет вступление в нее (Душанбе уже делал соответствующее заявление по этому поводу). Группа глобальной разведки Geostrategy считает необходимым при осуществлении анализа внешнеполитических преференций Таджикистана учитывать то, что по состоянию на середину 2012 года на территории этой страны находились три российские военные базы и около 7 тысяч российских военнослужащих, что затрудняет международные маневры Душанбе. Хотя даже в этих условиях руководство Таджикистана отказало России в аренде военно-воздушной базы в городе Айни, а также не допустило российских военных к совместному патрулированию таджикско-афганской границы.
Другие страны Средней Азии менее готовы присоединиться к Таможенному союзу. В июле этого года Узбекистан вышел из Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), одновременно усиливая сотрудничество с Китаем и США. Соответственно, попасть в Евразийский союз Узбекистан сможет только в результате применения Россией силовых действий. Таджикистан также публично не демонстрирует желания входить в интеграционные проекты Москвы.
Такие кавказские государства, как Грузия, Армения и Азербайджан имеют диаметрально противоположные взгляды на перспективы присоединения к Таможенному и Евразийскому союзам. Грузия полностью ориентирована на Европейский Союз, Армения — не педалирует этот вопрос, хотя и не выражает откровенных возражений относительно присоединения к Таможенному Союзу. Азербайджан пытается создать собственный локальный Таможенный союз с участием Турции и Казахстана.
Молдавия под растущим политическим влиянием Румынии начинает все сильнее ориентироваться на Евросоюз, удаляясь тем самым от российского доминирования.
Таким образом, сегодня именно Белоруссия и Казахстан имеют наибольшие планы по углублению экономического сотрудничества с Россией.
Проанализировав экономические показатели в торговле между этими тремя государствами, группа глобальной разведки Geostrategy пришла к выводу о постепенном росте объемов торговли между странами Таможенного союза. Это позитивный фактор, который с экономической точки зрения делает Таможенный союз привлекательным интеграционным объединением для других государств бывшего СССР, и в первую очередь — для Украины.
В период с 2009 по 2010 годы торговля между странами выросла на треть и ее объем составил около 20 миллиардов долларов США. Между 2010 и 2011 годами торговля выросла почти на две трети. Тенденция на рост объемов торговли продолжает развиваться и уже только в первом квартале 2012 года этот показатель достиг 16 миллиардов долларов США. Тремя крупнейшими торговыми категориями являются: а) топливо и энергетические ресурсы (около 43%); б) металл и изделия из него (около 11%); и в) транспорт и оборудование, включая автомобили (около 9%).
Однако, по мнению экспертов группы Geostrategy, из либерализированной торговли выпадают нефть и газ — ключевая для Украины группа товаров, способная обеспечить более конкурентоспособные условия производства и продажи Украиной конечных продуктов на внутреннем и мировом рынках. Это происходит потому, что Россия, будучи основным экспортером нефти и газа, не хочет приводить цены на эти энергоносители для белорусского или, скажем, украинского рынков, в сооответствие с уровнем цен на внутреннем рынке России. Такая политика России в вопросе формирования цен на энергоносители для стран-участниц Таможенного союза отпугивает других потенциальных участников от присоединения к этому интеграционному объединению.
Россия также устанавливает контроль над стратегически важными предприятиями более слабых стран-участниц Таможенного союза. Пример Белоруссии в этой связи является самым ярким. По состоянию на первую половину 2012 года Россия владеет 100% акций белорусской энергетической транзитной компании «Белтрансгаз», и только взамен на это Минск получил возможность покупать российский газ по сниженным ценам.
Казахстан, благодаря развитию тесного сотрудничества с Китаем, оказался менее уязвимым для влияния России. Учитывая существующий высокий уровень экономического, энергетического и политического сотрудничества между Астаной и Пекином, а также неустанно растущую роль Китая в регионе Центральной Азии, казахский президент Нурсултан Назарбаев достаточно уверенно чувствует себя в отношениях с Россией. Так называемая «китайская страховка» позволяет и будет позволять Казахстану не ощущать на себе диктат Кремля.
Украина в геополитических интеграционных лабиринтах
Украина является самым важным государством для успешного воплощения указанного выше геополитического проекта Владимира Путина. Москва тратит много усилий на то, чтобы убедить Киев в необходимости присоединения сначала к Таможенному Союзу, а потом — к Евразийскому Союзу.
Выше упоминалось о том, что президент Виктор Янукович пока что делает значительные усилия для удержания геополитического баланса между Востоком и Западом. Подписав в 2010 году Закон Украины «Об основных принципах внутренней и внешней политики», в котором евроинтеграция признана одним из главных приоритетов во внешней политике, он тем самым лишь обозначил давно существующую реальность: приближенные к главе украинского государства финансово-промышленные группы активно развивают большой бизнес как с Евросоюзом, так и с Россией (товарооборот с ЕС составил в 2011 году около 34 млрд. доларов., с Россией — около 45 млрд. долларов). Именно поэтому для Виктора Януковича жизненно важно сохранить для себя и своего ближайшего окружения оба направления. В случае потери одного из них другое не сможет быстро компенсировать возможных убытков.
Поскольку Евросоюз демонстрирует открытые подходы в вопросе создания зоны свободной торговли с Украиной, возможные потери и приобретения Киева от подписания Соглашения об ассоциации с ЕС в целом были просчитаны украинской стороной. Европейский Союз является одним из основных торговых партнеров Украины. Его доля в общем объеме торговли товарами и услугами Украины за период с 2004 по 2011 годы колебалась от 29,6% (в 2006 году) до 34,2% (в 2011 году) и в среднем составляет 32,2% (109,6 млрд. долларов). При этом доля украинского экспорта в страны ЕС в общем объеме экспорта колебалась от 25,4% (в 2009 году) до 33,1% (в 2011 году). В свою очередь, доля импорта из стран-членов ЕС за указанный период колебалась от 33,3% (в 2007 году) до 37,8% (в 2011 году) и в среднем составляла 35,6% (56,2 млрд. долларов США). Таким образом, в торговле между Украиной и ЕС произошло увеличение удельного веса экспорта и уменьшение удельного веса импорта.
Учитывая указанные тенденции, группа глобальной разведки Geostrategy считает, что в случае создания зоны свободной торговли с Европейским Союзом Украина получит следующие преимущества:
• улучшение доступа украинских товаров и услуг на рынок ЕС;
• улучшение условий экспорта украинской продукции в связи с получением ценового преимущества за счет отмены ввозной пошлины;
• переоснащение и модернизация отечественных предприятий;
• увеличение объемов инвестиций из стран-членов ЕС в экономику Украины;
• повышение объемов двусторонней торговли и увеличение поступления валютных средств;
• рост объемов продаж сельскохозяйственной продукции традиционных экспортно ориентированных отраслей (зерно, подсолнечное масло);
• расширение номенклатуры товаров и услуг на внутреннем рынке;
• повышение конкурентоспособности отечественной продукции в связи с внедрением новых стандартов;
• уменьшение нетарифных ограничений в торговле сельскохозяйственной продукцией в рамках сотрудничества в сфере санитарных и фитосанитарных мероприятий;
• гармонизация таможенных процедур и повышение эффективности деятельности таможенных органов в контексте содействия торговле;
• создание гармонизированного правового поля для обеспечения деятельности субъектов торговых отношений путем приближения законодательства Украины к законодательству ЕС;
• стимулирование развития конкуренции и ограничение монополизма.
Совсем иной является ситуация с гипотетически возможным вступлением Украины в Таможенный союз. У группы Geostrtegy значительно больше вопросов, чем ответов на них. Никаких реальных цифр относительно «плюсов» и «минусов» для Украины от вступления в Таможенный союз пока нет (они вряд ли появятся в будущем, так как Таможенный союз тяготеет к закрытости, в то время как Евросоюз — наоборот, к прозрачности в отношениях с международными партнерами). В течение последних двух лет было сделано немало громких заявлений относительно выгодности для Украины присоединения к Таможенному союзу. Будучи премьер-министром России, Владимир Путин даже называл цифру в 6 миллиардов долларов в год чистой выгоды от вступления Киева в это интеграционное объединение. Однако формула происхождения такого преимущества так и не было объяснена.
Представители украинского правительства также делали ряд непонятных заангажированных заявлений относительно необходимости вступления Украины исключительно в Таможенный союз с одновременным прекращением евроинтеграционного пути.
Пытаясь избежать ловушки спонтанного попадания в Таможенный союз, президент Украины предложил так называемую формулу «3 +1», которая может быть реализована в отношениях между Украиной и странами-членами Таможенного союза. Однако и эта формула также не была четко объяснена украинской стороной, а российская, в свою очередь, заявила о том, что приемлемым для членов Таможенного союза может быть только полноправное вступление Украины в это объединение.
Выводы
Киев сегодня оказался в ситуации, когда необходимо делать цивилизационный выбор: идти на Запад или интегрироваться в постсоветские объединения под руководством России. Однако движение Украины в Западном направлении было остановлено после ареста в Киеве бывших членов правительства Украины, в частности премьер-министра Юлии Тимошенко и министра внутренних дел Юрия Луценко. Движение же в Восточном направлении стало особенно соблазнительным после прихода в марте 2012 года Владимира Путина на пост президента России. С каждым последующим годом геополитическое балансирование Киева между Востоком и Западом будет становиться все сложнее.
