Украина, не воспользовавшись шансом на присоединение к НАТО в период между 2004-м и 2008 годом, попала в серую зону между НАТО и Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Об этом в статье для «Зеркала недели» заявили академик НАН Украины, директор Института проблем национальной безопасности при Совете национальной безопасности и обороны Украины Владимир Горбулин и доктор политических наук, советник директора Института проблем национальной безопасности при РНБОУ Александр Литвиненко.
Эксперты отметили, что страны, которые в настоящее время не являются членами ни альянса, ни ОДКБ, сохраняют право на присоединение к одному из этих военно-политических блоков. Следовательно, в этих странах может и скорее всего в будущем продолжится жесткая борьба вокруг геополитического выбора.
«Учитывая принципиальность вопроса, размер и масштаб ставок, а также внутреннюю слабость стран, которые не входят ни в один из двух блоков, можно прогнозировать рост нестабильности в этих государствах вплоть до их преобразования в определенный вариант failed states с дальнейшим распадом, который будет сопровождаться кровавой гражданской войной», — считают эксперты.
В серую зону, по словам экспертов, попадут Украина, Молдова, Грузия, в меньшей степени Азербайджан, который тяготеет как Европе, так и к Центральной Азии. Потенциально в ее состав также попадают Беларусь и Армения, в которых продолжаются процессы эмансипации от российского влияния.
По словам экспертов, интерес крупних мировых и европейских игроков к серой зоне несимметричен. Так, для России подавляющее влияние на столицы государств этой зоны — ключевое внешнеполитическое задание. Для США такое влияние — важное, но далеко не первоочередное задание. Для ЕС и его ведущих стран — ФРГ и Франции важным является предотвращение опасных конфликтных обострений, которые, в частности, могут угрожать поставкам в страны ЕС энергоносителей, и в первую очередь газа.
«Принципиальной особенностью серой зоны является фактическая неурегулированность правил борьбы в ней и за нее. Действующие Хельсинкские соглашения, другие базовые европейские правовые акты в сфере безопасности сейчас неэффективны. Собственно, именно в отношении серой зоны целесообразно говорить о вакууме безопасности в Европе. Тем более что размер зоны невелик, а приз в соревнованиях — слишком большой», — отмечают эксперты.
При таких условиях, считают Горбулин и Литвиненко, для Украины и других государств серой зоны принципиальными становятся прежде всего определение международных правил игры, их юридическая фиксация и обеспечение соблюдения. В частности, речь идет о признании всеми заинтересованными странами территориальной целостности и нерушимости границ в Восточной Европе, декларирование верховенства демократических ценностей на пространстве серой зоны, невмешательства во внутренние дела демократических государств.
Для уменьшения жесткости борьбы в ближайшей перспективе эксперты рекомендуют предусмотреть четко определенный по времени мораторий на вступление государств серой зоны в НАТО и ОДКБ при одновременной фиксации возможностей развития сотрудничества с этими организациями согласно желанию самих государств.
Горбулин и Литвиненко считают, что такие гарантии могли бы быть закреплены в юридически обязующем документе, участниками которого должны были бы стать государства ОБСЕ, ЕС как отдельная сущность и КНР.
«Такое соглашение должно предусматривать действующий механизм консультаций по вопросам безопасности между странами серой зоны и государствами-гарантами», — отметили эксперты.
