Недавно «Оппозиционный блок» решил испугать коллег по залу заседаний и объявил, что готов сложить депутатские мандаты, чтобы инициировать досрочные перевыборы. Насколько это реально и при каких условиях может произойти?
Коснемся круга вопросов, связанных с мотивами самого «Оппоблока». Они достаточно просты: эта политическая сила условно лидирует в недавнем опросе, проведенном группой рейтинг, за нее готовы проголосовать от 10 до 14 процентов избирателей. Гипотетически досрочные выборы помогут «Оппоблоку» увеличить свою фракцию в парламенте. Гипотетически потому, что рейтинги становятся содержательным, а не индикативным показателем в условиях начавшейся избирательной кампании. Кроме того, рейтинги партий мало что могут сказать о шансах тех или иных кандидатов в мажоритарных округах.
Однако, предположим, что в блоке рассчитывают увеличить свой результат 2014 года почти наполовину, удержать два «партийных» мажоритарных округа, а также тех мажоритарщиков, которые избирались в качестве «котов в мешках» — шли как независимые, а на самом-то деле стремились в «Оппоблок». Мажоритарщиков в этой фракции из 43 депутатов (кстати, по результатам выборов было 27 по списку и 2 одномандатника, а впоследствии одномандатников оказалось в 8 раз больше, очень удобно!) целых 16. А было 17, ведь, как мы и прогнозировали, 14 июня «Оппоблок» покинул молодой медиа-магнат Евгений Мураев.
Иными словами, если вдруг выборы на порог, то старорежимная оппозиция рассчитывает как минимум на 40 списочников и контроль над своими округами, а значит, на фракцию (учитывая раздел голосов партий, не взявших барьер) в примерно 60 штыков. И здесь вот какая мысль: как-то это мелко, ведь как сидели «блокеры» в резервации, так и будут сидеть, чтобы с ними реально считались («полюбили насильно»), надо взять не менее 151 места. Тогда без этой фракции нельзя будет вносить изменения в Конституцию. Но такого потенциала у этого объединения со странным названием (властью они быть не хотят, что ли?) нет и подавно.
Значит, эта группировка призывает к досрочным выборам просто ради выборов. Вероятно, такую методичку им вручили в Москве, а именно расшатывать политическую ситуацию в Украине любыми способами. Это, в принципе, понятно, но существует ли такая возможность?
Известно, что в 2007 году депутаты слагали полномочия, и таким образом парламент был распущен Виктором Ющенко. Однако тогда можно было обнулить списки решением съезда, а теперь депутат не только должен добиться одобрения лишения себя полномочий парламентом (226 голосов), но и каждый его однопартиец по списку обязан получить мандат и сложить его.
Причем беспартийных мажоритарщиков, которых не касается императивный мандат (лишение депутатских полномочий при переходе в другую фракцию — это жестко работает для списочников), сложивших полномочия, просто переизбирают на досрочных выборах. Поэтому для партии их жертва практически бесполезна.
Однако вдруг блокерам-интриганам удастся убедить три оппозиционные партии сложить мандаты? Боюсь, не получится — чуть больше ста, а без мажоритарщиков «Оппоблока» так и вообще 88 (любопытное число). Может, этим удастся сманить несколько свободовцев? Члены групп «Воля народа» и «Партия возрождения» — почти все мажоритарщики.
В «глубоком интернете» парламента бродят ошметки бывших партийных, теоретически там и можно набрать кандидатов в клуб самоубийц.
Но все равно очень уж далеко от 151 депутата. Правда, и тут не без нюансов. Значит ли заветная треть что-нибудь теперь вообще? Пролистнем Конституцию.
В принципе, да, парламент считается полноправным в условиях избрания не менее двух третей его конституционного состава, иными словами, 300 депутатов. Сложение мандата аннулирует статус «избрания» на 1/450 часть легитимности парламента. Но гарантировать партийную дисциплину всех членов списка и наличие желания других фракций как увольнять старых, так и принимать присягу (и затем опять освобождать) новых коллег (ведь на каждое такое решение необходимо 226 голосов) невозможно. Это астрономически сложная затея.
Поэтому Рада может быть распущена только в случае развала коалиции БПП—НФ (плюс ее неофициальные партнеры) при возникновении обстоятельств, указанных в статье 90: если после выборов либо роспуска старого большинства не создана коалиция, а впоследствии не сформирован Кабинет Министров.
Но есть еще одна старинная зацепка, переходящая из редакции в редакцию. Это тот абзац статьи 90, в котором сказано, что Рада прекращает свое существование в случае, если пленарные заседания не могут начаться на протяжении тридцати дней очередной сессии.
То есть, если блокировать Раду на протяжении тридцати дней подряд, то может и «выгореть» — появится конституционное основание. Решится ли на это «Оппозиционный блок»? Фракция хоть и небольшая, но шкафоподобных ребят там хватает, известно ведь, какую школу прошли. И Нестор Шуфрич стрелял из лука. Один Ефим Звягильский стоит небольшого тяжелого танка. Да и патриотические фракции смогут наконец выместить на блокерах (видите, какое созвучие партии и ее миссии) все свои тревоги за последние полтора года. Конечно, придется пойти на определенные жертвы, да и средний возраст в партии подкачал (неудивительно, что оттуда сбежал Мураев, вероятно, силовые виды спорта ему не импонируют, а в случае блокады стоять придется насмерть).
Украинские депутаты ведь, как «горцы» из телесериала: эти неприкосновенные спокойно могут поубивать друг друга, и ничего им за это не будет, свои-то не выдадут (статья 80, второй абзац). А людям — сплошное развлечение (правда, не для тех, у кого высокоразвитое гражданское самосознание, но их-то немного!).
Впрочем, дело не так в самом «Оппоблоке» (ожидать от него конструктива бесполезно, кроме того, даже бумагу кушать он будет только по приказу из Кремля), как в трех других партиях, составляющих реальную парламентскую оппозицию («Батькивщина», «Самопомич» и РПЛ). С одной стороны, их упор на справедливые тарифы понятен, и значительная часть общества разделяет эту позицию. С другой — голосование за «пакет МВФ» тоже необходимо. Но интересно: неужели государство не способно бесплатно раздать и установить всем счетчики?
А с третьей стороны, проблемы в парламенте в основном генерируются недисциплинированностью депутатов от главной правящей партии или их интригами. Поэтому, если парламент восьмого созыва каким-то образом и «прискачет» к досрочным выборам, главным виновником этого будут вовсе не темные деструктивные силы, а сам БПП.
