Последние недели ознаменовались серией значимых новостей по теме антироссийских санкций. Для Украины они в основном положительные или нейтральные, откровенно негативных практически нет.
Аналогично и по тенденциям. Ситуация пока развивается не в сторону ослабления экономического давления на РФ, но едва ли западные санкции будут усилены в краткосрочной перспективе настолько, чтобы коренным образом повлиять на поведение Кремля. Впрочем, Москва не сразу строилась...
Американский фронт
В Палате представителей США повторно внесли на рассмотрение законопроект в поддержку Украины Stand for Ukraine Act, который до конца 2016 года не успел пройти процедуру утверждения в американском Сенате.
Новый проект закона называется «О сдерживании, предотвращении и прекращении российской агрессии и помощи демократическим преобразованиям в Украине». Документ внёс конгрессмен-республиканец Эллиот Энгел в соавторстве с 24 членами Палаты представителей, в том числе из Республиканской и Демократической партий.
Текст законопроекта пока не опубликован в официальных источниках, однако сообщается, что он идентичен Stand for Ukraine Act, который был принят в прошлом году только нижней палатой Конгресса.
Акт предполагал ужесточение антикремлёвских санкций, закрепление существующих наказаний на законодательном уровне, а также ограничения на предоставление России странами—членами НАТО товаров и услуг военного назначения, пока РФ не прекратит агрессию в Украине.
При этом документ предусматривал, что указ Барака Обамы об антироссийских мерах должен стать законом сроком на пять лет. Иными словами, законопроект лишал Дональда Трампа права единолично ослаблять экономическое давление на Кремль.
По информации американского издания Politico.com, в 2016 году Stand for Ukraine Act был заблокирован лоббистами нефтяной компании ExxonMobil, которую до декабря 2016 года возглавлял нынешний госсекретарь США Рекс Тиллерсон.
С 2014 года ExxonMobil выступала против штрафных мер, применяемых к России, поскольку они перечеркивали масштабный проект освоения арктического шельфа совместно с «Роснефтью». В связи с этим компания оценивала свои убытки в 1 миллиард долларов.
Как мы говорили ранее в статье «Что будет с антикремлевскими санкциями в 2017 году?», ставить точку на американском Акте в поддержку Украины рано. Впрочем, его повторное внесение в Палату представителей ещё не означает, что он будет принят и вступит в действие.
Между тем по итогам недавней встречи с главой украинского МИДа Тиллерсон сделал обнадёживающее для Киева заявление. Он отметил, Вашингтон продолжит поддерживать Украину и ограничения против РФ останутся в силе.
В подобном русле на днях высказался и новый глава Министерства финансов США Стивен Мнучин. По его словам, санкционная политика в отношении Кремля будет сохранена.
Смена российской риторики
Тем временем, реагируя на заокеанскую риторику, Москва готовится к худшим вариантам развития событий.
«Еще раз вам хочу сказать: мы должны приготовиться к тому, что мы будем жить в условиях санкций неопределенно долго... Они пытаются принять законы, которые эти санкции сделают постоянными, наподобие поправки Джексона—Вэника или еще круче», — обращаясь к россиянам, заявляет премьер-министр России Дмитрий Медведев, очевидно, имея в виду Stand for Ukraine Act.
При этом он отметил, что якобы опыт последних двух лет доказывает способность России развиваться в условиях экономического давления.
Очевидно, санкционный дискурс Кремля теперь сменится на показательно равнодушный, но в то же время выжидательный. Например, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков акцентирует, что Москва не будет инициировать вопрос об ослаблении американских санкций. Но при этом добавляет: данная проблема должна обсуждаться, когда к этому будет готов Вашингтон.
Тем временем Госдепартамент США опубликовал доклад об эффективности ограничительных мер в отношении РФ.
В докладе говорится, что среднестатистическая российская компания, попавшая под санкции, теряет около одной трети доходов, больше половины стоимости активов и примерно одну треть рабочего персонала по сравнению с аналогичной компанией, которую не затронули подобные ограничения.
Также отмечается, что таргетированные меры коснулись конкретно людей из близкого окружения Путина, нескольких российских банков, а также задели оборонную промышленность и энергетический сектор, но не экономику РФ в целом, которая, тем не менее, сильно пострадала от падения цен на нефть.
Еврореализм
Последние европейские новости по теме антикремлёвских санкций больше связаны с вопросом об их расширении. На днях глава представительства Евросоюза в Украине Хьюг Мингарелли дал понять, что Европа не собирается усиливать давление на Россию.
«И я не думаю, что будет ужесточение санкций в следующие несколько недель», — отметил Мингарелли. Вместе с тем он выразил надежду, что ЕС сможет сохранить свое единство относительно действующей санкционной политики.
В свою очередь, замглавы администрации Президента Украины Константин Елисеев акцентировал: действия участников блокады оккупированных районов Донбасса мешают европейцам ввести дополнительные ограничения против российских компаний или посредников, которые будут как-то связаны с «национализированными» предприятиями.
По его словам, план включает два этапа: первый — предупредительный, второй — введение точечных санкций. Но в нынешних блокадных условиях, отметил Елисеев, такой сценарий невозможен.
Открытым остаётся вопрос, как Европа расценит последнее решение СНБО о введении транспортной блокады захваченных территорий, аргументированное захватом украинских предприятий: как ошибочную стратегию или как сигнал для ужесточения штрафных мер против РФ.
Тренды и перспективы
На сегодняшний день стоит выделить несколько тенденций, которые для Украины по большей части являются положительными или нейтральными.
Предположения о том, что Трамп придёт и начнёт снимать санкции с России, пока не оправдались. В то же время не исключён вариант, что Белый дом будет ждать, когда внутриполитические условия в США станут менее жёсткими, и тогда попробует снять ограничения с РФ. На это, видимо, надеются и в Москве. Но предпосылок, чтобы заокеанские расклады изменились в пользу Кремля, пока невидно.
Что касается ЕС, то нынешняя ситуация в зоне АТО и захват украинских предприятий, разумеется, отдаляют Европу от смягчения санкций и повышают вероятность их расширения. И если даже дополнительные ограничения не нанесут ощутимого урона российской экономике, позиции Кремля это явно не усилит.
