Нынешняя «демократическая» власть отличилась поистине маниакальной тягой к разным заезжим «специалистам-реформаторам» по всем вопросам, условно говоря, от политологии до гинекологии.
Некоторые из них скоропостижно принимают украинское гражданство. Впрочем, это преимущественно касается темпераментных выходцев из солнечной Грузии, которые дореформировались на своей исторической родине до того, что теперь не рискуют там появляться, поскольку их ожидает встреча с разъяренной толпой соотечественников, готовых нанести тяжкий урон драгоценному здоровью «реформаторов».
Есть и другая, более цивилизованная и адекватная категория реформаторов из соседних восточноевропейских стран. О последствиях их деятельности на исторических родинах очень многие тоже высказываются более чем критически с частым переходом к нецензурным выражениям, но перемещаться в своих странах они все же могут без риска для жизни и здоровья. Пребывая в Украине, они, в отличие от буйных детей кавказских гор, ведут себя весьма культурно, а наше гражданство принимать они не намерены, здраво рассудив, что отказываться от гражданства Евросоюза в пользу украинского подданства с перспективой личностного роста до статуса условного «губернатора Одесского Привоза» — это как-то не комильфо. Речь идет прежде всего о бывшем вице-премьере и министре финансов Польши Лехе (Лешеке) Бальцеровиче и экс-министре экономики и финансов Словакии Иване Миклоше, которые довольствовались должностями экономических советников нынешнего правительства Украины, каковые должности не предполагают принятия отечественного гражданства.
Но советы эти посторонние дают такие, что мама не горюй! В частности, они советуют, не дожидаясь повышения доходов граждан, скачкообразно поднять коммунальные тарифы, а все имеющиеся средства направить на повышение доходов граждан и резко увеличить минимальную зарплату. И, надо отдать должное, эти советчики обрели благодарных последователей в нашем правительстве, очевидно, потому, что подавляющее большинство представителей отечественного «элитняка» страдает острой умственной недостаточностью во всем, кроме стяжания наживы. Во всяком случае, первая часть этих «мудрых советов» относительно повышения тарифов уже реализована на практике.
С реализацией второй части относительно резкого увеличения доходов граждан перспективы куда менее оптимистичны. На фоне почти двукратного роста тарифов на газ и коммуналку социальные стандарты планируется увеличить аж на 10%... ну, может быть, на 16%! И это при том, что нынешняя минимальная зарплата, даже по официальным данным Минсоцполитики, существенно меньше фактического прожиточного минимума, а если взять реальные, а не официальные данные, то счет пойдет на разы.
По расчетам Минсоцполитики, фактический размер прожиточного минимума в ценах на 2016 год на одного человека составлял 2555 грн в месяц, а с учетом суммы налога на доходы физических лиц — 2891 грн. В то же время прожиточный минимум установлен в размере 1378 гривен, минимальная зарплата в настоящий момент составляет 1450 гривен, а осенью обещают увеличить минималку на 150 гривен. Таким образом, минимальная зарплата практически вдвое меньше фактического прожиточного минимума, признаваемого даже профильным министерством. В то же время, по более чем скромным оценкам, чтобы прожить в Киеве необходим доход от 7000 гривен и более.
И хуже всего то, что минимальную зарплату планируют... резко поднять! Конечно, на бумаге, о чем далее.
* * *
О том, что правительство рьяно взялось реализовывать на практике указанные выше советы посторонних, наглядно свидетельствуют пространные заявления, с которыми новоиспеченный министр социальной политики «винницкого разлива» Андрей Рева выступил в целом ряде СМИ, например, в газете «2000» и в интернет-издании «Главком».
По глубокому убеждению Ревы, навеянному, как следует из его откровений, задушевными беседами с упомянутыми выше Бальцеровичем и Миклошем, то обстоятельство, что Польша и Словакия сейчас живут лучше, чем Украина, напрямую следует из того, что там была быстро и безжалостно проведена так называемая шоковая терапия, в том числе в отношении тарифов на газ и коммунальные услуги.
Когда-то давно, в начале 1990-х, в Польше не было ни европейских зарплат, ни пенсий и вообще все было плохо, как сейчас в Украине. Цену на газ отпустили, она взлетела и замерла, поскольку ее остановила пресловутая «невидимая рука мудрого рынка». А все имеющиеся в наличии средства, в том числе, надо полагать, и высвободившиеся в результате отказа от поддержки низких тарифов, были направлены на повышение зарплат и пенсий, чтобы поляки смогли оплачивать коммуналку. По крайней мере, так это представляет себе советник Бальцерович, а вслед за ним -- и министр Рева, предлагая то же самое теперь, через 25 лет, сделать и в Украине. Если честно, то почему-то думалось, что широко разрекламированные иностранные советники предложат что-нибудь более умное...
Тот факт, что подобные «советы посторонних» удивительнейшим образом соответствуют исключительно интересам олигархов, контролирующих энергетические монополии, в данном случае является, может быть, даже не самым главным.
Здесь следует остановиться, как минимум, на двух важных аспектах. Во-первых, чем Украина отличается от Польши сейчас и на рубеже 1980-1990-х годов, а также почему все это в принципе не пройдет в современной Украине. Во-вторых, к каким разрушительным социальным последствиям могут привести подобные эксперименты.
Начнем с первого. На рубеже 1980-1990-х годов, во время развала социализма, экономика Польши лежала в руинах, а сама страна была нищей, возможно, даже более бедной, чем Украина сейчас. Но этим, пожалуй, сходство заканчивается. Цены на газ тогда и сейчас — несопоставимы! Тогда это было около 50 долларов за 1000 кубов, сейчас — порядка 200 долларов, а еще не так давно цифра и вовсе доходила до 400 «баксов». Как говорится, почувствуйте разницу!
Совершенно иной тогда была ситуация в глобальной экономике. Масштаб цен был совершенно другим, доллар как мировая валюта тогда был намного более весомым. В 1990-х годах начался финансовый бум, вызванный массированной накачкой мировой экономики долларовой массой. В глобальной финансовой системе появлялось все большее количество денег. Они искали вложения и находили его в странах бывшего советского лагеря. Существует мнение, что в начале 1990-х должен был разразиться глобальный кризис, подобный кризису 2008-2009 годов, но он был в значительной мере «потушен» за счет эмиссии доллара и вхождения в глобальную капиталистическую систему стран бывшего советского лагеря, в связи с чем вместо кризиса имел место, наоборот, экономический рост, в том числе за счет ресурсов этих стран. В результате 1990-е и первая половина 2000-х стали временем небывалого экспорта капиталов.
Сейчас же в глобальной финансово-экономической системе имеет место совершенно иная, обратная ситуация. Дефляционный кризис 2008-2009 годов, который еще не закончился, привел к «схлопыванию» финансовых «пузырей» и резкой утрате глобальной финансовой системой ликвидности, с чем борются путем все той же эмиссии доллара и евро, которую деликатно называют «количественным смягчением». Но средств упорно не хватает, о чем свидетельствуют финансовые проблемы еврозоны. Поэтому байки о неких сказочных инвестициях, которые золотым дождем прольются на Украину и ее жителей, как только здесь произойдут некие реформы, являются не просто глупостью, а отвлечением внимания от того факта, что из Украины выведены и продолжают ежегодно выводиться многие миллиарды долларов, возврат которых в страну позволил бы отказаться от инвестиций, кредитов МВФ и прочего. К этому следует добавить общую дестабилизацию миросистемы, что нашло свое выражение в новом международном обострении, кризисе мигрантов, евроскептицизме, Brexit-е и прочих явлениях. И если в конце 1980-х и в 1990-х годах ту же Польшу, как «жертву коммунизма», поддерживали Европа и Америка, прежде всего финансами, то сейчас Украине серьезная поддержка «не светит», особенно в свете все более агрессивной политики «вставшей с колен» России. К тому же на Западе очень многие до сих пор согласны признать Украину сферой влияния Москвы.
Есть еще и ряд очень важных внутренних особенностей, отличающих Польшу начала 1990-х от современной Украины. После падения советского лагеря в Польше все были примерно одинаково равны в нищете, не было столь катастрофического имущественного неравенства, которое наблюдается сейчас в Украине. Собственно, его в Польше нет и сейчас. Конечно, там есть богатые и очень богатые люди, но там отсутствует олигархия в нашем понимании как господствующий в экономике и политике класс. Польшу очень часто сотрясают коррупционные скандалы, но тамошняя коррупция — это «детский лепет» по сравнению с отечественной системной коррупции, являющейся несущей конструкцией всего государственного и общественного сооружения в Украине.
В отличие от Украины Польша открыла настежь двери для трудовой миграции своих граждан во все страны и континенты. Более того, подавляющее большинство так называемых развитых стран уже на рубеже 1980-1990-х годов предоставили полякам право безвизового въезда и трудоустройства, пусть даже с оговорками, опять-таки, как «жертвам коммунизма». Именно «предохранительный клапан» в виде возможности беспрепятственной трудовой миграции и трудоустройства, пусть даже в роли знаменитых «польских сантехников», уберег Польшу от многих острейших социальных проблем, вызванных «шоковой терапией», а также обеспечил приток в страну валюты в виде мигрантских денежных переводов. Конечно, граждане Украины также массово едут на заработки за рубеж, но процентное соотношение наших "заробитчан" к численности населения не сопоставимо с польским, не говоря уже о свободе перемещения и трудоустройства. И никто облегчать гражданам Украины перемещение и трудоустройство в Европе не собирается. Даже совершенно никчемный, по сути, туристический безвизовый режим «молдавского образца» продолжает оставаться предметом спекуляций и, похоже, в обозримом будущем введен не будет. Поэтому расхваливаемые Бальцеровичем мероприятия правительства Польши, якобы облегчившие гражданам этой страны возможность зарабатывать и бороться с бедностью на фоне резко возросших цен и тарифов, по сути, свелись к тому, что тогдашнее правительство Польши открыло все шлюзы для трудовой миграции под лозунгом «спасайся, кто и как может»! Очевидно, что в нынешней Украине и в конкретных нынешних условиях реализация подобного сценария снятия социального напряжения не реальна, а «шоковая терапия» является опасным экспериментом, грозящим похоронить остатки страны под названием Украина, и если «министры» и «премьеры» типа Ревы и Гройсмана этого не понимают, то это лишний раз доказывает, что при назначении на подобные посты следует, скажем так, проверять кандидатов на предмет достаточности интеллектуальных способностей!
К тому же, слухи об успешности "шоковой терапии" в Польше несколько преувеличены. Действительно, Польша сумела более или менее удачно вписаться в глобальную капиталистическую систему на правах своего рода полупериферии, что обеспечило определенный уровень жизни оставшегося там населения. Но при этом очень многие наиболее активные граждане безвозвратно покинули страну вместе с семьями. Особенно пострадали восточные, граничащие с Украиной регионы Польши, лишившиеся значительной части экономически активных граждан, выехавших за рубеж или в западные, более зажиточные воеводства.
Кроме того, во времена «проклятого коммунизма» Польша занимала ведущие позиции в Европе в сфере судостроения, имела весьма развитую электротехническую и электронную промышленность, имелось даже авиастроение, пусть и не слишком передовое. В результате «успешных реформ» страна всего этого практически лишилась, похоже, безвозвратно, о чем обычно вспоминать не принято.
Но если Польша хотя бы сопоставима с Украиной по номинальной численности населения, то применимость к нам опыта Словакии с населением, как в Киевской области, вообще вызывает недоумение. Тем более что «шоковой терапии» в польском варианте в Словакии не было. Свобода перемещения и трудоустройства для граждан этой страны также существовала изначально, а контакт с более богатой Чехией остался, несмотря на «развод» этих двух бывших «республик-сестер» в 1993 году. Значительная часть словаков уже давно работает в Австрии, до которой рукой подать — достаточно выехать за пределы Петржалки, спального района Братиславы, как уже начинается территория бывшей метрополии. Особенностью является также то, что с 2009 года Словакия отказалась от собственной валюты и вошла в еврозону.
Еще одна особенность заключается в том, что в Польше и Словакии никогда не было такой девальвации и инфляции, как в Украине. Напомним, что в 2016 году гривне исполняется 20 лет. Начиналось с курса 1,76, а сейчас -- около 25, то есть к доллару гривна обесценилась более чем в 14 раз. Причина, в частности, в том, что за счет девальвации гривны при каждом кризисе ориентированный на экспорт сырья и полуфабрикатов компрадорско-олигархический уклад в Украине спасал себя и сохранялся благодаря снижению внутренних издержек, прежде всего за счет удешевления трудовых ресурсов из-за обвала доходов и уровня жизни рядовых граждан. Ничего подобного в Польше и Словакии никогда не было.
Наконец, вообще непонятно, почему в качестве примера нам постоянно подсовывают Польшу. Почему не принято вспоминать значительно более успешный опыт Чехии, где «шоковой терапии» в польском понимании не было? Зато Чехия сохранила практически все производство, и далеко не все оно перешло в иностранные руки, как, например, «Шкода». В Чехии не совершили такой глупости, как "дерибан" колхозов, их преобразовали в акционерные общества, сохранив крупнотоварное сельхозпроизводство, причем с глубоким уровнем переработки, а не экспортно-сырьевое, как в Украине. Уровень жизни в Чехии в среднем существенно выше, чем в Польше. А главное, чехи не шатаются по всему миру в поисках заработка, как поляки, а трудятся все больше на родине. Конечно, и в Чехии далеко не все так безоблачно, в результате чего эта страна, являясь членом Евросоюза, славится своим евроскептицизмом, а также... полулярностью левой идеологии и партий, вплоть до радикальных.
И все же почему у нас принято ставить в пример Польшу с ее весьма неоднозначными шоковыми экспериментами и их последствиями, а не сохранившую и кое в чем даже нарастившую высокотехнологичную промышленность Чехию, которая уже успешно наступает на пятки европейским лидерам? Может, потому, что многие стремятся провести в Украине именно шоковый эксперимент в собственных шкурных интересах?
И все это не говоря уже о такой «мелочи», как идущая в Украине вот уже третий год война, от которой бог уберег и Словакию, и Польшу. И уже хотя бы это обстоятельство ставит под огромнейшее сомнение адекватность иностранных советников, их советы, а также тех наших отечественных «умельцев», которые намерены эти советы воплощать.
* * *
Еще хуже с озвучиваемыми разного рода чиновниками, включая министра соцполитики Реву, планами по мифическому повышению доходов вслед за "шоковой терапией".
По словам Ревы и якобы по совету упомянутых советников Бальцеровича и Миклоша, предлагается разорвать нынешнюю привязку прожиточного минимума и минимальной зарплаты, резко повысить последнюю. Правда, «резкое» повышение минималки пока оценивается Ревой аж в обещанных ранее 10-16% роста к концу года. Это при нынешних-то катастрофических тарифах!!! Впрочем, такая осторожность вполне объяснима, поскольку денег на повышение минималки в бюджетном секторе нет. Поэтому Рева произносит нечто туманное о том, что пока не решено, какой будет установлена минималка, и когда окончательное решение будет принято, тогда цифру озвучат. Правда, если верить некоторым «сливам» в СМИ, минималку якобы планируют повысить аж до 3067 гривен... Не густо, честно говоря!
Расчет же, по словам Ревы, строится на том, что резкое увеличение законодательно закрепленной минимальной зарплаты увеличит зарплаты в частном секторе, а это, в свою очередь, подтянет зарплаты в бюджетной сфере и на государственных предприятиях.
Из чего следует такой вывод, Рева не поясняет. Но приводимые им цифры и вся социально-экономическая практика последних лет говорят о том, что подобные меры, наоборот, приведут скорее к сокращению легальных доходов населения.
По данным, озвученным самим министром Ревой, в Украине насчитывается 12,5 млн пенсионеров, 24,5 млн граждан трудоспособного возраста, но официально работают якобы только 15,7 млн человек, а безработных насчитывается 1,7 млн человек. Подчеркнем, что это цифры, называемые Ревой, поскольку Государственная служба занятости число безработных вот уже длительное время тупо оценивает примерно в полмиллиона плюс-минус, очевидно, имея в виду только тех, кто официально зарегистрировался в этом статусе.
При этом, по данным Ревы, единый социальный взнос платят только 10 млн человек. Из них 4 млн показывают минимальную зарплату и только с нее платят социальный взнос. Правда, по данным Пенсионного фонда, 40% работающих показывают минимальную зарплату.
Таким образом, существенное снижение ЕСВ (с 41% в 2015 году до 22% в 2016 году) не привело к ожидавшемуся увеличению официальных зарплат, но зато привело к резкому увеличению дефицита Пенсионного фонда.
Что же будет, если минималку административно увеличить до 3000 или, тем более, до 5000 гривен? Ответ очевиден: официальная занятость и доходы резко сократятся! Например, чтобы выплатить на руки «чистыми» 5000 гривен, в фонде зарплаты следует заложить дополнительно еще 2025 гривен, то есть всего надо уже 7025 гривен. Особо пострадает малый бизнес, который не сможет платить и будет сокращать официально занятых. Крупный бизнес, думается, тоже пойдет по пути если не сокращения официальной занятости, то снижения получаемой на руки «чистой» зарплаты, чтобы часть расходов на налоги, социальный взнос и прочие обязательные платежи переложить на работников.
Как следствие вместо вожделенного вывода зарплат из тени и роста доходов населения получится диаметрально противоположный результат, то есть дальнейший уход экономики в тень и сокращение доходов официальных работников. К этому следует добавить также неизбежный рост безработицы, падение поступлений в бюджет и Пенсионный фонд.
В условиях растущей безработицы бизнес не будет нести лишние издержки в связи с повышением минималки. Есть достаточное количество желающих работать неофициально.
* * *
Кстати, правительство параллельно намерено проводить еще одну реформу в сфере оплаты труда. И эта реформа также чревата тем, что размер начисленной работнику платы существенно уменьшится.
Первые фискальные итоги 2016-го показали, что радикальное уменьшение с 1 января ставки единого социального взноса не привело к выходу из тени заработных плат. Поэтому возникли проблемы на переговорах с МВФ о предоставлении Украине очередного транша финансовой помощи. Минсоцполитики подготовило проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно минимальных размеров оплаты труда», которым предлагается изменить подходы к определению минимальной заработной платы.
Законопроектом предлагается включить в минимальную зарплату (МЗП), кроме тарифной части, другие составляющие. При этом исключается норма о том, что МЗП — это размер заработной платы за неквалифицированный труд или простой. Необходимость таких новаций аргументируется практикой стран Европы, где МЗП «обеспечивается всеми составляющими заработной платы».
Работники понесут потери от подобной реформы. Ведь в случае включения в МЗП других, кроме тарифной части, составляющих заработной платы ее размер увеличится искусственно, только «на бумаге», и от этого у людей не станет больше реальных денег. Уменьшатся также стимулы и мотивация человека к получению образования, повышению квалификации. Предлагается предоставить правительству право ежегодно устанавливать «гарантированную заработную плату» для предприятий, учреждений, организаций, не входящих в сферу действия отраслевых соглашений, физических лиц, использующих труд наемных работников, кроме бюджетной сферы, вновь созданных субъектов хозяйствования и физических лиц в течение первых шести месяцев их хозяйственной деятельности. Предполагается, что соотношение гарантированной заработной платы работников первой (простейшие профессии) и девятой (законодатели, высшие государственные служащие, руководители, менеджеры) классификационных групп не может быть меньше трехкратного размера.
В итоге на малый и средний бизнес будет увеличено фискальное давление за счет искусственного расширения базы налогообложения и усиления государственного регулирования, зато крупный олигархический бизнес получит «бонус» в виде отмены требования закона о необходимости установить тарифную ставку рабочим первого разряда в размере, превышающем законодательно установленный размер МЗП.
Согласно информации Госслужбы статистики Украины, в марте 2016 года средняя номинальная заработная плата штатного работника предприятий, учреждений и организаций составила 4920 грн. При этом зарплата до 3000 грн была начислена 43,8% работников, а до 5000 грн — 73,0% работников.
Если в результате включения в МЗП дополнительных составляющих ее размер «на бумаге» увеличится до 5000 грн, то в стране три четверти наемных работников будут получать заработную плату, размер которой не превышает минимальной.
Думается, что вот так, просто и незатейливо, и будет «повышен» уровень доходов населения, тогда как тарифы на коммуналку подняты самым настоящим, без кавычек, образом, в стиле входящей под влиянием заграничных советников «шоковой терапии».
Тот факт, что подобные упражнения грубо нарушают целый массив законодательства, равно как и планы по устранению связи между МЗП и прожиточным минимумом, похоже, вообще ни у кого не вызывает вопросов.
* * *
В завершение отметим следующее.
Ни Рева, ни Бальцерович с Миклошем совершенно не «заморачиваются» крайне несправедливым перераспределением результатов общественного труда в пользу узкого социального класса, в том числе и путем вывода средств за рубеж. Хотя именно здесь находится главная причина бедности и важнейший резерв повышения доходов и уровня жизни рядовых граждан.
Проблема, прежде всего, не в манипуляциях с налогами, а в уродливой и несправедливой системе социально-экономических отношений, поскольку экономически господствующему классу компрадорствующих капиталистов нужны дешевые трудовые ресурсы. Но об этом молчат и отечественные чиновники, и зарубежные «советчики», выражающие интересы отечественной олигархии и глобальной капиталистической системы в целом.
Точно так же советники и чиновники не «заморачиваются» социальными последствиями и самой возможностью исчезновения Украины как страны в результате указанных экспериментов. Это вполне объяснимо, поскольку Бальцеровичу и прочим здесь не жить: погастролируют немного и уедут в свою «бальцеровию». Вслед за ними «слиняют за бугор» и отечественные проводники бредовых «реформ». А нам останется Руина... Да, собственно, у нас уже Руина!
