Страх перед поставками Украине оружия из США и нацеленность на то, чтобы создать на Донбассе демилитаризованную зону по «приднестровскому» сценарию — это то, что в ближайшее время может реально мотивировать кремлевско-сепаратистскую сторону отводить тяжелые вооружения от линии разграничения.
По словам государственного секретаря США Джона Керри, Барак Обама должен вскоре принять решение о том, предоставлять ли Украине оружие или нет. Между тем спикер Палаты представителей американского Конгресса Джон Бейнер не исключает возможности появления такого закона, который обязал бы главу Белого дома обеспечить Киев вооружением. Разумеется, это во многом будет зависеть от того, как будет проходить процесс демилитаризации на Донбассе.
Захватывать новые стратегические пункты вслед за Дебальцево кремлевско-сепаратистской стороне, безусловно, будет уже намного сложнее, поскольку подобных «карманов» на фронте пока что не намечается. А наступление на тех участках, где украинские войска способны дать активный отпор с разных сторон, может оказаться для боевиков неоправданным риском. Тем более, если этот отпор ВСУ будет давать уже с помощью американского оружия.
Наряду с этим отвод тяжелого вооружения и закрепление нынешних позиций в Кремле могут рассматривать как возможность фактического установления на Востоке Украины буферной зоны по типу Приднестровья.
Три типа демилитаризации
Говоря в целом, можно выделить три актуальных типа зоны безопасности. Помимо «приднестровского», еще «кипрский» и «корейский».
«Зеленая линия» («линия Атилла») на Кипре — это демаркационная линия, которая де-факто разделяет остров на две части: греческую (юг) и турецкую (север). Она пересекает столицу Кипра, Никосию. Термин «Зеленая линия» был впервые использован в 1964 году, когда в результате беспорядков между местными греками и турками столица была разделена на греческую и турецкую части. В 1974 году, после турецкого вторжения на Кипр (так называемая операция «Атилла», отсюда название «линия Атилла»), ООН установила «Зеленую линию» как границу между греческой и турецкой частями острова.
В ходе недавнего телефонного разговора с канцлером Германии Ангелой Меркель президент Украины Петр Порошенко отметил, что Киев заинтересован, чтобы миротворческий контингент на Донбассе был сформирован как миссия Европейского Союза.
Несмотря на сегодняшний вектор украинской власти, связанный с темой миротворцев, вопрос о том, представителями каких именно стран он должен формироваться, может привести, в отличие от кипрской истории, отнюдь не к умиротворению ситуации на Востоке, а, наоборот, к повышению напряженности. В свою очередь, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер считает, что миротворческая миссия ООН в Украине возможна, однако ее организация займет много времени, поэтому сейчас международное сообщество должно полагаться на тех наблюдателей, которых уже имеет на востоке Украины, а именно — на ОБСЕ.
В общем, «кипрский» сценарий с миротворческим контингентом ООН едва ли нам близок — потенциальные проблемы, связанные с тем, представители каких именно стран должны формировать данную миссию, могут завести ситуацию в тупик.
Что касается «корейского» типа, то там в течение всей истории разделения на границе периодически происходили вооруженные конфликты, которые провоцировала КНДР. В целях обеспечения безопасности Южная Корея выстроила со своей стороны в 1977-1979 годах так называемую Корейскую стену вдоль всей границы. Руководство КНДР утверждало, что стена была выстроена Республикой Корея с целью «ограничения свободного передвижения граждан». Однако представители Южной Кореи настаивают, что функцией сооружений является защита от возможности танкового вторжения со стороны КНДР.
Этот тип для украинской стороны не приемлем, поскольку она продолжает считать захваченные районы Донбасса де-юре своими.
Местные выборы как гарантия
«Приднестровский» вариант для Киева выглядит проигрышным. Поскольку там буферную зону контролируют с одной стороны 355 молдавских военных, а с другой — 757 российско-приднестровских, которых формально разделяют на 402 российских и 355 приднестровских.
В случае с Донбассом Кремль может добиваться подобного. Чтобы демилитаризованную зону контролировали, с одной стороны, украинские военные, а с другой — российско-сепаратистские. С поправкой на то, что участие российской армии Кремль, как и до этого, официально признавать не будет, но фактически это будет означать реализацию сценария с буферной зоной «по-приднестровски».
Вместе с тем Приднестровье, как известно, неплохо справляется с самообеспечением, чего нельзя сказать о возможностях «отдельных районов Донецкой и Луганской областей». Россия в полной мере их финансировать не собирается, настаивая на том, что это должен делать Киев. Украина готова возобновить соцвыплаты и восстановить свою финансовую систему в этих районах только после того, как там пройдут местные выборы по украинскому законодательству.
С одобрением идеи таких выборов Кремль не склонен спешить, опасаясь, что это может на данном этапе угрожать всему «новоросскому» проекту. В то же время, если российско-сепаратистские войска будут продолжать в той или иной мере военную агрессию, чтобы принудить Киев финансировать территории «республик», тогда вопрос о демилитаризованной зоне, о каком бы ее типе ни шла речь, уходит сам собой.
Боясь более масштабных, чем до этого, ответных действий с американско-европейско-украинской стороны, руководство РФ может решить, что риск с проведением местных выборов под сине-желтым флагом на захваченных территориях сейчас более оправдан для него, чем продолжение активного наступления.
Ну, а проведение таких выборов — это на сегодняшний день наиболее подходящая политическая стратегия для Киева и наиболее оптимальная гарантия реальной демилитаризации конфликта.
