Вся история упрощенной системы налогообложения и отчетности представляет собой нескончаемую череду небезуспешных попыток ее упразднить или хотя бы максимально усложнить. Аргументация никогда не отличалась разнообразием и в течение 15 лет существования была примерно одной и той же: упрощенка используется, дескать, для ухода от налогов. И это правда!
Но правда также в том, что через оффшоры и контролируемые, в том числе так называемыми правоохранителями и налоговиками, внутренние «налоговые ямы» средств выводится на порядки больше, но за эти схемы только недавно кое-как взялись, да и то без особого энтузиазма и успехов.
Обращает на себя внимание следующий весьма показательный факт. Первый серьезный удар по упрощенке после 10 лет ее далеко не беспроблемного существования был нанесен во царствование Януковича и прочих регионалов, когда упрощенная система была резко усложнена, а налоговое давление на так называемых упрощенцев-единоналожников резко увеличено, что, кстати, послужило главной причиной налогового майдана в ноябре 2010 года. После кровавой революции 2013-2014 года на том же майдане до власти дорвались так называемые демократы, которые изначально декларировали поддержку малого и среднего бизнеса. Но, несмотря на это, нынешняя власть продолжает «славные начинания» власти Януковича-Азарова-Семьи. Как и прежде, преференции получает крупный монополистический капитал, скажем прямо, криминального происхождения, а в отношении упрощенной системы для малого бизнеса нынешняя «демократическая» власть делает все, чтобы оную максимально ограничить с перспективой полного и окончательного уничтожения, что отчетливо прослеживается в правительственном проекте очередного «нового» Налогового кодекса. В условиях войны, острейшего социально-экономического кризиса и углубляющегося обнищания миллионов рядовых граждан это грозит тяжелейшими социальными последствиями.
Между прочим, слухи об огромном вреде, который якобы наносит экономике страны упрощенная система налогообложения и отчетности, слишком преувеличены, о чем свидетельствуют следующие данные официальной статистики. К категории мелких и средних предпринимателей в настоящий момент в Украине относятся более 90% субъектов хозяйствования. Но реальный вклад малого бизнеса в ВВП страны, по некоторым оценкам, составляет менее15%. Последняя цифра уже говорит о том, что упрощенка в принципе не может нанести экономике и финансам страны огромный ущерб, как в этом пытается убедить нынешняя власть. Кстати, предыдущая власть Януковича-Азарова пыталась убедить в том же самом, и даже фразеология была схожей.
Несмотря на введение упрощенной системы, доля малого бизнеса в экономике страны начиная с 2000 года неуклонно сокращается. Именно это обстоятельство используется чиновниками Минфина в качестве аргумента для дальнейшего сокращения упрощенки с перспективой ее упразднения вообще. Заместитель министра финансов Елена Макеева заявила: «Упрощенная система налогообложения в сегодняшнем виде себя исчерпала. Сколько раз ее уже меняли — то шесть групп, то четыре, то три, а поступления в бюджет снижаются и снижаются. При том, что количество зарегистрированных предпринимателей только растет. Это говорит о регрессивности самой системы. Ее используют, чтобы сэкономить на уплате социального взноса и не платить налог на прибыль... И для совсем мелкого бизнеса „упрощенка“ тоже не удобна».
Чем «упрощенка» не удобна для совсем мелкого бизнеса, чиновница не пояснила. А зря! Очень интересно было бы послушать...
И опять-таки, помнится, подобные тексты в годы правления Януковича произносили регионалы, начавшие интенсивный демонтаж упрощенки и ее усложнение.
Между тем нынешняя власть не перестает убеждать всех и вся в своей приверженности к так называемым европейским ценностям. Но ведь именно малый бизнес в Европе является базой экономики. В целом по ЕС вклад малого бизнеса в экономику оценивается в 65%, а в ряде стран он еще выше. Например, в Дании малый бизнес создает 80% национального продукта.
Возвращаясь в Украину, отметим, что ни одна из властей в Украине, включая нынешнюю, никогда не стремились вскрыть истинные причины того, почему с начала 2000-х годов малый бизнес сокращается, хотя даже сама датировка «заката эры малого бизнеса» является более чем красноречивой. Именно на рубеже 1990-2000 годов началась агрессивная олигархическая монополизация экономики страны и, как следствие, вытеснение на маргинес малого бизнеса. Ни одна из властей никогда об этом не будет говорить, поскольку, несмотря на красивые лозунги о деолигархизации и демонополизации, все власти в Украине со времен «развитого кучмизма» выражают и обслуживают интересы крупного олигархического капитала криминального происхождения. Непрерывные попытки урезать, сократить, ограничить упрощенку с перспективой ее окончательного уничтожения полностью подтверждают характеристику власти в Украине как власти олигархов и/или выражающей интересы тех или иных олигархических кланов. Нынешняя «демократическая» власть, как видим, в этом смысле ничем не отличается от власти Кучмы или Януковича.
Впрочем, Кучма как раз в этом плане был куда адекватнее нынешних «демократов». Именно при нем в 1999 году специальным указом, который, согласно переходным положениям тогдашней редакции Конституции, имел силу закона, ввел упрощенную систему налогообложения и отчетности как для физических лиц-предпринимателей, так и для юридических лиц. Правда, инициатором этого действительно революционного на тот момент новшества была нынешний народный депутат от партии «Батьківщина» Александра Кужель, занимавшая тогда пост главы Государственного комитета по предпринимательству, но Кучма начинание поддержал и юридически оформил.
Основная суть упрощенки, получившей также название «единый налог», сводилась к тому, что физическое лицо-предприниматель уплачивал фиксированный и вполне посильный по тем временам единый налог, включавший в себя, кроме собственно налога, отчисления в социальные фонды, прежде всего в Пенсионный фонд, в силу чего, после соответствующей персонификации, предпринимателю засчитывался пенсионный стаж. Юридические лица при условии, что количество работников и объемы реализации были ниже установленного уровня, также платили более легкий и простой в исчислении единый налог. Сильной стороной этой системы было также то, что упрощалась отчетность, особенно это касалось физических лиц. Это позволяло экономить существенные средства и время на административно-бюрократическую суету и заниматься собственно бизнесом.
Кроме того, в 2000 году постановлением Кабмина Ющенко физлицам-предпринимателям на едином налоге было разрешено при желании регистрироваться плательщиками НДС, что позволяло работать с крупными предприятиями. Это тоже существенно послужило развитию малого бизнеса, который теперь мог не только, условно говоря, торговать на базаре, но и выполнять, например, серьезные работы в «большой экономике».
Уже при Кучме некоторые центры влияния пытались уничтожить или хотя бы сильно усложнить упрощенку. Но тогда разум возобладал, и упрощенка относительно безбедно просуществовала 11 лет. Кроме прочего, она являлась своего рода «общественным договором» между классом мелких предпринимателей и олигархическим государством: дескать, «большим» позволено «сидеть на потоках», «ловить кэш в налоговых ямах», «отмывать бабло через оффшоры», а «маленьким» — недоплачивать налоги, получив законодательно закрепленный льготный режим налогообложения.
Первый сокрушительный удар по упрощенке был нанесен режимом Януковича в ходе внедрения Налогового кодекса в 2010 году. Аргументация была примерно той же, которую привела нынешний замминистра финансов Макеева. Еще одним аргументом было то, что сумма единого налога была слишком мизерной. Действительно, для физических лиц-предпринимателей ставка фиксированного единого налога в 1999 году была установлена в размере 200 гривен, и в 2010 году оказалось, что «маловато будет». В течение 11 лет гривна несколько раз девальвировала, в частности во время кризиса 2008 года. Но в разгуле девальвации и инфляции виновны государство, власть и Национальный банк, печатавший деньги, но отнюдь не малый бизнес!
Однако вернемся к планам нынешней власти по окончательному удушению упрощенной системы налогообложения и отчетности. В правительственном проекте Налогового кодекса, представленном Министерством финансов, предлагается отменить упрощенную систему для юридических лиц. Таким образом, упрощенка для юридических лиц уничтожается как таковая.
Что же касается физических лиц-предпринимателей, то здесь намечаются следующие новации. К первой группе плательщиков единого налога планируется отнести бизнесменов с годовым объемом выручки в 300 тысяч гривен. Очевидно, что после последних инфляционных и девальвационных скачков столь низкая цифра выглядит форменным издевательством! Для этой группы единый налог сохраняется как действительно настоящий единый налог для «физиков» в виде фиксированной выплаты в бюджет, а также выплаты единого социального взноса на самого предпринимателя и наемных работников, ежели таковые у него имеются.
Ко второй группе предлагается отнести физических лиц-предпринимателей с годовой реализацией в размере 2 миллионов гривен. К ним будет применяться налог в размере 20% между доходами и расходами, что, с рядом оговорок, является аналогом налога на прибыль для юридических лиц. Фактически это уже не упрощенка, уже хотя бы потому, что исчисление налога и ведение отчетности существенно усложняются. Кроме того, появится рычаг административного и коррупционного давления на основе того, что можно, а что нельзя отнести на расходы и тем самым сократить налогооблагаемую базу и, соответственно, размер уплачиваемого налога.
В отдельную группу «упрощенцев» выносятся сельхозпроизводители, которым теперь также устанавливается годовой максимум выручки в размере 2 миллионов гривен и налогообложение разницы между доходами и расходами по ставке 20%.
Подобные предложения являются если не похоронами упрощенки, то окончательной подготовкой к «ритуальному процессу».
В случае введения подобных новаций проблема возникнет не только с размером налоговых ставок и процедурой исчисления налогов, но и с существенным усложнением отчетности. При потере статуса плательщика единого налога, а также в случае, если предприниматель попадет во вторую группу «упрощенцев», придется либо содержать бухгалтера, либо платить специализированной фирме за ведение налоговой и бухгалтерской документации. Также предприниматели будут вынуждены закупать программы бухгалтерского учета, оплачивать их сопровождение. Подавляющее большинство предпринимателей просто не смогут себе это позволить, особенно в нынешнее кризисное время. Кроме того, усложнение исчисления налогов и отчетности сделает предпринимателей легкой мишенью для давления со стороны фискальных органов. Ведь даже за неправильно заполненную форму отчетности можно получить огромный штраф.
Можно с уверенностью сказать, что в случае принятия указанных новаций очень и очень многие предприниматели либо закроются, либо полностью уйдут в тень. Кроме того, попытки протолкнуть подобные новшества чреваты массовыми протестами, как это, кстати, было в 2010 году в виде налогового майдана.
Словом, указанные новации приведут к окончательному сворачиванию малого бизнеса в Украине и скачку безработицы, что крайне опасно во время войны и жесточайшего экономического кризиса, который сейчас переживает страна.
И здесь следует помнить о том, что малый бизнес играет не только и даже не столько экономическую, сколько важнейшую социально стабилизирующую роль. Ведь пока миллионы предпринимателей, их наемных работников и членов их семей имеют хоть какие-то средства для существования, они едва ли захотят выходить на майданы, жечь шины, бросать камни и, тем более, гранаты в Верховную Раду. Но если этих средств их лишить, ситуация может стать непредсказуемой, и тогда не надо опять во всем винить исключительно Москву и Путина!..
