Слово «реформы» в Украине уже стало ругательством, особенно, если эти «реформы» правительством и депутатами лепятся под новогодней елкой в музыкальном темпе «presto» или даже «prestissimo», то есть «быстрее уже некуда», лишь бы только поскорее «слинять» на новогодние вакации. Именно в таком формате в конце прошлого года приняли поправки в Налоговый кодекс, чтобы потом на его основе среди ночи в течение часа проголосовать бюджет на 2016 год.
При этом очередной «новый Налоговый кодекс», который обещали «разнузданные реформаторы» во главе с Яценюком и Яресько, так и не приняли, хотя без малого год времени был потрачен на трескучий пиар и постановки в красивую реформаторскую позу. Приняты были точечные и далеко не всегда системные поправки в действующий Налоговый кодекс. Главной целью при этом было удовлетворить требование МВФ о реформе налогового законодательства и свести бюджет с дефицитом не более 3,7% ВВП, чтобы опять-таки удовлетворить все тот же МВФ. Все это — во имя получения от фонда «главного приза» в виде очередных двух траншей на сумму около 3 млрд долларов, застрявших еще с середины 2015 года.
Впрочем, не все принятое плохо, есть и довольно позитивные новации. Правда, неизвестно, как они будут работать на практике и будут ли работать вообще. Но тем не менее... Прежде всего речь идет о налоговом администрировании.
Отменено право контролирующих органов отменять суммы налогового кредита по формальным признакам. Установлен четкий механизм доначислений обязательств в случае недостач, поскольку до сих пор он устанавливался налоговыми органами на местах, открывая широчайшие возможности для злоупотреблений и коррупции. Улучшена система защиты добросовестных налогоплательщиков от несвоевременной регистрации налоговых накладных.
Детально прописана процедура автоматического возмещения НДС, которая должна заработать с февраля, а также введена официальная публикация информации о возмещении НДС из бюджета в виде реестра с отражением в нем данных о налогоплательщике, заявленных к возмещению из бюджета сумм налога и состояния их возмещения. Через парламент не удалось протащить новацию относительно двух списков для возмещения НДС, один из которых состоял бы из крупных экспортеров, то есть олигархических предприятий, с обязательным возвратом им НДС в первую очередь, а во второй список вошли бы «все остальные» с соответствующими нулевыми перспективами возмещения НДС. Словом, налицо очередная коррупционная схема, которую хотели узаконить определенные круги, имеющие свое лобби в парламенте.
Но эту схему протащить не удалось. В результате принятый механизм возврата НДС эксперты считают прозрачным и создающим равные условия для всех плательщиков налога . Вопрос, правда, в том, заработает ли в реальности то, что так красиво смотрится на бумаге...
Экспортерам зерновых и технических культур возвратили возмещение НДС. И вот здесь, как говаривал товарищ Ленин, по форме правильно, а по сути — издевательство. Правильно потому, что экспорт должен сопровождаться возвратом НДС. А издевательство потому, что, как правило, это или крупные олигархические структуры, или международные трейдеры, которые и без возврата НДС чувствовали себя неплохо, эксплуатируя трудовые и природные ресурсы страны. Впрочем, это отдельная тема.
Нешуточные страсти разгорелись относительно пресловутого специального режима НДС для аграриев. Его сначала хотели отменить, потом отмену перенесли на 2017 год. На 2016 год устанавливается переходный период со следующим режимом: растениеводы должны отдавать в госбюджет 85% налога, свиноводы и птицеводы — 50%, молочники и держатели крупного рогатого скота — только 20%. Нормы весьма спорные, поскольку уравнивают крупный агрохолдинг и мелкого фермера. Это уже привело к тому, что в некоторых регионах фермеры принялись блокировать автотрассы в знак протеста.
Новая редакция Налогового кодекса сохраняет упрощенную систему налогообложения, но в ее механизм внесены существенные изменения. Главная претензия Минфина состоит в том, что «упрощенка» является своеобразным внутренним оффшором для среднего и крупного бизнеса. Отчасти это справедливо, поскольку искусственное дробление бизнеса на нескольких «упрощенцев» позволяет минимизировать налоги. Но ведь есть еще и настоящий малый бизнес, который в условиях агрессивной олигархической монополизации выживает во многом благодаря «упрощенке».
К тому же возникает следующий вполне закономерный вопрос. Почему правительство Яценюка с таким рвением борется с «внутренним оффшором» в лице «упрощенки», но не обнаруживает сколько-нибудь серьезных телодвижений по борьбе с выводом олигархами из Украины средств в настоящие внешние оффшоры? Потому что правительство, как сказали бы товарищи Маркс, Энгельс и Ленин, выражает интересы крупного эксплуататорского класса олигархов? Почему этим не интересуется министр финансов Наталья Яресько? Ведь в Америке, откуда она к нам прибыла, неуплата налогов является тягчайшим преступлением, но украинские олигархи выводят миллиарды за рубеж, не уплачивая налогов, а ведомство Яресько делает вид, что не замечает этого. Или это потому, что Яресько выражает, как сказали бы упомянутые выше классики, интересы международного финансового капитала, которому выгодно, чтобы украинская компрадорская олигархическая буржуазия грабила страну, а средства выводила за ее пределы и хранила в структурах международного финансового капитала?
Вот вам, кстати, одна из причин дебильной декоммунизации, вокруг которой нынче столько шуму. Чтобы не задавали лишних вопросов, поскольку марксистско-ленинский категориальный аппарат, как бы к нему кто ни относился, дает совершенно адекватное объяснение происходящему в Украине грабежу страны и граждан.
Как бы там ни было, но «упрощенку» для юридических лиц упразднили совсем, а для физических сохранили в измененном виде. Первая группа плательщиков осталась без изменения. Для плательщиков II группы годовой объем реализации снизили с 20 млн до 5 млн гривен. Для плательщиков III группы увеличили ставки единого налога с 2 до 3% от объемов реализации для плательщиков НДС и с 4 до 5% — для неплательщиков НДС. Также в 1,8 раза повысили ставки единого налога для IV группы плательщиков — сельхозпредприятий.
Что же касается основных налоговых ставок, то они суть следующие.
Важнейшим новшеством, несомненно, следует считать резкое сокращение единого социального взноса (ЕСВ) с нынешних, в среднем, 41% до 22%. При этом отменяется ЕСВ, который уплачивался работником. Правда, ранее декларировалось намерение объединить ЕСВ и налог на доходы физических лиц (НДФЛ), более известный в широких массах как подоходный налог, но до такого объединения пока не дошло. Максимальная величина базы начисления ЕСВ увеличена с 17 до 25 минимальных месячных заработных плат, то есть около 33 500. гривен. Такие меры направлены на вывод зарплат из «тени».
Вместо существовавшей до сих пор двуставочной шкалы налога на доходы физических лиц (15% и 20%) вводится единая ставка НДФЛ в размере 18%. Сохраняется ставка НДС в размере 20%.
Чтобы компенсировать падение поступлений из-за снижения ставки ЕСВ, резко увеличиваются акцизные ставки: на спирт, спиртовые дистилляты и спиртные напитки по отношению к действующим на 50%, на пиво — на 100%, на вина, кроме вин натуральных виноградных, — на 100%. Специфические ставки акцизного налога на табачные изделия, а также минимальная акцизная налоговая нагрузка увеличиваются на 40%, в то время как адвалорная ставка повышаться не будет. Очевидно, Яценюк и Яресько полагают, что пить и курить народ будет все равно...
Проблема снижения рентных платежей на добычу газа так и осталась нерешенной. Ставка ренты в размере 70% сохраняется, и это оказывает негативное влияние на отечественную добычу газа, которая неуклонно сокращается под патриотическую болтовню Яценюка об энергетической независимости страны.
Несмотря на ряд положительных моментов, страна получила очередной вариант Налогового кодекса, наскоро слепленного с целью столь же наскоро слепить бюджет для продолжения любой ценой кредитования МВФ, без которого финансовую систему страны ожидает коллапс.
То же самое было в конце 2014 года, когда принимался бюджет-2015 и поправки в налоговое законодательство с целью этот бюджет как-то свести. Но тогда это хотя бы можно было объяснить тем, что после внеочередных парламентских выборов 2014 года правительство едва только было сформировано и недавно приступило к работе. Результатом стали 45-процентная инфляция и 100-процентная девальвация. А главное, столь вожделенных траншей на сумму 3 млрд долларов от МВФ Украина вот уже полгода никак не может получить.
Теперь же целый год правительство сочиняло Налоговый кодекс, и без толку. Оказалось, что точечных изменений достаточно... Или недостаточно. Нужное подчеркнуть!
Вероятнее всего, многие наскоро принятые в декабре 2015 года налоговые нормы в скором времени придется менять. И не факт, что МВФ одобрит эти изменения и бюджет, принятый на их основе.
А в декабре 2016 года нас ожидает очередное истерическое рихтование... пардон, реформирование налогового законодательства.
Каковы «реформаторы», таковы и «реформы»!
