Под звуки мордобоя завершилась очередная сессия Верховной Рады. А чего еще ожидать от такой «работы» такого парламента?
После парламентских выборов 2006-го года Украина фактически живет без дееспособной Верховной Рады. Редкие всплески конструктивной работы сводились к назначению премьер-министров (далеко не с первой попытки) и принятию бюджетов. А уж с начала 2007-го парламентарии озабочены в основном блокированием трибуны, созданием несчетного числа бутафорских следственных комиссий и бесконечными интригами на тему возможного досрочного прекращения своих полномочий.
Оживление в собственно законотворчестве и кадровых вопросах, как правило, было связано с очередными попытками ПР и БЮТ договориться между собой и наслоить Ющенко. Никакого стратегического или даже среднесрочного видения законодательной работы Рада так и не показала. Особенно явно импотенцию парламента продемонстрировал экономический кризис, противодействовать которому народные избранники оказались неспособны.
Четвертая сессия VI созыва продолжила печальный ряд своих бесплодных сестер. Ее не спасло даже председательство Литвина, уверявшего, что только ему под силу наладить работу Рады. Но коалиции фактически не существует, а голосования по важнейшим вопросам проводятся из политической целесообразности: кому в данный момент следует подложить большую свинью, Ющенко или Тимошенко.
Кроме всего прочего четвертая сессия в очередной раз доказала, что Партия регионов к работе то ли в оппозиции, то ли в широкой коалиции не способна. Вопрос о том, способна ли крупнейшая политическая сила хоть к чему-нибудь, кроме обеспечения деятельности Януковича-премьера остается открытым и не будет решен ни в рамках пятой, ни внеочередной сессии. Накануне президентских выборов надеяться не на что.
Чем же еще, кроме трехчлена «ширка – блокирование – ВСК» запомнилась завершившаяся под звуки мордобоя работа парламента? С этими вопросами «Фраза» решила не обращаться ни к представителям БЮТ, ни к представителям ПР. Их позиции и так прекрасно известны, многократно озвучены и надеяться услышать что-то кроме популистских лозунгов и обоюдных обвинений мы не рассчитываем. Поэтому с данным вопросом мы обратились к Олегу Зарубинскому, представителю Блока Литвина. В конце концов, и сам Литвин, и его политическая сила всегда подчеркивали свое особое видение происходящего
«Фраза»: Подводя итоги ушедшей парламентской сессии, что Вам больше всего запомнилось в уходящей сессии?Олег Зарубинский: Сессия шла в двух направлениях. Одно – это деструктивная работа ряда депутатов, и не только депутатов, но и тех, кто на них влияет. Деструктивная работа, направленная на дестабилизацию ситуации в парламенте, на подвешивание парламента на крючке, на стремление распустить парламент. Я имею в виду Президента Украины и его окружение, я имею в виду часть Партии регионов. Я всегда подчеркиваю, что «часть», поскольку там есть группа, которая сейчас, очевидно, имеет наиболее сильное влияние на лидера – это группа Фирташа – которая имеет прямой экономический интерес в том, чтобы дестабилизировать ситуацию в парламенте, чтобы как можно быстрее поменять исполнительную власть, правительство. Почему? Очень просто – теряет деньги.
С другой стороны, Президент Украины, у которого маниакальное стремление распустить Верховную Раду наблюдается на протяжении всех лет. Очевидно, это маниакальное стремление подогревается и возбуждается его челядью в лице Богатыревой, Ставнийчук и группы товарищей, которые прекрасно понимают, что после 17 января их на Банковой уже не будет. И поэтому они бы хотели в политическом плане трудоустроиться еще до того момента, когда потеряют вожжи административного ресурса. Поэтому они тоже стремились на протяжении всего функционирования Верховной Рады VI созыва распустить ее, чтобы успеть пройти в парламент, пусть небольшой группой, но пройти. Это одно направление (я бы его назвал направлением деструктива), которое фактически ничего общего не имеет с ключевой миссией парламента, а именно законотворческим процессом.
И второе направление, которое развивалось, несмотря на помехи первого – законодательная деятельность. Мне, например, и представителям моей политической силы абсолютно нечего посыпать голову пеплом, многое реализовано. Даже навскидку я могу назвать – введение почасовой оплаты труда, впервые в истории Украины. И уже следующий бюджет будет формироваться с учетом минимальной оплаты труда в час со стороны работодателя наемному работнику. Такого никогда не было, это прорыв, маленькая революция. И мы об этом всегда говорили, мы настаивали, и вот эта норма стала уже частью украинского законодательства. Но это, так сказать, глобальная норма.
А я вот вам хочу привести пример, как путем реализации вот этого направления, которое называется конструктивным, законодательным, таким, которым должны заниматься депутаты, была решена в значительной степени судьба 5000-8000 украинцев – небольшое изменение в закон о трубопроводном транспорте. Когда этот закон был принят еще в предыдущем созыве парламента, когда меня там не было, и фракции Блока Литвина там еще не было, где было запрещено приватизировать все объекты, которые принадлежат к газотранспортным системам. И под эту марку попали те люди, которые жили в общежитиях, и работали в газотранспортной системе. То есть в то время, как их соседи, которые работали в металлургии, шахтеры, машиностроители, имели полную возможность в соответствии с законодательством приватизировать свое жилье, в котором они прожили по 10, 20, а некоторые и 30 лет, работники газотранспортного хозяйства не могли это делать. И вот я этот вопрос фактически решил, так что теперь эти люди – около 10 тысяч – имеют возможность, и многие ею уже сегодня воспользовались, приватизировать свое жилье, свои малосемейки.
Вот вам пример решения глобального, и такого, которое решает проблемы буквально нескольких тысяч людей. Это все конкретные факты. Я уже не говорю о том, что в первом чтении принят мой законопроект о создании в Украине маммологической службы, то есть службы, которая бы помогала женщинам с предраковым и раковым состоянием молочной железы – это маммологией называется. Я уж не говорю о многом другом. Тут действительно было много вопросов решено. Тем людьми, которые работали в этом втором направлении, которое я отмечаю как конструктивное.
«Фраза»: Что Вас в этой сессии особо удивило или возмутило?Зарубинский: Меня возмущает, когда люди, которые неспособны быть депутатами, которые в одном слове делают две ошибки, которые не имеют способностей к законодательной работе, неспособны писать законы, неспособны выступать без подсказок, расписываются о том, что парламент плохой и неработоспособный. Это они неработоспособны, они просто недостаточно развиты интеллектуально, и во всех других отношениях.
Или еще мне не нравятся люди, которые, как кролики, прыгают по стране, не приходят на свое рабочее место, и тоже кричат о неработоспособности парламента. Я считаю, что этих изгоев в парламенте быть не должно.
«Фраза»: Говоря о людях, которые допускают по две ошибки в одном слове, вы имели в виду кого-то конкретного или просто символ безграмотности?Зарубинский: Это не один человек, о котором вы подумали. Я думаю, что как раз препятствуют работе законодательного органа в большинстве своем люди, которые неспособны в нем работать в меру своей неподготовленности.
«Фраза»: Ваш прогноз насчет возможности созыва внеочередных заседаний или сессии Верховной Рады в межсессионный период?Зарубинский: Могут быть. Но я не считаю, что нужно сейчас этим заниматься. Я думаю, что люди, которые работали на протяжении всей сессии, должны иметь возможность хоть немножко и морально и физически отдохнуть. У меня это будет сопряжено с подготовкой 4-х законопроектов, идеи которых у меня есть, и я думаю, что в конце сентября я зарегистрирую 4 важных законопроекта.
***
Коммунист Леонид Грач также уверен в том, что, простите за каламбур, ответственность за безответственность парламента несут Партия регионов и Блок Юлии Тимошенко. Впрочем, такое поведение основных политических игроков его ничуть не удивляет.
(Продолжение - на следующей странице)«Фраза»: Подводя итоги 4-й сессии, скажите, что Вам больше всего запомнилось из ее событий?Леонид Грач: Прежде всего, растленность ведущих политических сил Украины, представленных в парламенте – прежде всего, БЮТ и Партии регионов. И распад блока «Наша Украина».
«Фраза»: Что Вы подразумеваете под словом «растленность»?Грач: Я подразумеваю измену избирателям, откат от своих предвыборных обещаний, и, естественно, циничный популизм.
«Фраза»: Вас что-то удивило на этой сессии? Приятно или неприятно…Грач: Как это ни парадоксально, ничего. Потому что я анализирую и прогнозирую, поэтому мне и поведение всех политических сил было предельно ясно наперед, что именно так и будет.
«Фраза»: Может, что-то возмутило?Грач: Возмутило то, что народ Украины по-прежнему еще пытается верить всем, начиная от тех, кто давеча, как говорится, вел себя беспардонно – я имею в виду Арсения Яценюка, теперь он уже говорит о себе как о спасителе Украины. И, конечно же, возмущает то, что народ никак не может просветлеть или в политическом смысле протрезветь, и дать оценку трагическому состоянию всей социально-экономической сфере.
«Фраза»: На Ваш взгляд, Верховную Раду этим летом ожидают какие-то внеочередные заседания или сессии или уже до сентября можно быть спокойным?Грач: Могут сымитировать, и могут заявления быть, но это все будет игра, что называется, на публику. Ведь все ж это делает под настроение и под политическую конъюнктуру дня, недели, месяца. Поэтому я не исключаю такой возможности, но с точки зрения продуктивности уже ничего не будет.
***
А что же больше всего запомнилось для корреспондентов, постоянно освещающих «работу» законодательного органа? Об этом мы поговорили с журналистом интернет-издания proUAЮрием Николовым.
«Фраза»: По итогам прошедшего политического сезона, что Вам больше всего запомнилось?Юрий Николов: Фальсификация закона о едином социальном взносе, который депутаты протащили через Верховную Раду в начале года. В нем предлагается заменить четыре социальных платежа (в Пенсионный фонд, на случай временной утраты работоспособности, по безработице и от несчастных случаев на производстве) одним. Это вроде как должно уменьшить налоговую нагрузку на работодателя, снизить нагрузку на фонд оплаты труда и упростить администрирование платежей в фонды общеобязательного государственного страхования.
По факту же была создана структура, благодаря которой все эти отчисления и платежи должны проходить через некое непонятное негосударственное образование (Методологическая комиссия по вопросам отчетности – ред.), с ожидаемым введением платы за использование инструментария, позволяющего производить соответствующие выплаты через Интернет. Так вот больше всего запомнилось, что эти нормы появились в законе так, что их никто не видел, включая авторов законопроекта. А, когда уже проголосовали, то увидели, что это вышло за их подписью. Официального расследования, понятно, не было, сам закон ветировал Ющенко, и тема вроде как был закрыта. Но есть факт – тендерная группировка провела такую акцию, аналогов которой по масштабам, как говорят, еще не было.
«Фраза»: А как же обвинения Литвина в адрес Яценюка о том, что тот якобы фальсифицировал антикризисный закон в конце прошлого года?Николов: Нет, ну это мелочи. В Раде частенько бывает, когда «спиливают» одну строчечку, акцизик, циферку. А тут внесли 4 или 5 новых статей, которых не было. Благодаря этому размер закона в итоге увеличился раза в 1,5. Вот это-то и запомнилось.
«Фраза»: Было что-то такое, что могло бы особо удивить?Николов: Ничего.
«Фраза»: Что особо возмутило?Николов: Запаривает, дико запаривает вот это блокирование Рады. Уже просто до маразма доходит…
«Фраза»: Ваш прогноз насчет возможных телодвижений с внеочередными собраниями. Будет ли иметь место или депутаты все же до сентября успокоятся и разъедутся по морям?Николов: Во всяком случае, команды уезжать у бютовцев пока нет. Есть команда до августа оставаться в Киеве. Они же будут инициировать свои кадровые вопросы, рассчитывая, что смогут под шумок кого-то протащить, но в это уже верится с трудом. Потому что, как минимум, два моих знакомых депутата, несмотря на полученные директивы, благополучно отбыли. Тем не менее, регионалам тонко намекнули быть начеку.
