В КГГА делают все, чтобы расширить возможности для заработка на родственниках умерших и монополизировать рынок ритуальных услуг. Ни рекомендации Антимонопольного комитета Украины, ни приказы Минздрава, ни официальные разъяснения Министерства ЖКХ сдержать растущие аппетиты руководства Главного управления (ГУ) ритуальных услуг КГГА, пока что не в силе.
Чиновники ГУ ритуальных услуг КГГА планируют уже на этой неделе вынести на утверждение Киеврады «Рекомендованный перечень ритуальных услуг в г. Киеве». В последнем варианте данного проекта решения горсовета содержится 38 услуг, которые в Киеве могут быть признаны ритуальными. После позитивного голосования депутатов за этот документ, Ритуальная служба «Спецкомбинат ПКБО» (СКП) впервые в своей истории получит возможность начать зарабатывать на предоставлении родственникам умерших постмортальных услуг (услуг по сохранению, одеванию, бальзамированию тел, и пр.), а также на «транспортировке тела умершего на дому человека к месту сохранения».
То, что решение горсовета «Об утверждении Рекомендованного перечня ритуальных услуг в г. Киеве» будет незаконным, руководство ГУ ритуальных услуг КГГА, видимо, совсем не смущает. МинЖКХ в своем официальном письме адресованном КГГА и Киевраде 20 октября четко указало, что услуга по транспортировке тела умершего на дому человека к месту сохранения уж точно ритуальной услугой не является. А значит, и зарабатывать на ней, никому не дозволено. Этот вопрос регулируется приказом Минздрава от 17.01.1995г. № 6. В нем ясно сказано, что транспортировка тел умерших в морги относится к компетенции работников МВД или медучреждений. Сейчас МинЖКХ требует исключить этот пункт из проекта решения горсовета, но в КГГА явно на это идти не хотят.
Главным лоббистом утверждения такого перечня ритуальных услуг является начальник ГУ ритуальных услуг КГГА Борис Фролов. Он утверждает, что это делается ради блага горожан. Но чиновник лукавит. Оказание постмортальных услуг всегда относилось и, согласно законодательству, по сей день относится к компетенции патологоанатомических отделений больниц. Для того, чтобы в этом сфере были установлены для горожан нормальные расценки, столичные медучреждения должны попросту утвердить соответствующие тарифы. Но заниматься этим в КГГА упорно не желают. В результате услуги по подготовке тела к захоронению действительно оказывались в Киеве долгое время зачастую в условиях антисанитарии непонятно кем, непонятно где, да еще и по баснословным ценам. Но на сегодня также остается совершенно непонятным и то, где и как эти услуги собирается начать оказывать Спецкомбинат ПКБО, сотрудники которого всю жизнь занимались только проведением похорон и благоустройством мест захоронения. Транспортировку тел умерших на дому людей законно осуществлять сегодня в Киеве может спецтранспорт медучреждений, или (в случае подозрения на насильственную смерть), транспорт санитарной роты ГУ МВД в г. Киеве. Все это согласно законодательству и приказам МОЗ должно осуществляться бесплатно. Но в Киеве соответственного спецтранспорта в медучреждениях нет, и чтобы решить эту проблему в горадминистрации ничего не делают. А санитарная рота МВД, согласно решениям Киеврады № 142 от 08.07.91 г. и № 7 от 26.06.95 г., гарантированно бесплатно транспортирует в два морга Киева, с которыми у Судмедэкспертизы подписаны договора, только тела горожан, неестественная причина смерти которых не вызывает сомнений.
Благодаря такому положению вещей, с попустительства руководства КГГА долгое время на перевозке покойников в столице незаконно зарабатывали нечистые на руку дельцы. К примеру, врач неотложки, при констатации смерти на дому, объяснял родственникам умершего, что помочь им в данный момент может только «хорошая частная похоронная контора». Убитым горем людям ничего не оставалось, как звонить по предоставленной врачом визитке. За получение такого заказа предприимчивые дельцы платили врачу откат в размере 1,5-2 тыс. грн., из-за чего только за перевозку тела и его сохранение в течение одного-двух дней родственникам умершего приходилось выкладывать 4-5 тыс. грн. А сейчас вместо того, чтобы заняться установлением законности в этой сфере и пресечь подобные преступные схемы, в ГУ ритуальных услуг КГГА решили попросту официально вооружить этими схемами ритуальную службу «Спецкомбинат ПКБО». Нужно отметить, что в Уставе СКП, нет ни одного пункта, указывающего на то, что данное предприятие может заниматься транспортировкой тел умерших, если речь не идет о перевозке гроба с телом покойника на кладбище.
Но, даже не дождавшись утверждения Киеврадой Перечня ритуальных услуг, Спецкомбинат, похоже, уже занялся этой деятельностью, а также заключил несколько договоров с частными похоронных фирмами, в которых фигурирует эта услуга. По крайней мере, такая информация на минувшей неделе была доступна для скачивания на официальном сайте Спецкомбината. Однако очень быстро вся подобная информация была удалена. В ней значилось, что вместе с выносом и заносом трупа, транспортировка тела умершего к месту его сохранения обходится сейчас его родственникам в сумму около 1200 грн. Как стало известно KV, врачей коммунальных медучреждений, выезжающих констатировать смерть на дом, уже заставляют сразу же предоставлять информацию о каждом новом летальном исходе в Спецкомбинат. По информации KV, Борис Фролов в разговорах с бизнесменами даже хвалится этим, как своим последним личным достижением. Т.е., благодаря «заботам» этого чиновника Спецкомбинат и некоторые подписавшие с ним договора частные компании, уже зарабатывают в Киеве на перевозке трупов по городу. В последнем случае имеет место все тот же откат. Только его уже бизнесмены платят не врачам, а СКП. Учитывая, что в Киеве ежедневно умирает около 80-ти человек (половина на дому), подобные меры приносят хорошую прибыль.
По словам юристов, действия в данном направлении Бориса Фролова могут квалифицироваться по соответствующей части ст. 364 УК, как злоупотребление властью или служебным положением. По мнению вице-президента Международной ассоциации профессионалов похоронного дела Татьяны Годовской, руководство КГГА обязано положить этому конец и наказать виновных. Свое веское слово в этом вопросе должны будут сказать и прокуратура, и АМКУ, который в ответ на обращения Ассоциации уже начал расследование деятельности СКП. «Навязчивое желание руководства ритуального главка КГГА сделать транспортировку тел умерших на дому к месту их сохранения ритуальной услугой, т.е. легализовать этот вид незаконного заработка на родственниках усопших, выглядит циничным. Если бы в КГГА, заботились о людях, то не пытались бы сделать это для них официально платным. Для решения этого вопроса нужно выделить из бюджета не так уж много денег. Эти средства приказом Горздрава можно направить на закупку нескольких единиц спецтранспорта медучреждениям, в структуре которых есть должным образом оборудованные морги, или отдать спецроте МВД, которая способна транспортировать в эти морги все тела, умерших на дому киевлян»,— считает г-жа Годовская.
Но руководство Спецкомбината вскоре сможет, похоже, совершенно официально делегировать право участвовать в оказании такого вида услуг и тем частным структурам, которые подпишут с ритуальной службой соответствующие договора. Такое развитие событий сейчас предусматривается опубликованным на веб-портале столичной горадминистрации проекте распоряжения КГГА «Об утверждении Порядка функционирования мест захоронения г. Киева и их содержания». Изначально эту систему чиновники хотели легализировать решением Киеврады «Об утверждении Перечня ритуальных услуг в г. Киеве». Но АМКУ 7 октября официально объявляло руководству КГГА, что не согласовывает данный проект решения горсовета. По мнению комитета, документ содержал в себе риски «установления непредусмотренных законами Украины ограничений самостоятельности предприятий» и являлся плодом «злоупотребления монопольным положением, которое приведет к удорожанию услуг». В ответ подчиненные заместителя главы КГГА Александра Мазурчака (курирует данную сферу) убрали из этого документа пункт об обязательном подписании частниками договоров с СКП (просто перенесли его в проект распоряжения КГГА), внесли в название документа, который очень хотят поскорее утвердить решением горсовета, словосочетание «Рекомендованный перечень», и продолжают проталкивать проект на сессию.
Логично предположить, что тарифы частников на эти услуги, а также отчисления Спецкомбинату за право работать на рынке по этим договорам, будут такими, какими их озвучат в профильном управлении КГГА. Это, по мнению экспертов, однозначно приведет к очередному удорожанию этих услуг для горожан. По словам бизнесменов, чиновники для начала хотят предоставить возможность Спецкомбинату по максимуму зарабатывать на родственниках умерших, а потом и на субъектах предпринимательской деятельности (СПД). «К такому заработку допустят некоторых бизнесменов. Но только тех из них, кто будет согласен идти на все поставленные им руководством ГУ ритуальных услуг и СКП негласные условия. Конкурировать на равных с частниками Спецкомбинат не хочет. Ведь качество его услуг ниже, а цены на 25-30% выше, чем у частных похоронных фирм. Вот чиновники и придумали, как игнорируя законодательство, переписать под себя правила игры»,— объяснил KV один из руководителей частной похоронной фирмы, пожелавший остаться неназванным.
