Уволенному намедни заместителю Председателя Службы безопасности Украины Андрею Кислинскому в каком-то смысле можно посочувствовать. Все-таки он далеко не первый чиновник «без диплома» в эшелонах украинской власти. Но пока единственный, кто за это поплатился.
Впрочем, сочувствие это, конечно же, деланное. Как и диплом Андрея Николаевича. Ему просто не повезло со временем и местом. Например, для Романа Зварича отсутствие диплома о высшем образовании в 2005 г. не имело никаких последствий. Как и непрекращающиеся проблемы с грамотностью не стали на пути политической карьеры Виктора Януковича. А ведь еще были скандалы вокруг высшего образования Николая Рудьковского в бытность его Министром транспорта и связи, харьковского мэра Михаила Добкина. Были случаи и рангом пониже. Так, в начале прошлого года крымской прокуратурой были возбуждены сразу 19 уголовных дел в отношении фальшивых дипломов чиновников ряда местных министерств. И одному Богу известно, сколько их еще будет, коль уж у нас даже при приеме на руководящую должность в спецструктуру никто ничего не проверяет.
В соседней России, где подобные явления также имеют широкое хождение, журналистам даже удалось отыскать приблизительную статистику «фальшиводипломничества». Результаты оказались крайне неутешительными. В Украине подобных цифр нет. Известно только, что, по состоянию на 2008 г., объем рынка поддельных документов составлял порядка 50 млн. грн. в год. Так что никаких оснований полагать, что у нас ситуация чем-то кардинально отличается от российской, у нас нет.
Впрочем, об этом уже и так сказано немало – способы получения не только диплома, но и любого другого документа, давно и всесторонне описаны. С подробным указанием всех сильных и слабых сторон, конкретных реализаторов, цен и т.д.
Мы же хотим обратить внимание на некоторые моменты, оставшиеся незамеченными за очередным «дипломным скандалом». Во-первых, кто несет ответственность за столь неразборчивую кадровую политику?
С этим вопросом «Фраза» обратились к настоящему ученому, Председателю Комитета Верховной Рады по вопросам науки и образования, народному депутату, члену фракции Блока Юлии Тимошенко, к.и.н., профессору Владимиру Полохало:
«В этой сфере, прежде всего, должны действовать правила. Эти правила устанавливаются законом. Закон о высшем образовании у нас архаичный, «дырявый» и слабый, он не устанавливает ответственности чиновника, в том числе и за такие вещи. Практически нельзя привлечь к ответственности. Я, как законодатель, могу сказать: понятно, что в стране, где всегда было много коррупции, закон может бездействовать. Но без закона еще хуже, потому что это провоцирует чиновников».
А 15 октября своими размышлениями в этой связи разродился доселе молчавший Секретариат Президента. Суть его, впрочем, свелась к привычному «Колумб ни в чем не виноват». «Процедура проверки документов при принятии государственных служащих на должности детально регламентирована – и не вопрос Главы государства проверять подлинность документов чиновников», – объяснили в президентской канцелярии, предваряя вопрос, куда же глядел Глава государства, подпись которого стояла под назначением Андрея Кислинского.
Оказалось, что для противодействия подобным фактам в Украине действует целый специальный Указ «Об обязательной специальной проверке сведений, которые подают кандидаты на занятие должностей государственных служащих», которым функции проверки сведений, подаваемых кандидатами на занятие должностей, возлагаются сразу на несколько служб. Это – Главное управление государственной службы Украины, Государственная налоговая администрация Украины, Министерство внутренних дел Украины и Служба безопасности Украины. «Более того, – подчеркнули в Секретариате Президента, – СБУ дает согласие на допуск должностных лиц к государственной тайне – и должна проводить для этого отдельную проверку сведений, подаваемых кандидатами на занятие соответствующих должностей». Вывод? Во всем виновато... бывшее руководство СБУ.
Нет, все справедливо. Если говорить о гостайне, допуск к которой г-н Кислинский получил еще в 2005 г. Но как же быть с руководством нынешним, подавшим этого человека на должность заместителя Службы? Или с тем же Секретариатом, сотрудником которого он еще не так давно был?
Не говоря уже о Президенте. Хотя именно благодаря Виктору Ющенко «ремонтник горного электромеханического оборудования и автоматического оснащения» из Краснолучского горного техникума плотно закрепился в чиновничьей среде. Тогда же, когда и получил доступ к государственным тайнам. Ведь не бывшее руководство СБУ назначало Кислинского поочередно штатным помощником, «руководителем офиса», советником, а потом и заместителем Главы Секретариата Главы государства.
Об это же упомянул в эксклюзивном комментарии «Фразе» Первый заместитель Председателя парламентского комитета по вопросам науки и образования, народный депутат, член фракции Партии регионов, д.и.н., профессор, академик Дмитрий Табачник:
«Фраза»: Как государство проверяет образованность своих чиновников? Достаточно просто показать диплом или существуют какие-то экзамены для попадания на ту или иную должность?
Дмитрий Табачник: Я чиновником стал очень давно, поэтому мне трудно сказать, как сейчас проверяется грамотность. Но отделы кадров обязаны проверять документы, и каждый человек, поступающий на госслужбу, подписывает соответствующий документ и присягу государственного служащего.
Что же касается г-на Кислинского, то я думаю, что его не нужно было проверять специальной комиссии, достаточно было просто прочитать его публичные высказывания, где он обвинял Премьер-министра и депутатов в измене, будучи чиновником средней руки, чтобы убедиться, что ни образование, ни определенный уровень культуры, даже делового общения ему не присущи. Ну, и потом нужно быть очень самоуверенным любимцем президентской семьи, чтобы 5 лет занимать достаточно высокие, публичные должности и все это время жить по подложным документам.
«Фраза»: Так проблема в системе или в исполнителях?
Табачник: Да просто нужно быть идиотом, чтобы рваться на высокую публичную должность с фальшивым дипломом! Ведь это же можно проверить в любой момент. Человек претендует на должность, которая назначается Указом Президента – это высший уровень нормативного кадрового акта – и при этом ведет себя настолько неадекватно, самоуверенно… Нет, даже скорее арагантно…
А с системой все в порядке. За 11 лет при Кучме ж не было ни министров, ни глав администраций, ни зампредов СБУ с фальшивыми дипломами.
«Фраза»: Может это просто не выносилось на публику?
Табачник: Ничего подобного. Я думаю, что столько было прессы независимой, что просто воюй.
«Фраза»: На повестке дня парламентского комитета, заместителем председателя которого Вы являетесь не стоит таких вопросов?
Табачник: Давно существует абсолютно проверенная система электронного учета всех документов о высшем образовании. Она была сделана еще Михаилом Захаровичем Згуровским (ректор «Киевского политехнического института», в 1994-1999 гг. – Министр образования Украины – ред.) в конце 90-х гг. прошлого столетия. Так что любой диплом любого учебного заведения Украины можно проверить в течении нескольких минут по компьютерной базе министерства.
«Фраза»: Но ведь можно диплом подделывать «по-умному», со всеми сопутствующими материалами, и даже оценками успеваемости за каждый курс обучения…
Табачник: Можно и доллары подделывать, и на электрический стул попасть. Есть же уголовная ответственность за подделку документов, есть статья за мошенничество. Во всяком случае, за послевоенный период, после 1944-го года, ни один документ о высшем образовании в Украине проверить не проблема. В любом учебном заведении есть архивы, а после определенного периода времени, в соответствии с законом о национальном архивном фонде, они сдаются в государственное хранение. По ним можно «поднять» и диплом, и зачетную книжку, и все курсовые работы, и дипломную работу любого человека, который действительно учился.
В конце концов, есть живые однокурсники, одноклассники…
Собственно, вот и второй важный момент – учитывая, что вот уже как минимум 5 лет Андрей Николаевич не отходит от Виктора Андреевича, почему его «псевдонаучность» всплыла на поверхность только сейчас? Неужели до сих пор об отсутствии высшего образования у него никто не догадывался? Вряд ли. Ведь для того, чтобы проверить правдивость диплома совершенно не нужно 5 структур и 100 проверяющих, на что упирают в Секретариате. Да любой это может сделать, прямо на рабочем месте, зарегистрировавшись на сайте Информационно-производственной системы «Освіта» http://www.osvita.net.
Просто до этого никому не было дела: «человек Президента» и все. Именно в этом, на наш взгляд, заключается ответственность нынешнего Гаранта во всей этой истории, с которой он руками своей канцелярии оперативно «съехал».
Так что это просто выборы в очередной раз сыграли свою важную социальную очистную функцию.
P.S. Весть о своем увольнении Андрей Кислинский воспринял на редкость благодушно. Более того, даже похвалил Президента за это решение. Ну, и напоследок поделился планами на будущее: «Не надо оваций! Графа Монте-Кристо из меня не вышло Теперь, как ни смешно это звучит, пойду работать в школу учителем истории». Вот уж действительно, кто умеет, тот делает, кто не умеет, тот учит других.
