В эти дни в Киеве, в помещении Российского центра науки и культуры, проходит Всеукраинская Конференция организаций российских соотечественников. Это третий по счету форум руководителей организаций, участвующих в формировании консолидированного Движения российских соотечественников.
Первая Всеукраинская Конференция - 2008 г. - подвела итоги 1-го этапа - с момента зарождения Движения до создания Системы Координационных Советов организаций российских соотечественников (КСОРС) и избрания первого ВКСОРС. Вторая прошла 27 - 28 ноября 2010-го и стала серединной вехой 2-го этапа, во время которого Система КСОРС стабилизировалась и обретала признаки, необходимые, чтобы быть прочным фундаментом Движения. Во-первых, она утвердила Единое Положение о КСОРС - своего рода Конституцию Движения. Во-вторых, на принципах, изложенных в Положении, она сформировала второй состав ВКСОРС с полномочиями до ноября 2012 г. Основываясь на её решениях, ВКСОРС второго созыва, собиравшийся в текущем году 3 раза, провел добровольную перерегистрацию общественных структур в «Реестре организаций российских соотечественников - участников Системы КСОРС», принял ряд важных решений. В частности, утвердил планы своей деятельности и большой перечень предложенных участниками Системы на 2011, 2012 и последующие годы программ и проектов. Именно они станут наполнением деятельности Системы на следующем этапе.
Сегодня мы стоим перед входом в 3-й этап истории нашего Движения, преддверием которого и будет третья Всеукраинская Конференция. В результате Конференции будет принята итоговая резолюция по наиболее общим вопросам и направлениям деятельности и развития Движения, решения по вопросам повестки дня, а также, на основании проектов, которые внесены участниками Системы КСОРС, заявления и обращения.
Нормативно-правовую базу деятельности всей Системы КСОРС определяет Положение, утвержденное ноябрьской 2010 г. Всеукраинской Конференцией (с текстом Положения можно ознакомиться на Интернет-представительстве ВКСОРС). Чтобы ответить на вопрос: чего мы ожидаем от Конференции, заглянем в Положение, где пункт 3.1. определяет Цель КСОРС: «Усиление организационного и информационно-аналитического потенциала Движения соотечественников, отработка механизмов и процедур конструктивного взаимодействия входящих в него организаций, принятия ими согласованных решений, направленных на реализацию масштабных планов и программ в интересах соотечественников, сохранения русских языка и культуры».
Цель подразумевает «конструктивное взаимодействие», направленное на реализацию планов и программ. То есть, всё-таки, речь идёт не только об использовании Системы как площадки для теоретических размышлений и обмена опытом, но и как инструмента для организации совместных практических действий. А практическая работа, в основном, ведётся там, где непосредственно живут соотечественники и пребывают активисты организаций, то есть - на местах. Поэтому, видится, что без усиления координирования и обеспечения взаимодействия между организациями и их членами на местном и региональном уровне, добиться развития Движения вряд ли получится. Трудно даже представить, как превратить Систему КСОРС в эффективно действующее единое Движение, если на самом ключевом уровне - региональном - не начнут функционировать механизмы консолидации и взаимодействия. Но оказалось, что именно на региональном уровне запустить этот механизм архисложно: там действует и противодействует «самое то», что называют «человеческим фактором», во всех его проявлениях.
Отсюда одним из вопросов повестки дня Конференции определено внесение изменений в Положение. Словом, ожидаются перемены, которые, будем надеяться, помогут сделать Систему значительно эффективнее в практических измерениях её бытия. И если наше сообщество окажется готовым к принятию на себя ещё более значительного груза ответственности за будущее качество Движения, если будет угодно делегатам Конференции, может быть принято решение об утверждении Реестра, но уже как «Реестра общественных организаций - участников Консолидированного Движения российских соотечественников».
Это не будет просто внешним изменением наименования. Оно отобразит нашу решимость наполнить его другим содержанием, которое, быть может, будет восприниматься со стороны даже как некая «правовая коллизия». В случае принятия таких решений и их недвусмысленного оформления в Положении, в дальнейшем именно те организации, которые в Реестре, только они и будут на территории государства Украина признаваться «организациями российских соотечественников».
В том случае, когда высший орган Системы КСОРС пойдёт на такой шаг, тогда, без каких-либо уточнений и формальных витиеватостей, мы сможем говорить о Консолидированном Движении соотечественников, как о сформировавшейся системе взаимоотношений между организациями соотечественников, регулируемой Единым Положением о КСОРС, Реестром и составом ВКСОРС. Но тогда перед Движением станет новая и непростая задача: доказать его прерогативу определять: какие общественные образования являются «организациями соотечественников», а какие - нет.
Ноша эта будет нелегкой, неподъемной без поддержки и согласия со стороны российских структур, уполномоченных государством отвечать за реализацию госполитики в отношении соотечественников за рубежами РФ. Но если Система КСОРС не добьётся этого преимущественного права, её авторитет всегда будет оставаться ущербным и скатывающимся «к нулю», а сама суть её существования размытой, не подкреплённой никакими существенными возможностями. А возможности в нынешнее время базируются либо на определённых монополиях, либо на значительных материальных ресурсах...
Но самое главное, что может в будущем дать такая «привилегия» (причислять к организациям соотечественников, или не причислять), - это возможность постепенного преобразования Системы КСОРС в «Общественный парламент соотечественников». Причем, признаваемый российским государством, с возможностью включения его представителей в состав государственных органов, определяющих политику РФ в отношении соотечественников, а может быть и в состав законодательных органов. При таком развитии событий у Движения соотечественников действительно будет будущее.
На фото: Делегаты ноябрьской 2010 года Всеукраинской Конференции организаций российских соотечественников - участников Системы КСОРС во время пленарного заседания 27 ноября 2010 г.
*Сергей Проваторов - заместитель председателя ВКСОРС, руководитель Комитета ВКСОРС по вопросам информации и СМИ для соотечественников
