В круговороте столичной журналистской жизни с ее скандалами вокруг выкинутых в пучины парламентских кулуаров микрофонов, неотерроризмом и нелицеприятными намеками сильных мира сего мы как-то позабыли о том, что Украина – это не только Киев.
Мы вообще постоянно забываем, что демократия начинается с равных условий существования каждого отдельно взятого человека, независимо от того, живет он в столице или на околицах села где-нибудь в степях Таврии. В частности, это касается и свободы слова, которая в нашей стране должна начинаться с районной многотиражки. Но – не начинается. «Фраза» попыталась разобраться, почему. А заодно и рассказать, в каких условиях сегодня находятся региональные медиа. Сразу оговоримся, что в своем материале мы не затрагивали проблем аудиовизуальных СМИ ввиду специфики их функционирования. С другой стороны, многое из сказанного в большой степени касается и их.
NB! В рамках данной Ф-ТЕМЫ читайте также интервью с Анатолием Онофрийчуком
В итоге нам удалось вычленить несколько основных «болевых точек», определяющих деятельность наших коллег из регионов. Большинство из них берут свое начало в нашем социалистическом прошлом и за 18 лет украинской независимости лишь усугубились.
Прежде всего, речь идет о бывших рупорах местных советов, автоматически перешедших в ведение новых органов самоуправления, образовав странное явление под названием «коммунальные СМИ». А так же печатные органы компартийных ячеек (в их названии, как правило, фигурирует слово «правда»), которые с обретением независимости оказались «учреждены трудовым коллективом», но арендуют здание у местной власти, платят ей за коммунальные услуги, и, как показывает практика, получают в этих вопросах существенные «скидки». Понятно, что ни о какой независимости и объективности здесь речи не может быть по умолчанию. Существующие исключения, как, например, газета Львовского горсовета «Ратуша», лишь подтверждают общее правило, получая взамен своего свободолюбия перманентные проблемы с финансированием.
Существование проблемы к комментарии «Фразе» подтвердил юрист «Института массовой информации» Роман Головенко:
«Фраза»: Как обстоят дела со свободой слова на местах, учитывая, что нам от советских времен досталась ситуация, когда основные издания контролируются, скажем, городским или областным советом? Есть ли у местных СМИ возможность обеспечивать плюрализм мнений в таких условиях?
Роман Головенко: Есть целые районы, в которых существует вообще только одна газета, основателями которой являются райгосадминистрация и райсовет. Ну, может быть еще одна частная, и то не всегда. Какой уж здесь плюрализм. Так что то, о чем вы говорите, это действительно проблема. Потому что у нас до сих пор не проведено разгосударствление прессы и часто основатели газет, если это органы государственной власти или местного самоуправления, злоупотребляют своим статусом и влияют на редакционную политику, чтобы освещать события в выгодном для себя свете. К сожалению, зачастую это невыгодно обществу.
«Фраза»: На Вашей памяти были случаи, когда подобные издания все же печатало материалы, идущие вразрез с превалирующей позицией властей-основателей, или же всем им приходится работать в жестких рамках?
Головенко: Насколько жестко, мне трудно судить. Степень такого контроля разный. Но главное, что очень часто он имеет место быть. Что касается большей или меньшей независимости, то, насколько я знаю, во Львове газета «Ратуша» – она не разгосударствленная, но бывает, что критикует и своего основателя, и он остается недовольным, но это скорее исключение.
О парадоксальной ситуации, в которой оказалась «Ратуша» и вообще о свободе слова во Львове в комментарии «Фразе» рассказал Директор Центра экспертных исследования «Тема», главный редактор независимой газеты «Новий погляд» (Львов) Роман Онышкевич:
«Фраза»: Как обстоят дела со свободой слова во Львове? Можно ли говорить о каких-то существенных отличиях с Киевом?
Роман Онышкевич: Разница есть, но она больше в традициях. Во Львове пресса всегда была более независима и демократична, чем на Востоке Украины. Потом не стоит забывать, что, как говорится, чем дальше от начальства, тем больше себе можно позволить. То есть существует много вещей, который происходят в том же Львове, которых в Киеве просто не замечают и не обращают на них внимания.
Здесь вот какой важный момент стоит выделить – независимая газета может позволять себе писать что угодно, но все это попросту игнорируется. Что бы ты ни написал, наша местная власть просто не обращает на это внимания. Критикуй, сколько хочешь, им это все до лампочки. Это как бы обратная сторона свободы слова. Она, типа, есть, никто не наезжает на тебя, не закрывает, но в итоге средства массовой информации не выполняют ту функцию, которую они должны бы была выполнять в нормальном демократическом обществе.
С другой стороны, есть у нас газета «Ратуша», это коммунальное предприятие, и у них периодически возникают проблемы – горсовет не дает финансирование. Если бы он принял решение о ликвидации, то это можно было бы объяснить, мол, отпустили в вольное плавание. Но ее не ликвидируют, в вольное плавание не отпускают, держат при себе, но денег по возможности пытаются не давать.
Что же касается районного уровня, то здесь все еще печальней. И в дополнение к полной подконтрольности местной администрации во многих случаях приходится еще и крайняя убогость материальной базы.
Роман Онышкевич: Конечно, в районах говорить о какой-то независимости очень тяжело. Районки, которые финансируются из районного бюджета, понятно, что находятся на привязи. Они никогда не были какими-то демократичными, независимыми, и в большинстве случаев и не пытались. Там сидят старые редактора, во многих районках, где даже не имеют понятия, что такое компьютер и интернет. В общем, рутина.
С другой стороны, сейчас вот в Трускавце разразился скандал. Буквально на днях главный редактор газеты «Джерела Трускавця» Татьяна Татомир давала здесь, во Львове, пресс-конференцию, где рассказала, что журналистов этого издания, в отличие от других представителей СМИ, не допустили на еженедельное оперативное совещание в Трускавецком горсовете. Свои действия городские чиновники мотивировали распоряжением городского головы Льва Грицака. Вот ребята возмутились. Но это скорее исключение. К тому же эти совещания, по большому счету, никому и не нужны. Информацию о том, что там обсуждалось, всегда можно получить и из других источников. А остальное при надобности – из своих источников.
Отметим, что аналогичное происшествие не так давно случилось в Ильичевске Одесской области, о чем мы в свое время сообщали. Так что, похоже, недопуск неугодных журналистов на мероприятия местной власти является распространенным явлением.
Вторая «болевая точка» местной прессы кроется в определенной замкнутости пространства. Регионы, безусловно, бывают разные, и в том же Киеве зачастую ощущаешь, насколько мир тесен. Однако, когда речь заходит о провинции, он сужается до размеров нескольких кабинетов. В которых решаются практически все вопросы, а особенно – денежные. Так что, если вы заинтересованы в успешном существовании бизнеса, вам приходится постоянно находиться в тесном контакте с властями. В таких условиях, если кому-то из чиновников пришлась не по душе какая-то отдельно взятая «газетенка», достаточно просто порекомендовать местным нуворишам не иметь с ней дело. И те, скорее всего, предпочтут это пожелание выполнять, дабы не ссориться «на ровном месте». Найти же самодостаточного и независимого инвестора, который плевать хотел на все директивы, весьма затруднительно.
О том, чего стоит создать независимое издание в небольшом городе не понаслышке знает главный редактор ильичевской газеты «Телевизор» Андрей Данилов. И согласился рассказать в своем комментарии «Фразе»:
«Фраза»: Насколько легко издавать газету, критически настроенную по отношению к местной власти в городе областного подчинения с населением в 70 тысяч человек?
Андрей Данилов: Все познается в сравнении. Конечно, значительно тяжелее, чем в Киеве или даже в областном центре. Почему? Да потому что ситуация в городе за долгие годы относительно стабильна. Бизнес-элита устоялась и вся она, как правило, крутится вокруг местной власти. Если говорить конкретно об Ильичевске, то здесь этот процесс длится уже почти 16 лет.
И вот, представьте ситуацию – неожиданно появляется газета, которая, как минимум, не в восторге от всех действий и решений городской власти. А мэр за все эти годы уж привык к тому что, «город – это я, а я – это город», у него натуральный нарциссизм… Соответственно, критика воспринимается в штыки.
«Фраза»: Подобное мировосприятие мэра Ильичевска было сформировано подконтрольной ему газетой? Газетой, учредителем которой выступает горсовет?
Данилов: Да, в значительной мере. Не называя это издание, скажу, что в год на это СМИ выделяется до 500 тысяч гривен из городского бюджета. О качестве издания промолчу из профессионально-этических соображений.
«Фраза»: А в какую сумму обходится выпуск вашей газеты? В годовом измерении?
Данилов: Как мы, так и коммунальные СМИ в состоянии зарабатывать деньги самостоятельно. Это – во-первых. Во-вторых, поскольку наша газета – частное издание – то я не могу раскрывать коммерческую тайну. Скажу лишь, что суммы вполне сопоставимые.*Новый проект «Фразы» Ф-ТЕМА. Регулярно наши журналисты исследуют одну из болевых точек украинского общества. Аналитика, комментарии «тех, кто в теме», интервью с участником событий или экспертом, неожиданный взгляд на вещи, публицистика – все это в Ф-ТЕМЕ «Фразы».
Пилотные выпуски Ф-ТЕМЫ были посвящены: вариантам срыва выборов и мотивации кандидатов в Президенты, коррупции в органах власти, трудностям в реформе образования и судьбе национальной валюты…Продолжение - на следующй странице
Теснота регионального мирка имеет и другое влияние на узость медиамысли – оскандалившемуся журналисту здесь гораздо труднее найти работу после увольнения. Так что любой из них осознает, что вступив в никому не нужную конфронтацию с представителями власти, нужно быть готовым к тому, чтобы в кратчайшие сроки очутиться на свободе с «волчьим билетом». Кстати, то же самое касается и внутриредакционных «разборок». Не имея реальных альтернатив на трудоустройство, у рядового журналиста практически нет возможности отстаивать свои взгляды и выражать несогласие с редакционной политикой – результат будет тот же. Поэтому роль и влияние главного редактора в местной прессе практически абсолютны.
Немаловажным аспектом сказанного является слабая юридическая поддержка. Угадайте, каким будет решение судьи какого-нибудь Цюрупинского районного суда в деле о защите права на свободу самовыражения журналиста газеты «Цюрупинский шлях»?
Об этом говорит и Роман Головенко, отмечая в то же время, что определенные подвижки все-таки имеются:
«Фраза»: С юридической точки зрения, насколько труднее региональным журналистам отстаивать свои права?
Роман Головенко: В Украине в принципе трудно отстоять свои права. Можно добиться судебного решения в свою пользу, но трудно добиться его исполнения.
Если говорить о рядовом журналисте, который, например, вступает в спор с главным редактором или собственником СМИ, то понятно, что это серьезный конфликт и журналиста, вероятно, уволят. Соответственно, нужно искать новую работу, а, если газет в вашем райцентре одна-две, то у вас просто не остается никакого выбора: либо перепрофилироваться, либо искать работу территориально в другом месте. Поэтому в большинстве случаев никто не идет на конфликт и соглашаются с существующей политикой менеджмента.
Что же касается права на свободу выражения, когда в суд на газету подает какой-нибудь депутат или чиновник, то также очевидно, что у киевских судей опыта в решении подобных конфликтов больше, и они лучше знакомы с Конвенцией о защите прав человека, с практикой Верховного суда Украины и Европейского суда, и здесь в принципе легче защищаться. В регионах все не так хорошо, но должен сказать, что у нас уже есть определенная тенденция, что в сравнении с 2000 г., таких больших сумм возмещения морального ущерба судьи уже не присуждают. Как правило, урезают раз в пять, а то и больше.
«Фраза»: То есть обанкротить газету уже не так просто, как раньше?
Головенко: В принципе да.
Вообще же давление на независимые СМИ, осуществляемое местными властями, может приобретать самые разнообразные формы. Далеко не всегда противозаконные. И снова своим опытом в этом вопросе с нами поделился ильичевский журналист Андрей Данилов:
«Фраза»: Доводилось ли вашему изданию сталкиваться с противодействием со стороны власти? «Палки в колеса», силовые методы?
Андрей Данилов: С силовыми методами, слава Богу, нет. Но, что касается скрытого сопротивления – да. Существует определенный заговор молчания, документально не доказуемый…
«Фраза»: Представители власти не комментируют для Вашего издания важные для города события? Вам отказывают в интервью?
Данилов: Да, так и есть – отказываются и представители горисполкома, и «провластные» депутаты. Кто-то ссылается на занятость, кто-то просто сказал, без объяснения причин: «Могу же я просто не хотеть». Еще пример, главврач городской больницы Марнянский прямо сказал, что он «не дает интервью» - после того, как мы опубликовали материал о состоянии дел в местной медицине.
Естественно, не могу не вспомнить и о случае, который стал известным всей Украине: мэр Ильичевска Хмельнюк публично оскорбил журналистов нашего издания и пообещал, что они не будут допущены на заседания сессии горсовета. Нас это удивило. Ведь ни против лично Хмельнюка, ни против Хмельнюка как мэра мы ничего против не имеем. Свою задачу мы видим в освещении недостатков в работе местной власти вообще.
Но что при этом нас радует: несмотря на подобное (местами хамское) отношение, и мэр, и его замы изучают нашу газету буквально под микроскопом. Они читают все, что пишет о них независимая пресса и, как могут, реагируют. Пусть они при этом и не ссылаются на «Телевизор», который первым осветил ту или иную проблему, но даже в таком извращенном виде обратная связь есть. Могу поручиться.
Еще кое-какие факты о способах «общения» местных властей и прессы можно прочитать в нашем интервью.
Ну, и, наконец, обсуждая такую тему нельзя не упомянуть и о еще одном немаловажном моменте, который не имеет никакого отношения к репрессивной тематике – кадровый потенциал местной прессы. Не секрет, что в большинстве своем все более-менее толковые ребята, имеющие мысли и умеющие их связно излагать, рано или поздно уезжают на заработки в Киев. Подтверждением тому могут сложить целые региональные касты – львовян, донецких, харьковских, николаевских. Многие столичные издания живут за счет этих локальных гастарбайтеров-новичков .
На местах же все больше остаются либо пенсионеры сталинской закалки, считающие свободу слова вредным мифом, созданным в недрах ЦРУ, либо люди, чей профессиональный уровень не позволяет успешно конкурировать на киевском медиарынке. Создаваемый ими продукт не интересен, прежде всего, им самим. Многие не брезгуют откровенным плагиатом из центральных изданий, перебивая им рекламные материалы.
Об этом, в частности, в комментарии «Фразе» упомянул львовский журналист Роман Онышкевич:
«Когда есть интернет, то, конечно, соблазн что-то «передрать» оттуда всегда присутствует. Бывали такие некорректные случаи, когда в газете выходит текст, полностью взятый из интернета, и редакция не особо утруждает себя даже хотя бы первый абзац переделать. Заголовок поменяют, да и все. Я бы не сказал, что это повально, но такое бывает».
Понятно, что такие органы не могут иметь серьезного веса в обществе, так что и судьба их, по большому счету, никому не интересна.
В то же время, как ни парадоксально, сложившаяся ситуация устраивает всех участников процесса. Местная власть имеет безотказный и во многих случаях безальтернативный рупор своей деятельности. Работники коммунальных СМИ – стабильность работы при отсутствии необходимости напрягаться. Бюджет все стерпит. Поэтому же «коммунальщики» устанавливают ценовую политику. В свою очередь, независимые журналисты получают отсутствие серьезной конкуренции на рынке, так как изначально их издания интереснее коммунальных. Наконец, у бизнесменов есть возможность завуалированно давать взятки, размещая на страницах муниципальной газеты заказные материалы.
Не устраивает это только обычных граждан, чье право на информацию в итоге ограничивается заангажированными донельзя «боевыми листками» и программой телепередач на неделю.
*Новый проект «Фразы» Ф-ТЕМА. Регулярно наши журналисты исследуют одну из болевых точек украинского общества. Аналитика, комментарии «тех, кто в теме», интервью с участником событий или экспертом, неожиданный взгляд на вещи, публицистика – все это в Ф-ТЕМЕ «Фразы».
Пилотные выпуски Ф-ТЕМЫ были посвящены: вариантам срыва выборов и мотивации кандидатов в Президенты, коррупции в органах власти, трудностям в реформе образования и судьбе национальной валюты…
