Среднестатистический, как у нас модно говорить, «пересічний» отечественный обыватель глуп и ленив. Ему лень разбираться в социально-экономических и политико-правовых проблемах, даже если эти проблемы являются не столь уж сложными и касаются лично его (то бишь упомянутого обывателя) наиболее шкурных интересов. Поэтому власть и господствующие классы успешно используют эту лень и глупость в своих интересах.
Ярчайший пример — тарифный вопрос. Судите сами. Незаконно, с выходом за рамки полномочий, созданная Петром Порошенко Нацкомиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг устанавливает, естественно, незаконные тарифы. Точно так же незаконно устанавливает тарифы правительство, которое вообще не имеет права их устанавливать даже теоретически. Все это длится без малого два года, и только сейчас некоторые представители так называемой элиты вдруг засуетились и принялись оспаривать в судах незаконные решения. В причины столь неожиданной активизации вдаваться не будем, но отметим: думается, что причина, как обычно, состоит в рейтингах, пиаре и т. д.
Какое отношение эта суета в верхах имеет к рядовому обывателю? Да самое прямое! По незаконным расценкам не просто можно, а даже нужно НЕ ПЛАТИТЬ!!! Делать это следует как можно более массово и организованно! И если бы такая массовая организованность обывателей наличествовала изначально, да еще подкреплялась не пением гимна, криками «Слава Украине!» и обидными высказываниями в адрес Путина, а реальной борьбой за свои неотъемлемые социально-экономические права и интересы, то такого коммунального грабежа не было бы по определению.
Высказываемые в последние дни суетливые откровения на тему незаконности тарифов, установленных незаконной комиссией, незаконно же слепленной указом Порошенко в августе 2014 года, и столь же суетливая подача на эту тему исков в наши «самые честные в мире суды» вызывают истерический хохот. Если бы дело ограничивалось только тарифами и какой-то там комиссией!
Ведь с 2006 года в стране нет легитимно принятой Конституции, по сути, отсутствует конституционный строй как таковой. Кстати, в этом году уже 10 лет, как его нет, так что впору отмечать первый юбилей, а заодно праздновать не День Конституции, а какой-нибудь «день антиконституционности». Таким образом, в стране нет легитимного президента, легитимного парламента, легитимного правительства... Точно так же, в столице уже 10 лет отсутствует легитимное местное самоуправление. Все это время городом под видом мэрии управляет та или иная «шайка», пришедшая в кабинеты, благодаря, скажем прямо, коррупционным связям. (С подробностями можно ознакомиться здесь).
По сравнению с этим тарифы — откровенная «мелочь». Но эта «мелочь» таковой, естественно, не является, поскольку вынимает из карманов рядовых граждан последние копейки и вводит в нищету.
Но все же вернемся к тарифам. Наконец-то некоторые представители отечественной так называемой элиты, скорее всего, в личных целях, прозрели, и сие прозрение вылилось в ряд громких заявлений и резонансных судебных исков.
Об (анти)конституционности процессов в городской канализации
На днях глава партии «Батьківщина» Юлия Тимошенко объявила о том, что подала иск против Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Выступая в эфире одного из телеканалов, она мотивировала свои действия следующим образом: «Мы сегодня подали в суд на Национальную комиссию, которая своим решением установила для населения завышенную цену на централизованное отопление и централизованное водоснабжение. Мы обосновали в этом иске, почему эти тарифы являются необоснованными. В первую очередь это то, что НКРЭКУ не имела права устанавливать тарифы на централизованное отопление и водоснабжение. Это компетенция местных органов власти, и то, что они влезли в компетенцию чужую, местного самоуправления, за это надо отвечать».
По словам Тимошенко, на премьер-министра Украины Владимира Гройсмана и правительство также подан административный иск о незаконности установления цены на газ. Лидер «Батьківщини» справедливо полагает, что Кабмин не имел права это делать и цена не аргументирована.
«Мы подали сегодня административный иск непосредственно на Гройсмана и его правительство, которое сделало беспрецедентно неправовой шаг и своим постановлением почти вдвое подняло цену на газ для населения, особенно для льготных категорий. Этот иск подан, и он обосновывает, почему Гройсман сделал это незаконно. Законами Украины и Конституцией не предусмотрено, чтобы Кабмин устанавливал цены на газ», — заявила Юлия Тимошенко.
Несколько ранее появилось сообщение, что Верховный Суд Украины обратился в Конституционный Суд с просьбой проверить законность решений НКРЭКУ относительно установления жилищно-коммунальных тарифов, а также указов президента, которые регулируют деятельность самой Нацкомиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг. В сообщении на сайте Конституционного Суда говорится: «Конституционное представление было внесено Верховным Судом на основании обращений Окружного административного суда Киева и Киевского апелляционного административного суда». Сообщается, что согласно Конституции президент не имеет полномочий создавать государственные коллегиальные органы, которые осуществляют госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, и назначать их руководителей.
Все это совершенно правильно, о чем скажем дальше. Но для начала хочется задать вопрос: почему эта проблема возникла только сейчас и почему лишь в связи с последним повышением тарифов на газ, отопление и горячее водоснабжение? Ведь Нацкомиссия является нелегитимной с августа 2014 года, соответственно, все изданные ею документы, в том числе нормативы об установлении тарифов, не легитимны. А посему эти тарифы можно — и даже нужно! — игнорировать.
Ведь если вести разговор о незаконности установления тарифов Гройсманом и его правительством, то следует вспомнить следующее. Пресловутое постановление правительства Гройсмана о повышении тарифов на газ № 315 от 27 апреля 2016 года фактически вносит изменения в постановление правительства Яценюка № 758 от 1 октября 2015 года. А постановление Яценюка было таким же незаконным, как нынешнее постановление Гройсмана. Более того, столь же незаконными были все предыдущие постановления на тарифную тематику как правительства, так и НКРЭКУ с самого начала тарифной вакханалии, начатой Яценюком сразу после прихода к власти «демократов» на волне революции 2014 года.
Поэтому еще раз повторим вопросы. Почему только сейчас поднялся шум?! Почему только о последнем повышении тарифов идет речь?!
Обратим внимание на следующий курьез. Сам факт того, что проблемой, образно и буквально говоря, тарифов на канализацию будет заниматься «сам» Конституционный Суд, вызывает, мягко говоря, сарказм. К тому же следует вспомнить, что это именно тот самый Конституционный Суд, который во царствование Януковича стал инструментом конституционного переворота, незаконно отменив одну незаконную Конституцию и столь же незаконно введя в действие предыдущую Конституцию сомнительной законности.
Да в этой стране вообще ничего легитимного нет благодаря так называемой элите, которая крутит законами, «как цыган солнцем», в угоду своим шкурным интересам. И эта «элита» еще хочет, чтобы народ типа законы выполнял! Ага, щас! Те самые «законы», которые «элитняк» типа принимает на своих «сходняках»! Как в той поговорке: и эти люди запрещают нам ковыряться в носу!
Что такое НКРЭКУ и почему оно никакое не НКРЭКУ
Согласно официальной мифологии Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), является государственным коллегиальным органом, подчиненным Президенту Украины и подотчетным Верховной Раде Украины.
Уже один этот пассаж может вызвать ступор у любого, кто хоть что-то хоть в чем-то соображает! Подобные комиссии должны быть совершенно независимыми органами. И уж никак они не могут подчиняться президенту и парламенту. Тогда уж сразу надо было подчинить Ахметову, Коломойскому и прочим.
В свое время Карл Генрих Маркс язвительно отмечал, что буржуазное государство — это «комитет по делам крупного капитала». Украина вместе со всеми своими «президентами», «парламентами», «урядами», «НКРЭКУ» и прочими «мансами» является ярчайшей иллюстрацией слов бородатого классика.
Но вернемся собственно к НКРЭКУ. Комиссия учреждена указом Порошенко № 715/2014 от 10 сентября 2014 года. Орган был создан вместо ликвидированных в августе 2014 года Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, и Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг. Подобное объединение выглядит более чем сомнительно, поскольку энергетический рынок должен быть конкурентным хотя бы в идеале, чего нельзя сказать о коммунальных услугах, но в эти подробности сейчас вдаваться не будем.
Комиссия считается органом государственного регулирования деятельности в сферах энергетики и коммунальных услуг.
В соответствии с упомянутым указом комиссия:
— участвует в формировании и обеспечении реализации единой государственной политики в сферах функционирования рынков электрической энергии, природного газа, нефти и нефтепродуктов, в сферах теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотвода, переработки и захоронения бытовых отходов;
— обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к её компетенции, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства;
— представляет Президенту Украины, Верховной Раде Украины ежегодный отчет о результатах своей деятельности и публикует его на своем веб-сайте;
— осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотвода и в нефтегазовом комплексе в соответствии с требованиями действующего законодательства;
— разрабатывает и утверждает разного плана инструкции, планы, условия, алгоритмы и другие нормативно-правовые акты во исполнение поставленных задач;
— устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию, тарифы на поставку природного газа и газа (метана) угольных месторождений, другие тарифы;
— осуществляет другие полномочия согласно с Указом Президента.
Очевидно, что функционирование органа, регулирующего столь серьезные, даже болезненные, вопросы, как тарифы на энергоносители и коммунальные услуги, только на основе указа является, мягко говоря, весьма сомнительным. Видимо, это стали, наконец, понимать и у Порошенко, а потому решили поделиться ответственностью с парламентом. Так в Верховной Раде возник находящийся сейчас на рассмотрении проект профильного закона о НКРЭКУ № 2966-д, в котором предпринимается попытка закрепить законом то, что уже содержится в указе.
Именно поэтому важнейшими в законопроекте, принятом 12 апреля 2016 года в первом чтении, являются нормы о назначении членов НКРЭКУ и контроле над ними.
Главное юридическое управление Верховной Рады в своем экспертном заключении отмечает следующее: «Частью третьей статьи 8 законопроекта предполагается, что президент Украины назначает на должность члена (членов) регулятора из отобранных конкурсной комиссией кандидатов не позднее, чем в месячный срок со дня внесения конкурсной комиссией соответствующего представления. Указанный подход не учитывает положения части первой статьи 106 Конституции Украины, содержащей исчерпывающий перечень полномочий президента Украины, в который не входят определенные законопроектом полномочия».
Главное юридическое управление отмечает, что, согласно пункту 31 части первой статьи 106 Конституции Украины, полномочия президента Украины определяются только Основным Законом Украины. Кроме того, этот вопрос неоднократно в своих решениях поднимал тот самый Конституционный Суд, в котором теперь будет рассматриваться законность комиссии и принятых ею решений по установлению тарифов. Например, в решении от 10 апреля 2003 г. № 7-рп/2003 (дело о гарантиях деятельности народного депутата Украины) отмечается, что «полномочия президента Украины исчерпывающе определены Конституцией Украины, а это делает невозможным принятие законов, устанавливающих другие его полномочия (права и обязанности)». Кроме того, в решении от 7 апреля 2004 г. № 9-рп/2004 (дело о координационном комитете) также отмечается, что полномочия президента Украины, как и полномочия Верховной Рады Украины, определяются Конституцией Украины.
Итак, указ Порошенко и законопроект содержат нормы, явно направленные на узурпацию власти, поскольку наделяют президента полномочиями, не предусмотренными Конституцией.
Трудно понять, зачем это нужно Порошенко. Возможно, это нужно его окружению. Но, согласно ныне типа действующей Конституции 2004 года, принятой, отмененной, а затем возвращенной нелегитимным способом, президент напрямую за экономику не отвечает. Это прерогатива исключительно правительства. Вот поэтому сначала Яценюк, а теперь Гройсман норовят регулировать все то, что регулировать не имеют права. При этом и Порошенко, и Гройсман теряют рейтинги, потому что их сейчас будет терять любой, кто хоть как-то отвечает за экономику из-за углубляющейся бедности и социально-экономической пропасти вообще.
И Порошенко, и Гройсман должны это понимать. Очевидно, ими движут некие иные мотивы. Особенно это касается Порошенко, который, повторим, за экономику может вообще не браться. Видимо, речь идет о неких шкурно-коррупционных интересах Порошенко и/или его окружения. Возможно, мотивом является то, что подконтрольность НКРЭКУ дает Порошенко возможность торговаться с олигархами, например, с Ахметовым.
В любом случае игры Порошенко в узурпацию чреваты последствиями, причем не только для него. Янукович уже доигрался...
А по новым тарифам можно не платить. И по старым тоже можно не платить. И вообще можно не платить. Даже нужно не платить. Потому что все это незаконно изначально. Незаконными являются Конституция, президент, парламент, правительство. И все эти комиссии и тарифы, естественно, тоже.
