Сегодня вроде и не время обсуждать те проблемы социальной политики государства, вокруг которых ломались копья в мирное предвоенное время. Однако, практический опыт последних месяцев подсказывает, что именно сейчас нужно говорить о корректировке целого ряда вопросов, которые уже стали актуальными и будут еще более актуальными после войны. Об этом мы беседуем с первым заместителем председателя правления Всеукраинской организации инвалидов по зрению (УТОС) Сергеем Китом.
— Сергей Васильевич, как ваша организация, ваши подопечные инвалиды по зрению переживают трудные военные времена? Удалось ли УТОС перестроиться на военные рельсы?
— Всегда во всем мире считалось и считается, что люди с инвалидностью нуждаются в поддержке общества и государства. И чем труднее времена, тем больше такой поддержки требуется.
Тем не менее, все мы — такие же граждане Украины, как и здоровые люди. Мы точно так же понимаем свой гражданский долг и обязанность по защите Украины от российской агрессии. Поэтому постарались буквально с первых же дней войны найти своё место в системе обороны государства, а главное — в организации дополнительной социальной помощи мирному населению.
Я вам просто расскажу на примере одного расположенного в Днепре учебно-производственного предприятия, входящего в нашу систему УТОС.
Предприятие дает работу инвалидам по зрению и содержит достаточно большую инфраструктуру для их социально-медицинской реабилитации.
К сожалению, по объективным условиям военного времени, сегодня предприятие не имеет госзаказа по своей стандартной номенклатуре продукции для Укрзализници, тендеры пока не проводятся. Тем не менее, мы по своей инициативе наладили производство систем заграждения против вражеского автотранспорта, предназначенных для ВСУ и Теробороны. Многие предприятия УТОС хоть частично, но работают, выпуская и свою традиционную продукцию, и то, что требуется для военных. Но в этом вопросе я никакой подробной информации по понятным причинам озвучивать не буду. Скажу только, что, к сожалению, вражескими обстрелами уничтожены наши предприятия в Рубежном и Краматорске, существенно повреждено предприятие в Чернигове.
Но наиболее востребованной в условиях военных действий оказалась социальная инфраструктура УТОС, в которую входят построенные за средства предприятий общества слепых клубы, медпункты, базы отдыха, да и сами предприятия.
Например, в упомянутом предприятии в Днепре нам за средства международного гранта несколько лет назад удалось полностью обновить и благоустроить помещение клуба, расположенного на третьем этаже производственного корпуса. Как сегодня выяснилось, эти инвестиции оказались очень востребованными, и мы даже не могли себе представить, что наш клуб будет клубом двойного назначения.
После начала боевых действий и начала массовой эвакуации мирных жителей из населенных пунктов Харьковской, Донецкой и Луганской областей, мы приняли волевое решение — переоборудовать клубные помещения под прием внутренне перемещенных лиц. А далее под жилье были переоборудованы кабинеты, бытовки, медпункт, библиотека.
Здесь есть все условия для транзитного и более длительного проживания. С турбазы УТОС мы привезли кровати и постельные принадлежности, есть санблок с душем, туалетом и умывальниками. Есть помещение для приема еды. Оборудовали мини прачечную. Теперь это полноценный центр для приема внутренне перемещенных лиц с полным пансионом и полностью бесплатный для проживающих.
В общей сложности через наш центр уже прошло более тысячи внутренне перемещенных лиц, и только примерно пятая часть из них — это члены УТОС.
Суммарно помещения центра составляют около 480 квадратных метров, это позволяет принимать одномоментно до 90 человек. В данный момент проводится ремонт других помещений предприятия, что добавит еще примерно 250 квадратных метров оборудованной территории для приема временно перемещенных лиц. Потребность в этом крайне велика, поток временно перемещенных лиц с тех территорий востока Украины, где идут бои, возрастает.
Аналогичную работу в той или иной мере, в зависимости от финансовых возможностей предприятий, выполняет социальная инфраструктура УТОС в Кривом Роге, Полтаве, Кропивницком, Кременчуге, Виннице, Мукачево, Вознесенске. Это я вам буквально навскидку назвал территории, на самом деле практически вся инфраструктура УТОС задействована в этой работе. А, к примеру, организация УТОС Львовской области сделала акцент на организации логистики эвакуации временно перемещенных лиц далее в страны Европы. И еще раз подчеркну, что мы на своей базе принимаем не только инвалидов по зрению, мы открыты для всего потока внутренне перемещенных лиц.
В этом как раз и есть преимущество нашей системы. Во-первых, она изначально заточена под решение вопросов социально-медицинской реабилитации, то есть открыта для людей. Во-вторых, социальная инфраструктура УТОС территориально охватывает всю страну, все регионы и может быть задействована под решение задач общенационального характера. И, в-третьих, что очень немаловажно, это инфраструктура — не частная и не коммерческая, она является коллективной собственностью всего общества слепых, поэтому никого не нужно уговаривать, не нужно ни с кем договариваться. В случае любой чрезвычайной ситуации социальную инфраструктуру УТОС легко мобилизовать и трансформировать под решение любых самых сложных задач.
Собственно говоря, практический опыт последних месяцев все эти преимущества доказал и наглядно продемонстрировал.
— А как эти все программы финансируются? За какие средства вы принимаете временно перемещенных лиц, делаете ремонты помещений для них? Ведь вы сами только что сказали, что с госзаказом для предприятий УТОС сегодня есть проблемы, а значит — нет плановой прибыли...
— Вы подняли самый больной и самый сложный вопрос, возникший не сегодня, он является темой спора между УТОС, Минсоцполитики и Комитетом ВРУ по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов в последние несколько лет. А особенно остро этот вопрос встал позапрошлой осенью, когда обсуждался проект госбюджета на 2021 год.
Если очень коротко в историю вопроса, то в давние времена инфраструктура, как тогда это называлось, соцкультбыта УТОС полностью создавалась и содержалась за счет прибылей предприятий общества слепых, средств хватало. В годы независимой Украины, в условиях конкурентной экономики, где труд людей с любой формой инвалидности проигрывает в производительности труду здоровых людей, государство взяло на себя обязанность оказывать финансовую помощь в содержании и функционировании медицинско-реабилитационной инфраструктуры обществ УТОС и УТОГ. И система развивалась, была востребована людьми с инвалидностью, несла людям реальную помощь и пользу. Сегодня, увы, всё не так. Впервые за 30 лет независимости Украины социальная инфраструктура УТОС полностью лишена государственной финансовой поддержки.
Всё, что мы сегодня делаем на предприятиях УТОС, в наших клубах, медпунктах и на турбазах — это за собственные средства, которых у предприятий в условиях военно-экономического кризиса попросту нет. В условиях военного времени нам на помощь пришли волонтеры, социально ориентированный прибыльный бизнес. Но если бы у нас не было собственной социальной инфраструктуры, помощь оказывать было бы некому и десятки тысяч вынужденных внутренне перемещенных лиц из зоны военных действий оказались бы без временного жилья, без поддержки и помощи.
Минсоцполитики и Комитет ВРУ по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов в последние годы взяли курс на бюджетное финансирование отдельных разовых программ для общественных организаций людей с инвалидностью. На конкурсной основе разыгрываются бюджетные гранты. В самой этой идее нет ничего плохого, это нормальная адресная поддержка тех или иных организаций, которые проводят конкурсы для своих участников, а также курсы, тренинги, соревнования, фестивали, выставки. Всё это хорошо.
Но медико-реабилитационная инфраструктура есть, по сути, только у двух самых больших организаций людей с инвалидностью — УТОС и УТОГ. Эта инфраструктура работает не два месяца или две недели в году, сколько требуется на проведение конкурса или фестиваля. Наши клубы, медпункты, библиотеки литературы, напечатанной шрифтом Брайля, наши реабилитационные центры работают каждый день весь год. Понимаете, эту разницу?
Нам нет смысла выигрывать бюджетный грант на проведение фестиваля художественной самодеятельности коллективов УТОС. Мы эти деньги не хотим забирать у небольших вновь созданных организаций. Мы эти фестивали проводим уже лет пятьдесят сами, своими силами и за свой счет. Но без системной бюджетной помощи в содержании медико-социальной инфраструктуры УТОС, мы через пару лет её попросту потеряем. Финансово-хозяйственное положение предприятий нашего общества не позволяет нам самостоятельно тянуть этот очень важный и нужный, но очень тяжкий воз.
Вы сами видите, что в условиях военного, да и любого другого чрезвычайного положения, соцкультбыт УТОСа оказался чрезвычайно востребованным, готовым к самым сложным трансформациям, вносящим свой посильный вклад в нашу общую победу над агрессором. И принимая государственные решения о дальнейшей судьбе социально-реабилитационной инфраструктуры УТОС этот нынешний опыт нужно безусловно учитывать. А также понимать, что по итогам войны в обществе прослойка людей с инвалидностью, увы, существенно вырастет.
Мы у себя в обществе знаем о том, сколько человеческих судеб спасла система УТОС, когда человек в результате, например, производственной аварии или тяжелой болезни в одночасье лишался зрения. А это всегда означало, что такой человек выпадал из социума, из системы привычных и понятных социальных, трудовых, культурных и прочих контактов. Кто-то не выдерживал такого испытания. Но те, кто приходил к нам на предприятия УТОС, получали настоящую возможность социальной реабилитации. Не буду называть фамилий, а у меня их на слуху сотни, тех людей, которые став тотально слепыми, делали трудовую карьеру в нашей системе, начали заниматься спортом и художественной самодеятельностью, создавали семьи, получали образование. То есть возвращались к практически полноценной жизни.
Собственно говоря, социально-медицинская инфраструктура УТОС — это даже не наше изобретение. Это европейский опыт, который начал формироваться после первой мировой войны, когда тысячи людей потеряли зрение из-за применения на полях сражений отравляющего газа. В Германии есть город Марбург, который иногда неофициально называют Blindenstadt, что в переводе с немецкого означает «город слепых». Именно здесь после войны появился Немецкий центр образования и реабилитации слабовидящих и слепых. И с тех пор город славится тем, что практически вся его инфраструктура — от улиц, светофоров и до театров, музеев, больниц и библиотек — всё выстроено так, чтобы быть доступным для инвалидов по зрению.
И вот как раз такая же инфраструктура УТОС сегодня под угрозой исчезновения из-за полного отсутствия бюджетной поддержки государства. Это неправильно и расточительно. Закончится эта война и людям с боевой инвалидностью нужно будет искать себя в новой жизни, опираться на существующую медико-социальную инфраструктуру УТОС.
Мы для этого созданы и работаем, и это мы пытаемся доказать Минсоцполитики и Комитету ВРУ по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов. Нашу позицию услышал президент Украины Владимир Зеленский, дав поручения отработать эту тематику. Но результатов пока нет. На все предложения и попытки найти компромиссное решение, мы получаем отписки от властей.
Однако, я верю в здравый смысл и понимание того, что создать трудней, чем уничтожить. Не зря же наши далекие предки придумали эту поговорку «семь раз отмерь, а уж потом отрезай». Система УТОС даже в условиях военного положения доказала свою необходимость и эффективность, с этим нужно считаться, это нужно замерить перед тем, как взять в руки бюджетные ножницы.
Ну и напоследок подниму совсем не большой на общем фоне вопрос о том, что Кабмин, утверждая своим постановлением № 261 от 11 марта 2022 года Порядок бюджетных компенсаций на оплату коммунальных услуг для организаций и учреждений, принимающих в условиях войны временно перемещенных лиц, почему-то забыл о предприятиях и учреждениях общественных организаций. Компенсацию дают коммунальным и госпредприятиям, дают даже частникам — приватным учебным заведениям, а приют УТОС для временно перемещенных лиц такого права не имеет. Мы, конечно, наскребли у себя и у волонтеров деньги, чтобы оплатить коммуналку за более чем тысячу человек, которым предоставили кров и уют.
Но можно ли назвать такое решение правительства справедливым?
Хочу верить, что УТОС — это партнер для государства, а не нахлебник.
Сомневающихся приглашаем в Днепр посетить наш Центр для временно перемещенных лиц.
