Недавно опять актуализировалась тема скандального закона № 417-VIII «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме». Верховная Рада внесла в него некоторые изменения, продляющие сроки организации объединений собственников многоквартирных домов (ОСМД) и назначения управляющих компаний.
Но сии косметические усовершенствования не изменили сути. Этот так называемый закон по-прежнему формализует беспредел в жилищно-коммунальных отношениях, поскольку грубо нарушает базовые права и свободы граждан, противоречит Конституции и целому массиву действующего законодательства. За этим нормативом отчетливо «торчат уши» жилищно-коммунальной мафии. Но так называемым законодателям на это глубоко наплевать. В свою очередь, рядовым гражданам, если они, наконец, не научатся оказывать действенное сопротивление подобного рода «упражнениям» правящей верхушки, уготована судьба «лохов» и «терпил».
Напомним, что в соответствии с первоначальной редакцией указанного закона ЖЭКи с 1 июля 2016 года должны были прекратить обслуживание многоквартирных домов, жильцы таких домов до этого времени должны были создать ОСМД и/или найти управителя. Если же этого не было сделано, то управителя должны были назначать органы местной власти. Поскольку в течение отведенного срока ОСМД организованы не были, управители также не были назначены, то в июне 2016 года Верховная Рада приняла законопроект № 4680 о внесении изменений в ст. 13 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме». Согласно этим изменениям ЖЭКи могут продолжать обслуживание многоквартирных домов, если жильцы не успели создать ОСМД.
В то же время, повторим, закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» противоречит Конституции и целому массиву действующего законодательства, и сей «выкидыш» отечественного нормотворчества должен быть немедленно отменен, а его авторы и те, кто его принимал, понести ответственность, причем отнюдь не только политическую! Но депутаты, что называется, «включили дурака» и в ходе принятия указанной поправки обсуждали второстепенные вопросы, например, о том, что при наличии ОСМД жильцам придется платить больше.
Между тем, остается без ответа, например, вопрос о том, за какие средства проводить капитальный ремонт домов, прежде всего советской застройки, если в них организовать ОСМД. С этого вопроса правящая верхушка, включая депутатов и правительство, «съезжают», закон № 417-VIII эту проблему вообще никак не регулирует, но как в случае с организацией ОСМД, так и в случае с управляющей компанией для ремонта необходимо будет специально собирать средства жильцов, а это миллионы гривен. И таких средств у жильцов в подавляющем большинстве случаев просто нет. В то же время замалчивается вопрос о том, что в течение многих лет жильцы в составе квартплаты оплачивали отчисления на капитальный ремонт, но эти деньги украли и/или сожгли инфляцией и девальвацией. И это прямая вина государства, которое эту проблему пытается втихаря перебросить на граждан под шумок «реформ». В предыдущем же базовом законе об ОСМД содержится норма о том, что при передаче жилого дома ОСМД капитальный ремонт производится предыдущим собственником, чаще всего государством. В законе № 417-VIII эта норма отсутствует. Это самое настоящее мошенничество в особо крупных размерах!
В связи с этим имеет место следующий аспект. Сейчас модно очень много говорить о просто-таки гигантских долгах населения за жилищно-коммунальные услуги. В то же время ЖЭКи, жилкоммунхоз в целом и государство вообще задолжали населению намного более крупные суммы за ремонтные работы. Это огромные суммы, если правильно посчитать их в сопоставимых ценах, начиная с 1950-х годов, когда начали строиться первые дома промышленных серий, известные как «хрущевки». Здесь кроется одна из главных причин того, почему ЖЭКи хотят по-быстрому и по-тихому слить, начав жить «по-новому», не неся ответственности за прошлые «косяки». В итоге вопросы о том, кто компенсирует гражданам уплаченные на ремонт огромные средства, кто становится правопреемником, за чей счёт будут выполняться эти уже оплаченные жильцами работы, остались без ответа.
В целом же закон № 417-VIII противоречит статье 22 Конституции, согласно которой при принятии новых законов или при внесении изменений в действующие законы запрещается сужать содержание и объем существующих прав и свобод. Тем более что права и свободы миллионов граждан сужаются в интересах коммерческих структур, о чем далее. Описанный выше «лохотрон» вокруг ремонта домов является вопиющим, но всего лишь одним из элементов сужения прав граждан, запрещенного Конституцией. Кроме того, есть целый ряд других норм этого, с позволения сказать, «закона», которые грубо нарушают базовые права. Вот некоторые из них:
— нарушаются права граждан на владение и свободное распоряжение своей собственностью;
— жильцам не только противоправно навязываются коммерческие управляющие компании, но также искусственно и умышленно устанавливается монополия управляющих компаний, то есть налицо лоббирование интересов частных структур посредством специально сочиненных «законов»;
— нарушается права меньшинства путем введения механизма принятия решений в ОСМД большинством; это противоречит нормам Гражданского кодекса Украины, согласно которым для принятия соответствующих решений необходимо согласие всех совладельцев общего имущества;
— имеет место дискриминация владельцев по имущественному признаку путем введения при голосовании нормы «один квадратный метр общей площади — один голос», хотя, если руководствоваться верховенством права, то голосование при принятии решений жильцами дома должно проходить по принципу «один объект недвижимости — один голос»; в связи с этим жильцы попадают в неравное положение с теми юридическими и/или физическими лицами, которые незаконным путем завладели встроенными нежилыми помещениями большой площади в жилых домах, используя их в коммерческих целях, хотя эти вспомогательные помещения не являются самостоятельными объектами правоотношений, в отличие от квартир, а незаконные владельцы нежилых помещений не являются субъектами правоотношений, в отличие от жильцов, а потому владельцы нежилых помещений не имеют права вмешиваться в права владельцев жилья уже хотя бы потому, что жильцы несут затраты на содержание жилья, а незаконные владельцы нежилых помещений извлекают материальную выгоду; при этом грубо нарушаются права членов ОСМД на первоочередную приватизацию нежилых помещений;
— не учитывается тот очевидный факт, что различные категории многоквартирных домов и даже отдельные дома существенно отличаются друг от друга, поэтому формы и содержание управления ими также должны резко отличаться, что делает принятый закон негодным для применения.
По сути, налицо принятый в угоду коммунально-бизнесовой мафии откровенно лоббистский «закон», в частности, легитимизирующий беспредел в виде захвата нежилых помещений в жилом фонде и другие нарушения прав и закона, а также ведущий к эскалации нарушения прав и законности в будущем. Этот «закон» имеет очевидные признаки коррупции, поскольку обслуживает интересы коммерческих управляющих компаний, давая им право в принудительном порядке распространять свои правомочности на совладельцев частных многоквартирных домов с целью получения выгоды за счет ограничения и сужения прав владельцев.
Кроме того, при исполнении такого «закона» возникает опасность навязывания солидарной, по сути, коллективной ответственности членов ОСМД по договорам между ОСМД и производителями жилищно-коммунальных услуг, включая так называемые услуги по управлению в исполнении навязываемых управляющих компаний.
Абсолютно диким, с точки зрения цивилизованных норм и прав человека как таковых, является предусматриваемое этим «законом» автоматическое членство в ОСМД тех, кто не желает входить в ОСМД или по каким-то причинам не принимал участие в его создании, в случае, если минимальное и формальное по «квадратным метрам» большинство жильцов проголосовало за организацию ОСМД. Мало того, что это противоречит принципам верховенства права, Декларации прав человека, Конституции, Гражданскому кодексу, целому массиву действующего законодательства, но еще и зело напоминает добровольно-принудительный загон в колхозы имени товарища Сталина! Обращает на себя внимание тот вопиющий факт, что подобные, с позволения сказать, «законодательные нормы» были введены не «преступным режимом Януковича», а нынешними «дерьмократами» при власти, что лишний раз выставляет отечественную «дерьмократию» во всей ее красе!
Кстати, далеко не факт, что даже в случае организации ОСМД этим ОСМД не будут навязываться управляющие компании, при посредничестве которых ОСМД будут получать услуги.
В СМИ появилась информация, что частные управляющие компании будут получать значительную финансовую поддержку якобы на содержание и ремонт домов. Трудно сказать, насколько существенным будет подобное финансирование, если учесть постоянную нехватку средств. Но можно с полной уверенностью сказать, что в этом случае готовится очередная преступная схема по масштабному разворовыванию бюджетных средств и едва ли хотя бы часть этих средств дойдет собственно до домов и их ремонта.
Поскольку положения указанного «закона о беспределе в многоквартирном доме» грубо нарушают целый ряд норм действующего законодательства, задним числом была предпринята попытка «подогнать» законодательство под «закон». Это само по себе является беспределом. В частности, в некоторые статьи Гражданского кодекса были внесены правки, которые урезают права владельцев жилых помещений в пользу незаконных владельцев нежилых и встроенных помещений, используемых в коммерческих целях, а также в интересах собственно управляющих компаний.
Следует отметить, что закон № 417-VIII — полная калька с соответствующего российского закона. Эту кальку пытались протащить еще при Януковиче, но тогда хватило ума этого не делать. Сейчас же под шумок войны, кризиса и так называемых реформ «закон» был все же протянут. Причем в России подобный закон привел к беспределу со стороны управляющих компаний, что привело в конце концов к тому, что иных представителей этих компаний там начали просто отстреливать, поскольку в России, как известно, народ еще «проще» нашего. В итоге государство российское было вынуждено обратить внимание на проблему и «взять к ногтю» управляющие компании, чтобы те не беспредельничали. Зачем все это повторять у нас, да еще в условиях войны и крайнего обострения социальной ситуации? Ведь и у нас стрельба может начаться нешуточная! Очевидно, расчет строится на том, чтобы на начальном этапе, пока реализация этой аферы не привела к крайнему обострению страстей в обществе, кое-кто успел «хапнуть» куски пожирнее из нежилого и даже жилого фонда путем экспроприации имущества граждан.
Кроме того, идея с упомянутым законом изначально является дурацкой хотя бы потому, что еще в 2008 году в Украине была одобрена общегосударственная программа реформирования ЖКХ, за которую Верховная Рада проголосовала — обратите внимание! — конституционным большинством! Согласно этой программе к концу 2014 года 70% жилого фонда должно быть преобразовано в ОСМД. Очевидно, что сие «планов громадье» осталось на бумаге. В настоящий момент якобы только 20-25% многоквартирных домов в Украине создали ОСМД, но и эти цифры кажутся слишком преувеличенными.
Особо комично все это выглядит в Киеве, который должен был бы выступать флагманом «ОСМДизации всея Украины-Руси». Но в столице создано поистине мизерное количество ОСМД — всего 600. Если к ним добавить жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), имеющие преимущественно советскую историю и являющиеся, с некоторыми оговорками, неким подобием ОСМД, то общее количество объединений совладельцев многоквартирных жилых домов едва достигнет одной тысячи. Остальные примерно 11500 многоквартирных домов в столице не имеют объединений и не особо стремятся их организовывать по вполне понятным причинам: подавляющее большинство наших граждан просто физически не в состоянии содержать дома и ремонтировать их!
В свою очередь, государство в лице чиновников, как всегда, выступает в своем репертуаре. Предыдущая грандиозная, по сути, мертворожденная «программа поголовной ОСМДизации» с треском провалена. Но теперь к власти пришла другая «мафия», решившая этак «на раз-два» за год с лета 2015 года «загнать лохов» в ОСМД и управляющие компании. Но из этого тоже ничего не вышло, и теперь срок организации ОСМД и навязывания управителей отодвинули. Правда, непонятно, насколько.
Фактически это означает приостановку действия «закона о беспределе в многоквартирных домах», но сам закон формально как бы действует, а потому угроза беспредела не миновала.
Едва ли следует сомневаться, что за этим «законом» в парламенте стоит политическое лобби мафии. Поэтому действие этого «закона» следует прекратить, проще говоря, «закон» этот надо, пардон за грубость, «похерить», выражаясь более толерантно, аннулировать как такой, который, повторим, нарушает все и вся.
В этом смысле иронию и раздражение вызывают телодвижения ряда политиков, изображающих из себя «настоящую» оппозицию и «радетелей о судьбах народных». Например, почему та же Юлия Тимошенко во время принятия поправок к закону № 417 исполняет, так сказать, «оппочечетку», а не обращается в соответствующие судебные инстанции, включая Конституционный Суд?! Ведь оснований для признания этого норматива незаконным, нарушающим права и свободы граждан и противоречащим действующему законодательству, как показано выше, более чем достаточно.
Еще раз повторим, что закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» является ярчайшим образчиком правового беспредела и безответственности государства по своим обязательствам, причем от этого, с позволения сказать, «закона» на версту смердит коррупционным сговором некоторых законодателей с мафиозным бизнесом. Еще раз повторим, что согласно ст. 22 Конституции Украины при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания или объема существующих прав и свобод, что имеет место в данном случае. Это обстоятельство превращает закон № 417 в юридически ничтожный, поскольку он сужает и нарушает содержание и объем прав и свобод владельцев квартир — совладельцев многоквартирного дома, каковые права и свободы закреплены в соответствующих нормах Конституции, Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины.
И напоследок. Нам не нужны никакие ОСМД, управляющие компании и прочие «реформации», настоящими целями которых являются дерибан и беспредел. Тем более что ОСМД у нас уже есть, и называется оно «местное самоуправление». И «управляющие компании» имеются в виде разного рода ЖЭКов и прочих коммунальных предприятий, формируемых органами местного самоуправления. Главная реформа должна состоять в том, чтобы заставить их работать на местные общины, а местные общины должны взять под настоящий и действенный контроль органы местного самоуправления и формируемые им коммунальные предприятия. Кроме того, следует вернуть под настоящий, а не формальный контроль местных общин производителей коммунальных услуг вроде «Киевэнерго», водоканала и так далее, а также вернуть органам местной власти права и полномочия по формированию тарифов на услуги, причем справедливых тарифов.
Но для этого граждане должны научиться отстаивать свои права и представлять собой организованную сознательную силу. В противном случае их ожидает, повторим, участь «терпил» и «лохов», на которых каждая дорвавшаяся до власти мафия, включая нынешних «дерьмократов», будет ставить эксперименты с целью набивания карманов.
