Многие отмечают, что качество парламента действующего созыва изменилось в лучшую сторону благодаря профессионалам — компетентным и образованным патриотам, которые не только принимают нужные Украине законы, но и понимают механизмы обеспечения их действия. Ирина Сысоенко — ранее адвокат, а ныне замглавы Комитета ВР Украины по вопросам здравоохранения — не раз участвовала в рассмотрении споров, связанных с медицинским правом. Сейчас, имея практический опыт правоприменения, своей главной задачей видит качественное изменение норм права, регламентирующих медицинскую отрасль.
— Ирина, вы — из тех, кого принято называть «новые лица в украинской политике». Для чего красивые, успешные, состоявшиеся женщины приходят в политику?
— Появилось много новых лиц, известных только в профессиональных юридических кругах, с незапятнанной репутацией и активной жизненной позицией. Как все новые люди, я пришла в парламент с желанием изменить правила игры, механизмы государственного регулирования, чтобы создать новые условия как для людей, работающих в системе, так и тех, на кого система направлена. Хочу видеть Украину процветающей страной, с европейским уровнем жизни и — самое главное — чтобы украинцы хотели оставаться жить и работать в родной стране.
— Однако к сегодняшней команде ВР у общества много претензий...
— Я — человек действия, поэтому работаю на результат. Для меня непривычно, когда его нет. В бизнесе все иначе. Ты руководишь процессом, а вся команда, исходя из поставленных задач, работает вместе с тобой для достижения конкретной цели. Не бывает так, что кто-то не хочет, не может или саботирует процесс. В политике же все происходит с точностью до наоборот.
— Вы являетесь замглавой парламентского Комитета по вопросам здравоохранения. Почему выбрали именно эту сферу? У вас ведь не медицинское образование?
— Основная задача Верховной Рады и, соответственно, комитета — нормотворчество, поэтому важно, чтобы комитет вносил на рассмотрение парламента качественные зବ¬коны, регулирующие медицинскую отрасль. Качественный документ, который впоследствии необходимо будет исполнить, должен быть в первую очередь грамотно юридически оформлен.
Я как адвокат довольно длительное время вела споры, связанные с защитой прав пациента, и не буду скрывать, что с правами пациента в Украине просто беда: невозможно ни получить компенсацию за нанесенный ущерб здоровью, ни привлечь к ответственности виновное лицо. Поэтому одна из моих целей, которая в обозримом будущем будет реализована, — создание в Украине института омбудсмена по правам пациента. Сегодня такие институты действуют во всех европейских странах, поэтому степень защиты прав пациента там на много порядков выше, нежели в Украине.
Мы все с вами, независимо от социального статуса и материального положения, являемся пациентами и рано или поздно сталкиваемся с медицинским сервисом, поэтому понимаем, на каком низком уровне сегодня находится медицина. Достаточно видеть все это своими глазами, чтобы понимать: отрасли нужны реформы, систему нужно строить заново. И у нас есть сейчас прекрасный шанс все изменить к лучшему.
— Последнее время в СМИ муссируется очевидный конфликт между вашим комитетом и МОЗ. Как с одной, так и с другой стороны звучат взаимные обвинения в блокировании реформ.
— Сама система здравоохранения — это уже большой «скандал» для каждого человека, причем буквально с того момента, как он переступает порог государственной больницы. Сегодня есть много вопросов как к работе профильного министерства, так и к работе Комитета по вопросам здравоохранения. К сожалению, далеко не все народные депутаты, работающие в комитете, ориентированы на достижение конкретного результата. И это стало одним из моих разочарований после прихода в политику: слишком много популизма, слишком много пустых слов.
Сейчас есть понимание того, что в процессе реформирования многие вопросы должны решаться параллельно. Прежде всего — должны быть созданы механизмы финансирования медицинских учреждений: необходимо изменить систему Семашко, которая предусматривает оплату согласно количеству койко-мест, на более эффективную, которая позволит производить финансирование по принципу «деньги идут за пациентом». Государство обязано оплачивать услугу того доктора и того медучреждения, которое выбрал для себя пациент.
Второе — государство должно взять на себя полную финансовую ответственность за предоставление минимального пакета необходимой и неотложной помощи для каждого и обеспечить доступность медпомощи для малоимущего населения, возможно, за счет ресурсов страховых компаний.
И, наконец, сменить организационно-правовую форму медучреждений (при этом форма собственности не меняется), чтобы медучреждения смогли жить не только за счет госбюджета, но и других источников, например, инвестиций. Получая возможность вывести из тени денежные средства, которые в большом количестве сегодня вращаются в системе здравоохранения.
Те законопроекты МОЗ, которые на сегодня зарегистрированы в ВР Украины, предполагают лишь первые шаги на пути к реформам.
— Что кроме автономизации и расширения полномочий медучреждений предусматривает реформа?
— Например, создание саморегулирующих врачебных организаций и передачу им функций аттестации, обучения и повышения квалификации медицинских рବ¬бот¬ни¬ков. Считаю, что именно профильные организации должны заниматься вопросами качества предоставления медицинской помощи. При этом важно, чтобы МОЗ сохранило за собой только регуляторную функцию. Вопрос аккредитации врачей тоже должен уйти в профильные организации. Это поможет улучшить качество предоставляемой помощи и в тоже время создать персональную ответственность перед пациентом. Но следует понимать, что одного принятия законов недостаточно. Контролировать исполнение норм законодательства должны все без исключения: и парламент, и само общество.
— Какие еще приоритеты в области медицины вы определили?
— Помимо предоставления медицинской помощи, которая, по сути, является результатом каких-то процессов, необходимо вкладывать деньги и менять сознание людей в пользу профилактики заболеваний. Говоря о здоровье, очень важно сосредоточиться на вопросах безопасности питания: качества пищевых продуктов, воды и т. д. Ведь изначально сохранить здоровье человека намного дешевле и проще, чем потом его восстановить.
Особо хочу сосредоточить усилия на безопасности детского питания и вопросах грудного вскармливания. Сейчас совместно с общественными организациями и ЮНИСЕФ веду переговоры о создании национальной программы по грудному вскармливанию. Ведь иммунитет человека закладывается с самого рождения.
Экологическая ситуация в стране не способствует рождению здоровых детей. Единственное, что мы сегодня может им дать в качестве укрепления иммунитета и защиты, в первую очередь от раковых болезней, — это грудное молоко. В нем есть все необходимое для того, чтобы организм ребенка справился с болезнями. Поэтому я и сама кормила сына до двух лет. Сегодня никто серьезно этим вопросом не занимается.
В связи с тяжелой финансовой ситуацией многие мамы выходят на работу уже через несколько месяцев после рождения ребенка, и грудное вскармливание прекращается. Поэтому я буду инициировать изменения при принятии нового Трудового кодекса с тем, чтобы работодатель смог обеспечить кормящим женщинам все надлежащие условия для как можно более длительного периода регулярного вскармливания.
Есть также ряд вопросов, на которые в нашей стране необходимо посмотреть совершенно с под другим углом и отладить механизмы влияния, контроля того, что мы потребляем. Обязательно нужно создать госпрограммы профилактики заболеваний. Ведь ни для кого не секрет, что Украина занимает второе место в мире по смертности от раковых заболеваний. В большинстве случаев их лечение невозможно из-за того, что в стране нет программы ранней диагностики онкозаболеваний.
— Как считаете, работодатели пойдут навстречу инициативам?
— Ну мы же знаем, что большинство работодателей у нас мужчины. И, как правило, они очень сознательны и социально ответственны. Поэтому, если будут понимать, что в первую очередь они заботятся о здоровье детей, соответственно, о здоровье нации, то с удовольствием организуют комнату для кормления на производстве.
— Тема, от которой нельзя уйти сегодня, — военные действия на востоке страны. Сейчас многие ездят в зону АТО для пиара. Зачем это нужно вам?
— Когда я первый раз ехала в зону АТО вместе с ребятами со «Шпиталю Майдану», скажу откровенно, я не понимала, насколько опасно там находиться. Я осознала это, когда наша машина попала под обстрел снайперов. Было очень страшно. Но я не увидела такого же страха в глазах ребят, которые нас с вами защищают. Они были готовы умереть за Родину в любой момент. Единственное, о чем они беспокоились, это чтобы с их семьями за линией фронта было все в порядке. Поэтому, когда я вернулась из поездки, сразу же инициировала создание ГО «Координационный центр помощи бойцам АТО и членам их семей» с круглосуточно действующей горячей линией, позвонив на которую можно получить юридическую помощь, помощь в реабилитации — физической и психологической.
Когда начали распределять ребят, я поняла, что системы реабилитации как таковой в стране нет. Поэтому решила действовать по принципу «возьми и сделай». Так появился Координационный совет по разработке законопроекта о реабилитации, в состав которого вошли ведущие специалисты в области физической терапии и психологической помощи. Также экспертную помощь нам оказывают израильские медики, физиотерапевты из Канады и США.
Мы хотим сделать систему реабилитации с полным циклом, чтобы демобилизованный воин прошел все этапы адаптации — как физической и психологической, так и социальной. Солдат должен вернуться в общество полноценным членом и не чувствовать себя ущемленным. За пять месяцев работы мы уже помогли сотням семей.
— Женщины-политики редко бывают успешными во всех сферах жизни. Вы чувствуете себя счастливой?
— Очень! Конечно, основной приоритет главному мужчине в моей жизни — моему сыну Грише. Это для меня самый большой подарок и счастье в жизни. Все его успехи я воспринимаю как личные и стараюсь уделять ему как можно больше времени.
— С кем вы дружите в Верховной Раде? Часто ли случаются разногласия между членами фракции «Самопомощь»?
— Мне легче сказать, с кем я не дружу (смеется)... У меня теплые отношения с коллегами по фракции. Что касается разногласий — конечно же, случаются. Мы же все самодостаточные люди с жизненным опытом и позицией. Поэтому то, что есть разногласия и место дискуссиям, — это нормально. Мы много времени проводим вместе, и я это очень ценю.
— Считаете ли вы правильным, что парламент во время войны как ни в чем не бывало уходил на каникулы длиной в месяц?
— Парламент не уходил на каникулы. Согласно постановлению председателя ВР Украины парламент продолжил свою работу до 1 сентября 2015 года. Голосований в зале, конечно же, нет, однако депутаты активно работают в комитетах и избирательных округах.
И если говорить откровенно, для нашего комитета август был отличным периодом, чтобы подготовить к голосованию важные законопроекты.
К сожалению, несмотря на мои письменные и устные просьбы к главе комитета, заседание проведено не было. Пакет законопроектов о медреформе — подготовленный как Министерством здравоохранения, так и альтернативные ему — рассмотрен не был. Жаль, что некоторые члены комитета посчитали август периодом личного отпуска. Поэтому я работаю самостоятельно — готовлю изменения в законодательство.
— Куда вы ездили отдыхать этим летом?
— Полноценного отдыха не получилось. Удалось поездить по Западной Украине и посмотреть санаторно-курортный фонд в рамках работы Координационной рады по реабилитации. Также провела пять дней в Трускавце. Но как следует отдохнуть там тоже не вышло — организовывала круглый стол по государственно-частному партнерству в медицине.
— Что вы цените в мужчинах?
— Прежде всего надежность и чувство юмора. Мужчины в Верховной Раде всегда были чрезмерно серьезными. Будь они более склонны к самоиронии, мы делали бы меньше ошибок.
Текст: Елена Ходос Фото: Александр Солт (Линкевич)
