Затея правительства Гройсмана с гигантским повышением тарифов на энергоносители и коммунальные услуги весной-летом 2016 года изначально была преступной аферой. В результате власть затянула государство и граждан в огромные долги, чреватые непредсказуемыми последствиями. Ведь денег катастрофически не хватает не только у граждан на оплату коммуналки, но и у государства на оплату субсидий. К тому же МВФ требует урезать социальные расходы по максимуму, а выделение очередного транша фонд приостановил на неопределенный период, о чем недавно уже приходилось писать в очерке «Доллар по 35 и дуля от МВФ». Стремясь уйти от ответственности за содеянное, власть пытается максимально снять с себя бремя расходов на субсидирование коммуналки и перебросить их на граждан, окончательно утопив их в долговой трясине.
Иными словами, власть всеми правдами и неправдами сокращает количество получающих субсидии и размеры субсидий. Если до сих пор для отказа в субсидии использовались разного рода уловки, то теперь в ход пошел дутый «рост» доходов путем манипуляций с минималкой, о чем также приходилось писать в материале «3200 — минимальное число дьявола». Кроме того, правительство неуклонно урезает так называемые социальные нормы при назначении субсидий.
Таким образом, затеянный еще правительством Яценюка тарифный геноцид власть намерена усугубить еще и геноцидом субсидиарным, если так можно выразиться.
Итак, итоги 2016 года и пока еще далеко не полные результаты отопительного сезона 2016-2017 годов свидетельствуют о катастрофическом росте долгов за коммуналку именно после последнего «гройсмановского» повышения тарифов. Эта тема детально рассматривалась в тексте про бездну долгов коммунальных. Поэтому в подробности вдаваться не будем, но для связности изложения и полноты картины некоторые цифры напомнить следует.
* * *
По данным Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ, в последние годы наблюдается сокращение уровня оплаты коммунальных услуг. В 2014 году этот показатель составлял 92,2%, в 2015-м — 95,4%, в 2016-м — 91,3%. В то же время в январе 2017 года уровень оплаты упал до 74,7%.
В свою очередь, эксперт по вопросам ЖКХ Александр Сергиенко обращает внимание на тот факт, что, несмотря на все предыдущие повышения тарифов на коммуналку начиная с 2001 года, уровень оплаты коммунальных услуг населением никогда не опускался ниже 90%, но после «гройсмановского» скачка тарифов в 2016 году он просел до 82,8%. По данным эксперта, в 2016 году предприятиям ЖКХ в качестве компенсации за субсидии населению была начислена астрономическая сумма — 52,6 млрд гривен, но денег в бюджете не хватило, и реально государство перечислило коммунальщикам 37,5 млрд гривен, то есть долг государства составил 15,1 млрд гривен. Если к этой сумме добавить долг, оставшийся с 2015 года, то общая сумма долга государства перед коммунальщиками составит 22,6 млрд гривен.
Именно этот долг, перспектива его роста, а также требование МВФ всячески сокращать социальные расходы побуждают власть всячески манипулировать с назначением субсидий, чтобы как можно больше урезать количество их получателей и их размер.
Резкое «гройсмановское» повышение тарифов в 2016 году привело к скачкообразному росту долгов населения. Если в 2015 году задолженность населения составляла 8,8 млрд гривен, то в 2016-м она подскочила до 23,5 млрд гривен. Итак, фактически за год долги населения из-за «дутых» тарифов выросли почти в три раза!
Если же к этой цифре прибавить задолженность госбюджета по субсидиям в размере 23,4 млрд гривен, то общая сумма коммунальных долгов достигнет почти 47 млрд гривен. И это только итоги 2016 года. Думается, окончательные итоги отопительного сезона 2016-2017 годов дадут еще более впечатляющие цифры!
По состоянию на февраль 2017 года, чистый долг только населения уже превысил 23 млрд гривен. Только в Киеве долги на 1 февраля 2017 года составили 3,4 млрд гривен. То есть огромный рост долгов продолжается.
* * *
В этих условиях, повторим, правительство Гройсмана, ставшее главным виновником тарифного беспредела, пускается во все тяжкие, чтобы максимально сократить количество получателей субсидий и таким образом резко уменьшить расходы бюджета на субсидирование, переложив всю тяжесть оплаты по космическим тарифам на плечи граждан. Собственно, это делается уже давно путем отказа в субсидиях под разного рода надуманными предлогами, о чем уже приходилось писать в материале «Невыносимая легкость субсидирования», а также в упоминавшемся выше тексте про долги коммунальные. Но очевидно, этого показалось мало, и власть решила прибегнуть к более радикальным мерам.
В ход пошли манипуляции вокруг повышения минималки, хотя «повышение» это во многих случаях привело даже к падению доходов граждан. Кроме того, власть постепенно урезает так называемые социальные нормы, на которые выплачивается субсидия. Министр социальной политики Рева уже огласил ряд новаций, которые правительство намерено ввести с тем, чтобы существенно сократить поголовье получателей субсидий, а также сами суммы назначаемых субсидий. Некоторые из этих новаций выглядят смешно, о чем далее.
Власть вовсю использует тот факт, что четкого закона о субсидиях нет, и сделано это, похоже, умышленно. Все работает на основании нормативных актов Кабмина, а потому у правительства есть возможность в ручном режиме менять условия назначения субсидий по своему усмотрению и, естественно, в своих интересах.
Как следует из последних заявлений министра социальной политики Ревы, очередные неприятности ожидают граждан после окончания нынешнего отопительного сезона, а если еще конкретнее, то с началом следующего отопительного сезона осенью нынешнего года.
* * *
В настоящий момент субсидии на коммуналку не получают, по официальным данным, около 2/3 семей, что составляет примерно 9,5 млн домохозяйств. Ожидается, что после введения планируемых новаций количество получателей субсидий сократится на 1,5 млн домохозяйств, а еще у 3 млн семей субсидии уменьшатся, причем у многих из них уменьшатся существенно. Перерасчет начнется с 1 мая, а на своей шкуре эти новации граждане почувствуют особенно с началом следующего отопительного сезона.
Одним из важнейших факторов резкого сокращения количества и размера субсидий власть считает повышение с 1 января 2017 года минимальной заработной платы до 3200 гривен. Несмотря на это, субсидии до конца отопительного сезона выплачивались в том размере, который был начислен в октябре 2016 года, когда минималка равнялась 1600 гривен. Ранее в материале «3200 — минимальное число дьявола» уже приходилось писать о том, что одной из важнейших целей столь резкого повышения минималки, несомненно, было существенное сокращение субсидирования. Повторим, что это повышение является чистейшей воды спекуляцией, в результате которой доходы возросли у незначительной части самых низкооплачиваемых работников. В то же время, в силу сохранения неизменными объемов фонда заработной платы, части работников зарплаты были снижены, чтобы профинансировать повышение опалы труда низкооплачиваемых категорий. Насколько сократилась официальная занятость из-за ухода в тень из-за такого резкого повышения минималки, власть не распространяется, да это ее и не сильно волнует. В целом накапливается все больше данных, говорящих о том, что повышение минималки едва ли повысило доходы реальные населения. Но бумажные манипуляции дали власти формальные основания сокращать субсидии, чего, собственно, в правительстве и добивались.
Напомним, что субсидия предоставляется тем домохозяйствам, расходы которых на коммуналку превышают 15% среднего дохода за последние полгода. Все, что свыше, субсидирует государство, но есть одно важное обстоятельство: субсидирование осуществляется в пределах норм потребления услуг, а потребление свыше норм должны оплачивать жильцы в полном объеме. Для назначенных в 2016 году субсидий нормы составляют 21 кв. м отапливаемого жилья на человека + 10,5 кв. м на семью (то есть минимум 31,5 кв. м), 100 кВт-ч в месяц электроэнергии на 1–2 жильцов + по 25 кВт-ч на каждого следующего, а также на человека в месяц: 1,6 куб. м горячей и 2,4 куб. м холодной воды (либо 4 куб. м холодной), 4,4 куб. м газа на бытовые нужды и 5,5 куб. м на обогрев одного квадратного метра жилья при отоплении газом.
Таким образом, если, например, семья из двух взрослых и двух детей вписывается в социальные нормы, то есть живет в 3-комнатной квартире площадью 80 кв. м, оборудованной газовой плитой, использует в месяц 17,6 куб. м газа, 9,6 куб. м холодной воды, 6,4 куб. м горячей воды и 180 кВт-ч электроэнергии, то зимой она должна платить за коммуналку около 4000 гривен, летом — около 1000 гривен. При доходе в две старые минимальные зарплаты, то есть суммарно 3200 гривен месяц, обязательный платеж самой семьи равен 480 гривен, а субсидия составляет 3520 гривен в отопительный сезон, то есть в период с 1 октября по 1 мая, и 520 гривен в остальные месяцы.
Теперь же, с увеличением минималки до 3200 гривен, суммарный доход семьи должен в теории составлять 6400 гривен. В этом случае государство выделит 3040 гривен субсидии зимой и всего 40 гривен летом. Вопрос лишь в том, что после «повышения» минималки минимум один из родителей может оказаться без работы, быть переведенным на неполную занятость или на неофициальную работу. При этом при назначении субсидии считается, что официально незарегистрированный безработный получает минимальную зарплату.
Таким образом, для семей, имеющих доходы больше минимальных, субсидию летом вообще отменят, а зимой существенно урежут.
Кроме того, власть сокращает и без того издевательски низкие социальные нормы. В феврале Кабмин уменьшил субсидируемые нормы: на 10% для тех, кто обогревает жилье газом, и на 22% для тех, кто использует для отопления электроэнергию. Это позволяет достичь дополнительной экономии бюджетных средств на субсидиях, переложив финансовое бремя с государства на граждан. По оценкам правительства, подобные меры позволят только в летний сезон сэкономить 5 млрд гривен, а с началом отопительного сезона будущей осенью эта сумма существенно, даже в разы, возрастет.
Некоторые меры, о которых недавно заявил министр социальной политики Рева, выглядят смехотворно. Например, министерство планирует с мая включить в доходы, учитываемые при назначении субсидий, депозиты членов семьи в банках. Подчеркнем, что речь идет не о самих вкладах, а о процентах по ним, которые являются доходом. Но дело в том, что доходы по вкладам уже давно облагаются налогом. Это делают банки—держатели депозитов, выступающие налоговыми агентами. Данные об удержанных и уплаченных в бюджет налогах банки подают в фискальную службу на основании паспортных данных и идентификационного кода вкладчика, предоставляемых при оформлении депозитного договора. Проще говоря, эти доходы уже давно учитываются в совокупном доходе домохозяйств, по крайне мере должны учитываться. Складывается впечатление, что чиновники в этом вопросе не слишком компетентны...
Другое дело, что подавляющее большинство вкладов граждан незначительны, проценты по ним являются мизерными, а потому администрирование налогов на доходы от банковских вкладов обходится дороже самих налогов. Собственно, предыдущее правительство Яценюка, которое и ввело налогообложение доходов по банковским вкладам, предупреждали, что вреда от этого будет больше, чем пользы. Но наши же «реформаторы» считают себя «самыми умными»...
* * *
В то же время власть цинично игнорирует главную причину непомерно возросших долгов за коммуналку, а именно огромные тарифы, катастрофически раздутые в интересах олигархов и госкорпораций, прежде всего «Нафтогаза», являющегося «кормушкой» для многих представителей так называемой элиты.
В частности, бывший министр ЖКХ, председатель Союза собственников жилья Украины Алексей Кучеренко справедливо отмечает: «Главная проблема — завышенные тарифы, прежде всего на газ украинской добычи, который стоит в разы меньше, чем импортируемый, а его продают населению и предприятиям коммунэнерго по мировым ценам. От этого зависит стоимость тепла, горячей воды, как самых неподъемных услуг. Подешевеет газ, и вопрос с субсидированием почти половины домохозяйств исчезнет».
Действительно, в ЖКХ и теплокоммунэнерго используется, по некоторым оценкам, около 15% импортного газа, а остальной газ добывается в Украине. Но власть нагло и цинично «впаривает» населению газ по грабительски завышенной «импортной» цене.
Добавим также, что тарифы на электроэнергию тоже завышены в пользу тепловой энергетики, значительная часть которой контролируется олигархом Ахметовым. Энергия государственных атомных станций закупается энергорынком по цене около 50 копеек за киловатт-час. При этом «Энергоатом» вырабатывает более 60% энергии в стране. Таким образом, даже минимальный нынешний тариф для населения в размере 71 коп. не только покрывает стоимость энергии, но и дает ощутимую прибыль. В то же время энергия тепловых станций закупается энергорынком по цене более 2 гривен за киловатт-час. В результате усредненная цена энергии превышает 90 коп. за киловатт-час. Так олигархическая монополия наживается за счет государственных предприятий и граждан.
Власть продолжает циничное урезание субсидий. Это ведет к дальнейшему неконтролируемому росту долгов населения за коммуналку и чревато тяжелейшими последствиями.
