Нынешняя «демократическая» власть все более впадает в неадекват, поскольку совершает те глупости и подлости, от которых удержались даже Янукович с Азаровым. Ярчайшим примером служит проект Трудового кодекса (ТК). В 2013 году прошлая "антинародная" власть уже предпринимала идиотическую попытку отправить в небытие действующий по сей день советский Кодекс законов о труде (КЗоТ) образца 1971 года, изобилующий многочисленными правками, но, вместе с тем, содержащий серьезные гарантии для трудящихся.
Вместо КЗоТа «януковичи» пытались протащить свою версию ТК, содержащего кабальные условия для наемных работников. Но тогда норматив не был принят из-за резкой реакции СМИ, экспертов, профсоюзов и общественности в целом, поскольку при Януковиче иногда хотя бы делали вид, что прислушиваются к общественному мнению.
Зато нынешние «демократы» и «реформаторы» 5 ноября 2015 года 258 голосами умудрились протащить в первом чтении проект ТК, который отличается от того, который пытались протянуть при Януковиче, лишь незначительными правками.
Аргументация необходимости «срочнейшего» принятия ТК приводится поистине идиотическая. Оказывается, на постсоветском пространстве Украина остается единственным государством, в котором действует советский ТК, пусть даже и с многочисленными поправками. Ну, и слава Богу! Ведь советский КЗоТ при всех его недостатках по сей день считается лучшим в плане защиты прав трудящихся, и это признается добросовестными комментаторами даже в так называемых развитых странах, где трудовое законодательство значительно слабее с точки зрения интересов труда.
Вторым аргументом, который, ничтоже сумняшеся, огласил спикер парламента Гройсман, является то, что принятие нового ТК якобы является непременным условием безвизового режима, выдвинутым Евросоюзом. Но это полная брехня! «Европеоиды» всего лишь потребовали, чтобы в трудовое законодательство была внесена норма об отсутствии в трудовых отношениях дискриминации по признаку сексуальной ориентации.
Вообще-то, «гейропейцы» конкретно «задалбывают» своей «сексуально-девиантной» проблематикой: в то время, когда подавляющее большинство даже работающих граждан Украины не могут заработать даже на нормальную еду, а по уровню оплаты труда Украина стоит в одном ряду с каким-нибудь африканским Сомали, «евроизвращенцев» больше всего волнует проблема геев и лесбиянок! Но это другой вопрос... В конце концов, требование «нетрадиционно озабоченных» европейцев можно было бы учесть путем внесения небольшой поправки в действующий пока еще КЗоТ. Зато при принятии ТК в первом чтении педерастическая проблематика дала повод для бурных дискуссий на сию крайне «важную» тему, что позволило отвлечь внимание от действительно вопиющих проблем и таки протащить проект. Кстати, норму о «сексуальной ориентации в трудовых отношениях» депутаты так и не приняли, очевидно, здраво рассудив, что отечественные избиратели их не поймут. Действительно, ведь Украина — это не какая-нибудь Голландия...
Можно с уверенностью сказать, что спешное совершенно бессмысленное и опасное в настоящий момент перекраивание трудового законодательства приведет к дальнейшему обострению ситуации в обществе.
Следует отметить, что изменение трудового законодательства является, мягко говоря, далеко не самой важной задачей сейчас, когда в стране идет война, галопируют инфляция и безработица, катастрофически не хватает средств на оборону и социальные программы, а главное — неуклонно углубляется экономический кризис, чреватый непредсказуемыми социальными последствиями.
Зачем в этих условиях затевать «реформу» трудового законодательства, ухудшающую положение трудящихся, если даже действующий КЗоТ сплошь и рядом нагло нарушается работодателями в условиях преступного бездействия государства, долженствующего быть гарантом трудовых прав и законных интересов трудящихся? Внятного ответа на этот вопрос правительство не дает.
Одним из двигателей срочного принятия нового трудового законодательства выступил министр социальной политики Павел Розенко, который полон энтузиазма «реализовать реформы в сфере трудоустройства граждан» до конца 2015 года. Очевидно, других проблем профильное ведомство не видит. Например, власть ничего не говорит о давно перезревшей реформе оплаты труда. В итоге, повторимся, Украина остается страной с нижайшей долей заработной платы в ВВП, наряду, например, с беднейшими странами Африки. Но этой проблемой власть не заморачивается, поскольку она обслуживает интересы крупного олигархического капитала. Хотя именно низкие доходы граждан убивают внутренний платежеспособный спрос, а значит, производство и экономику в целом, а также приводят к углубляющейся нехватке средств на социальные выплаты, включая пенсии.
В ходе принятия проекта Розенко подчеркнул, что и Федерация профсоюзов Украины, и работодатели заняли позицию принятия Трудового кодекса в первом чтении, а также его доработки во втором чтении. Против выступала только Конфедерация свободных профсоюзов Украины во главе с бывшим «бютовцем» Михаилом Волынцом, который считает, что кодекс «перекошен» в пользу работодателей и существенно ухудшит положение наемных работников. Волынец совершенно справедливо считает соглашательские профсоюзы «карманными» и обращает внимание на тот факт, что проект не соответствует Конституции и ряду международных конвенций по защите трудовых прав, ратифицированных Украиной.
* * *
Вводя общественность в заблуждение, авторы проекта попытались придать документу внешний лоск. В отличие от действующего КЗоТ, содержащего 18 глав и 265 статей, проект ТК содержит 398 статей, объединенных в книги, хотя не понятно, чем в данном случае «книга» лучше «главы», кроме более звучного названия. Увеличение количества страниц и статей едва ли можно рассматривать как благо в отрыве от их содержания.
По мнению экс-министра социальной политики Людмилы Денисовой, являющейся одним из соавторов документа, проект определяет все основные принципы правового регулирования трудовых отношений: «Увеличена продолжительность ежегодного основного отпуска с 24 до 28 дней, в обновленном проекте выписано понятие трудовых отношений, установлен порядок принятия работника на работу по решению суда».
Звучит красиво и правильно, но в реальности все это скорее является декларациями. Понятие трудовых отношений — это не более чем общие дефиниции. Что касается «порядка принятия на работу по решению суда», то есть масса примеров, когда работник имеет вступившее в законную силу решение суда, вплоть до апелляционной инстанции, например, о восстановлении после незаконного увольнения, но работодатель нагло игнорирует судебные вердикты, пользуясь полнейшим беспределом в стране. Государственные органы, а часто и официальные профсоюзы, призванные стоять на страже соблюдения прав граждан, проблемой особо не заморачиваются. Что же касается увеличения продолжительности отпуска до 28 дней, то серьезно к этой норме и вовсе не следует относиться. В условиях галопирующей безработицы работники вынуждены соглашаться на любые, даже кабальные, неформальные условия и очень часто не имеют даже установленного сейчас, согласно нормам действующего советского КЗоТа, 24-дневного отпуска, опять-таки при преступном попустительстве государства и профсоюзов, а потому серьезно говорить о 28-дневном отпуске не приходится.
Справедливости ради следует отметить, что проект ТК содержит ряд норм, которые следует оценить положительно. Например, в документе прописаны вопросы правопреемственности в случае слияния или разделения юридического лица, прописано право на репатриацию. Также предусмотрены дополнительные гарантии для беременных женщин, например, за ними сохраняется средний заработок за время прохождения медицинского осмотра, связанного с беременностью. Более четко прописаны условия труда, в частности те, которые относятся к вредным и опасным, особенного характера труда, легкого труда несовершеннолетних.
Но все это можно было бы внести в действующий КЗоТ в виде правок, не меняя сути трудового законодательства.
Реализуемость же этих красивых норм на практике в условиях повсеместного правового нигилизма вызывает очень большие сомнения. А норма о прекращении трудовых отношений при условии наступления чрезвычайных обстоятельств, например, стихийного бедствия, военных действий и так далее, заставляет задаться вопросом: не будет ли эта норма использоваться работодателями, чтобы одним махом избавляться от персонала и ответственностью перед ним, прикрываясь форс-мажором, как это сейчас повсеместно уже происходит и без указанных изменений в трудовом законодательстве, когда все списывается на войну?
* * *
А главное, целый ряд норм проекта ТК противоречат требованиям ратифицированных Украиной международных конвенций по труду и обязательствам в сфере трудовых отношений, взятым при подписании соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Также проект ТК нарушает требование Конституции Украины, гласящее, что при принятии новых законов запрещается сужение прав и свобод, гарантированных Основным Законом.
В этом смысле обращает на себя внимание положение проекта ТК, которое позволяет работодателю не заключать коллективные договоры с профсоюзами, а договорной основой трудовых отношений сделать индивидуальные соглашения с работниками. Кроме того, что в условиях неуклонно нарастающей безработицы это дает работодателю возможность заставить работника подписать все что угодно, подобная норма грубо нарушает конституционное право граждан на профессиональные объединения, в данном случае с целью защиты своих прав и законных интересов в сфере трудовых отношений.
В этом же ряду стоят следующие новации проекта ТК. Несмотря на то, что трудовые отношения регулируются Конституцией, международными конвенциями, КЗоТом, другими законами, нормативными документами, изданными президентом и органами исполнительной власти в пределах их полномочий, проект ТК предоставляет работодателю право принимать собственные нормативные акты в случае, если не составлен коллективный договор с первичной профсоюзной организацией. Например, проект ТК позволяет работодателю устанавливать шестидневную рабочую неделю. Подобная норма позволяет работодателю уклоняться от коллективных переговоров и вообще противодействовать существованию и деятельности профсоюзов на предприятии.
Проект ТК также дает работодателю слишком широкие возможности устанавливать по своему усмотрению содержание трудового договора с наемным работником. Это касается условий труда, испытательного срока, обязательств о неразглашении коммерческой тайны, профессиональной подготовки и так далее, вплоть до совершенно неоправданных требований. Ситуация осложняется, как сказано выше, отсутствием коллективного договора с профсоюзом. Наемный работник будет вынужден подписать, по сути, договор, составленный работодателем в одностороннем порядке, на любых условиях, вплоть до кабальных, нарушающих базовые гражданские права и/или просто выходящих за пределы здравого смысла.
Согласно проекту ТК работодатель обретает право возложить на работника дополнительные неоплачиваемые обязанности, на неопределенный срок перевести работника к другому работодателю (что вообще попахивает рабовладельческим строем!). Также работодатель получает право без согласования с профсоюзом привлекать работника к сверхурочным работам, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, якобы на основании согласия последнего, а реально под давлением. Кроме того, проект ТК предусматривает возможность предоставления работнику неоплачиваемого отпуска по семейным и иным обстоятельствам сроком до 3 месяцев, что позволит работодателю законно не платить работнику зарплату, причем в нынешнем КЗоТ такой срок ограничен всего 15 днями. Проект ТК резко расширяет основания для полной материальной ответственности работника, включая ответственность за ущерб, якобы нанесенный в результате разглашения пресловутой «коммерческой тайны», что позволяет работодателю «повесить» на работника расходы, даже заработать на нем. На этом фоне норма ТК о праве работодателя вести технический контроль за работой работника, в частности видеосъемку, не выглядит таким уж самодурством, хотя чревата злоупотреблениями из-за нечеткости законодательной нормы. Также проект ТК существенно расширяет применение временных трудовых отношений, что стимулирует сокращение постоянного трудоустройства. Проект ТК существенно сужает ответственность работодателя за невыплату или задержку заработной платы в случае задержки выдачи трудовой книжки по вине работодателя, хотя действующий КЗоТ предусматривает выплату работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
* * *
Особое внимание следует обратить на заложенные в проекте ТК новации в вопросе об увольнении работников. Основания для увольнения в документе изложены слишком расширительно, являются нечеткими и односторонними.
Согласно нормативу увольнение работника по инициативе работодателя возможно в связи с сокращением, обусловленным причинами экономического, технологического, структурного, организационного характера, а также в случае слияния, разделения, преобразования и перепрофилирования предприятия. Перечисленные основания и их формулировка не соответствуют ратифицированным Украиной нормативам Международной организации труда, поскольку не учитывают наличие реальной производственной потребности как критерия обоснованности увольнения. Проще говоря, предлагаемые проектом ТК нормы позволяют работодателю увольнять работника без достаточных на то оснований, по своей прихоти, не неся за это никакой ответственности.
Размытая формулировка проекта ТК об увольнении за разглашение коммерческой тайны, информации технического, организационного, коммерческого, производственного и иного характера вообще провоцирует работодателя на самодурство, поскольку позволяет уволить работника даже за то, что тот озвучил, например, родственникам размер своей зарплаты или местоположение предприятия, на котором работает. Кроме того, что это банальное нарушение базовых прав и свобод, это также способствует теневым трудовым отношениям. И вообще, неизбывная тяга чиновников в угоду работодателям привнести в трудовые отношения «побольше капитализма» порой выглядит просто по-идиотски! Как можно не разглашать размер зарплаты, если эти данные нужно указывать, например, в декларации на субсидию, в заявлении на получение кредита в банке и т.д.?!
Много вопросов вызывает норма проекта ТК об увольнении работника в связи с недостаточной квалификацией, что подтверждается результатами аттестации и «другими доказательствами». Сама формулировка «другие доказательства» позволяет увольнять за что угодно. Отсутствие четких критериев и процедуры аттестации стимулирует предвзятость, самодурство и безответственность работодателя при увольнении.
Размытость критериев увольнения усугубляется отсутствием реальных механизмов защиты от незаконного увольнения. Нормахсоветского КЗоТ о трудовым спорах, пусть даже не всегда действующая и сейчас, окончательно устраняется. Кроме того, согласно проекту ТК не требуется согласие профсоюза на увольнение работников на таких основаниях, как невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, несоответствие занимаемой должности, неявка на работу по причине временной нетрудоспособности. Подобные новации являются следствием указанной политики исключения профсоюзов из трудовых отношений, что лишает работников возможности коллективной защиты своих прав и законных интересов посредством профессиональных объединений, как это делается во всем цивилизованном мире.
* * *
Здесь следует остановиться, хотя проект Трудового кодекса содержит и другие нормы, ущемляющие законные права и интересы наемных работников, а также сужающие существующие права, что, повторим, запрещено Конституцией.
Попытки отменить действующий КЗоТ и заменить это «трудовым кодексом капиталистического бесправия» предпринимаются еще со времен Ющенко. На сей раз, как и ранее, это делается под красивыми лозунгами о том, что советский КЗоТ, который, впрочем, уже далеко не советский, дескать, безнадежно устарел. При этом не приводится сколько-нибудь серьезных аргументов в пользу его «устарелости». Впрочем, главный аргумент очевиден: он дает слишком большие гарантии наемным работникам, что крайне невыгодно капиталу, даже при условии, что нормы КЗоТ выполняются, мягко говоря, далеко не всегда и не полностью. В то же время далеко не во всех постсоветских странах, даже существенно продвинувшихся по пути «европеизации», трудовое законодательство заменено новым. По этому поводу хорошо высказался глава Конфедерации независимых профсоюзов Михаил Волынец: «Старый советский кодекс 1971 года неоднократно пересматривался и дополнялся, он более социально направленный, чем новый, например, в нем есть норма, что мать-одиночка не может работать в выходные и по ночам. КЗоТ можно было бы просто дополнить необходимыми статьями и не принимать новый документ. Такой же кодекс сейчас действует, к примеру, в Польше, профсоюзы не дают принять новый».
Характеризуя стремление правительства Яценюка в спешном порядке протолкнуть проект ТК, Волынец отметил: «Яценюк поступает просто бессовестно. По этому поводу не проведены консультации должным образом». По словам Волынца, конфедерация обратилась в Международную организацию труда с просьбой не допустить принятия нового кодекса.
Докладчица и глава профильного комитета Людмила Денисова пообещала устранить ряд замечаний к проекту документа, а депутаты приняли норматив в первом чтении, клятвенно обещая ко второму чтению внести «правильные» поправки. Но Михаил Волынец справедливо полагает, что после второго чтения законопроект, наоборот, станет только хуже с точки зрения защиты прав трудящихся. Крайне настораживает, что на подготовку второго чтения отводится 2-3 недели. Вообще такая спешка в принятии ТК, который сейчас является далеко не самым важным документом, вызывает массу вопросов и подозрений.
Бывший народный депутат от «Батькивщины» Андрей Павловский справедливо полагает, что главная задача проталкиваемого нового трудового законодательства — «по заказу крупного капитала сильно ограничить права людей труда, нивелировать роль профсоюзов и уничтожить возможность заключать трудовые коллективные договоры».
А ведь еще и война идет в стране...
