Проблема с нехваткой лома черных металлов существует на украинских металлургических предприятиях уже много лет. Но именно в 2015 году металлурги особенно остро ощутили его дефицит.
Так, по состоянию на август металлургической промышленности Украины для нормальной работы не хватило около 600 тысяч тонн лома. В это же время экспорт металлолома из страны составил 993 тысячи тонн...
Объемы производства падают, под угрозой сотни тысяч рабочих мест. Уже давно промышленники просят государство ограничить выдачу квот на экспорт. Слышать их не хотят.
Экспорт металлолома является основной причиной нехватки лома на внутреннем рынке страны. Объем экспортированного металлолома мог бы полностью покрыть его недопоставку украинским заводам-потребителям. Стоит отметить, что выручка от реализации продукции металлургических предприятий на внешнем рынке приносит государству доход в разы выше, чем от реализации за рубеж металлолома. Так, с одной тонны экспортированного лома бюджет получает 10 евро пошлины. Металлурги же с одной тонны лома, переплавленного в сталь, платят в бюджет в 8,5 раза больше — 2100 гривен.
Казалось бы, государству гораздо выгоднее поддерживать украинских сталепроизводителей, нежели предприятия втормета. Но нет, выбор власть делает в пользу вторметчиков.
— В то время как металлурги (те, кто реально создают рабочие места и платят миллиардные налоги) испытывают дефицит сырья, именно экспорт металлолома получает условия максимального содействия. Вот и в августе были распределены очередные 180 тысяч тонн квот на лом. Этот объем востребован металлургами Украины! Но госрегулятор, обладая полномочиями по остановке экспорта, не принимает соответствующих решений, — говорят в профсоюзе горняков и металлургов Украины. — Где будут работать металлурги, кто будет давать заказы малому и среднему бизнесу, если крупные предприятия остановятся?
Госрегулирование экспорта металлолома, заявляют в профсоюзе, осуществляется в интересах промышленности Турции и Приднестровья и в ущерб интересам металлургов Украины.
— Получая лом украинского происхождения, турецкие и приднестровские металлурги сохраняют свои рабочие места, украинские металлурги — теряют, — говорят профсоюзные деятели.
Думается, дело здесь в первую очередь не в интересах иностранцев, а как раз в интересах украинского рынка. Но рынка «черного».
По данным «Форбс», годовой оборот рынка металлолома оценивается в 1 миллиард долларов, из которых около 700 миллионов находится в «тени».
Вв августе этого года сотрудники налоговой милиции ГФС и СБУ разоблачили экспортеров металлолома, которые в течение 2015 года, используя «фиктивные» предприятия для легализации металлолома в особо крупных размерах, нанесли ущерб государству в размере 400 миллионов гривен. Было заблокировано более 35 счетов, используемых предприятиями. А в ходе обысков в порту Николаева обнаружили 13,8 тысячи тонн лома стоимостью около 55 миллионов гривен, часть которого уже была погружена на судно.
1 июля налоговой милицией в сфере «черной» торговли ломом выявлены нарушения налогового законодательства на сумму аж 1,6 миллиарда гривен. Предприятием --фигурантом дела в 2014-2015 годах с использованием поддельных документов оформлялись операции по приобретению и реализации металлолома за границу через морские порты. Милицией были проведены обыски на морском транспортном судне в одном из портов Одесской области. Обнаружен и изъят металлолом, который планировался на экспорт, общим весом 2,9 тысячи тонн и ориентировочной стоимостью 15,5 миллиона гривен.
В том же месяце налоговой милицией в Одесской области арестованы два судна под флагами Мальты и Камбоджи, которые пытались вывезти за пределы Украины 8,5 тысячи тонн металлолома на сумму свыше 45 миллионов гривен.
Как писали СМИ, оба последних случая завершились открытием уголовного производства против одной и той же фирмы. Название следователи разглашать не стали.
Таких примеров масса. Но и пары-тройки достаточно, чтобы понять: этот бизнес явно неистребим, а значит, за ним стоят непростые люди. О чем это говорит? О том, что квоты на экспорт едва ли будут отменены. Скорее государство убьет свой ГМК, чем теневой «металлоломный» бизнес исчезнет как вид.
Один из самых крупных экспортеров лома из Украины — принадлежащая бывшему главе фракции Партии регионов в Донецкой области Андрею Киселеву финансово-промышленная группа «Укрмет». Объемы экспорта в данном случае составляют около 2 миллионов тонн в год. Лидирующие позиции «Укрмет» занимал в 2012-2013 годах, когда Партия регионов была «в почете». Как писал «Форбс», к формированию сети заготовительных пунктов «Укрмет» в свое время привлекались правоохранители, дабы повлиять на предпринимателей, занимающихся сбором лома.
Вторыми по объему заготовки лома (более 1 миллиона тонн в год) являются холдинг «КВВ груп» Евгения Казьмина (по данным СМИ, Казьмин на украинском рынке присутствует еще с 1990 года, когда занимался вывозом из Украины списанных кораблей Черноморского флота) и «Евро Металл Инвест» Али Мохаммада Хани Омрана (в 2012 году в СМИ фигурировала информация о том, что совладельцем группы стал друг Виктора Януковича Юрий Иванющенко, но официального подтверждения она не получила).
Следом идут две компании из группы «Промресурс» экс-министра промполитики Валерия Мазура и ООО «Украинская металлургическая компания ЛТД» председателя Украинской ассоциации вторичных металлов Валентина Макаренко.
Эти компании получают наибольшее содействие в экспорте лома на внешний рынок.
Несмотря на то, что властные структуры имеют на данную сферу самое непосредственное влияние, после смены власти список лидеров этого рынка не изменился. Минэкономики ежемесячно согласовывает контракты на вывоз лома. Учитывая количество уголовных производств и арестов, от контрабанды и теневых схем никто и не думает отказываться.
-- Металлолом был и остается одной из самых теневых и коррумпированных схем экспортных позиций, — говорит Премьер-министр Арсений Яценюк.
-- Это в значительной мере наличный, черный рынок со всеми присущими этому процессами, — соглашается с ним замминистра экономики Максим Нефедов.
Однако тот же Нефедов покровительственно заявляет:
-- Мы говорим, что все желающие вывозить, пожалуйста, приходите. Мы даем вам объем в виде корабельной партии. Если вы ее используете, приходите к нам снова. Мы дадим вам еще.
В 2015 году крупные экспортеры без малейшей проблемы смогли вывезти лом по 99% своих обращений в Минэкономики. Такого режима содействия металлоломотрейдерам не было даже во времена Януковича.
Позиция власти в этом вопросе, возможно, не вызывала бы вопросов, если бы не регулярные обращения украинских металлургов в Министерство экономики с просьбой отменить или ограничить вывоз металлолома из страны в связи с катастрофической его нехваткой на внутреннем рынке.
В июне профсоюз металлургов и горняков Украины даже грозил правительству масштабными митингами, если нехватка лома в стране приведет их отрасль к упадку и, как следствие, сокращению рабочих мест. Шевельнулось правительство? Нет. Задумался премьер Яценюк? Нет.
Дело в том, что для целого ряда металлургических предприятий лом — единственное сырье, для других — вспомогательное, и когда его нет, заводы останавливаются или корректируют производственные планы в сторону уменьшения. Иногда, в случае, если производственный цикл завода позволяет заменять металлолом на чугун, такую замену производят. Но это только у предприятий со старой технологией. Да и чугун — сырье слишком дорогостоящее и энергоемкое, такая замена приводит к увеличению себестоимости производства и, как следствие, ослаблению конкурентоспособности украинского производителя на внешних рынках. В итоге дефицит лома создает угрозу рабочим местам не только в этой отрасли, но и у смежников.
-- Горно-металлургический комплекс — это экспортно ориентированная отрасль, дающая стране порядка 10% всего ВВП и 25-27% валютной выручки! Без преувеличения, ее можно назвать становым хребтом украинской экономики. В ГМК и смежных отраслях занято свыше 500 тысяч человек, которые вместе формируют около 40% ВВП Украины, — говорит председатель Днепропетровского обкома ПМГУ Василий Шевченко. — Последствия такой государственной экономической политики будут самыми плачевными: потеря рынков сбыта, задолженность по заработной плате, безработица, социальный взрыв. Заводы остановить легко. Легко порезать их оборудование на металлолом, чтобы вывезти за границу. Но их очень сложно построить. И очень сложно понять сотням тысячам металлургов мотивы таких действий государства.
По данным объединения «Укрметаллургпром», по состоянию на август 2015 года крупные украинские заводы ощущали существенную нехватку лома. Так, у ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» дефицит металлолома составлял 109 тысяч тонн. У «Интерпайп Сталь» (Днепропетровск) — 62 тыс.ячи тонн. 90 тысяч тонн лома не хватало Днепровскому металлургическому комбинату им. Дзержинского , 13 тысяч тонн — краматорскому ПАО «Энергомашспецсталь», 9 тысяч тонн — донецкому ООО «Электросталь».
19 тысяч тонн для нормальной работы не смогла найти «Запорожсталь», 56 тысяч тонн — Мариупольский меткомбинат им. Ильича, 84 тысячи тонн — «Азовсталь», 91 тысячу тонн — Енакиевский металлургический завод...
-- Коррупционная составляющая при определении и установлении Министерством экономики квот на экспорт металлолома будет ликвидирована. Новый механизм определения квот будет более прозрачным: экспортироваться будет только металлолом, не востребованный отечественными металлургическими предприятиями, квоты на экспорт лома будут продаваться на открытом аукционе, — торжественно пообещала замглавы Комитета Верховной Рады по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александра Кужель.
При этом она призналась, что у инициативы есть очень серьезные оппоненты, представляющие интересы экспортеров лома, добивающиеся полной отмены любых ограничений на экспорт.
Минэкономики в 2015 году дважды распределяло квоты на экспорт лома, однако результаты этого распределения не оглашались. В ведомстве, пишут СМИ, ссылаются на существующие внутренние документы, которые фактически запрещают раскрытие информации о работе лицензионной комиссии.
Яценюк, комментируя публично обращения металлургов, призвал Минэкономики сформировать сбалансированный подход к распределению квот на экспорт, чтобы обеспечить сырьем все украинские предприятия.
Эту просьбу Премьер-министр озвучил на расширенной коллегии министерства, правда, отметив, что Украина «имеет обязательства не закрывать экспорт».
-- Но, к сожалению, металлолом был и остается одной из самых теневых и коррумпированных схем экспортных позиций. А нам нужно внутреннее производство в Украине: обеспечить украинские компании металлоломом, чтобы они создавали добавленную стоимость, — заявил он.
Львиная доля дефицита лома приходится на Днепропетровскую область. Но и здесь металлурги не нашли поддержки.
Месяц назад обком профильного профсоюза обратился к губернатору Днепропетровской области Валентину Резниченко с просьбой инициировать обращение в Киев, в котором потребовать либо отмены, либо существенного урезания квот.
Единственным ответом на эту кричащую ситуацию стало проведение круглого стола в ОГА. Вел заседание замгубернатора Олег Кужман (во времена Януковича — вице-мэр Севастополя, а городом тогда руководил В.Яцуба).
— Металлургия — одна из основных отраслей развития региона. Это поступления в бюджет, рабочие места, социальное партнерство. Очень важно сегодня найти взаимопонимание между металлургами и экспортерами металла. Остановка любого из этих предприятий приведет к существенным проблемам в экономике региона и страны. Именно поэтому ОГА организовала площадку для переговоров представителей этих двух отраслей, — подчеркнул Кужман.
Как сказано на сайте облгосадминистрации, «ОГА поставила четкое требование: на протяжении трех рабочих дней каждый должен подать свои предложения. После чего работа будет продолжена, пока ситуацию не уладят».
В комментарии автору Олег Кужман сообщил, что ОГА уже направила письмо в Минэкономики с просьбой либо отменить квоты, либо включить их представителя в комиссию по выдаче квот на продажу лома.
— Кроме того, мы дали им (металлургам и вторметчикам. -- Авт.) возможность сесть и обсудить друг с другом вопросы хозяйственные, куда мы вмешиваться не имеем права, — сообщил Кужман. — Речь идет о цене на металл и условиях оплаты. Насколько мне известно, они уже договорились с нашими оптовыми продавцами металлолома об условиях работы. Что касается квот, то они раздают их направо и налево всем, кому не лень, бегают с ними по всей стране и продают. А объем квот больше, чем металлолома на территории Украины. Никто не смотрит баланс (сколько металлолома на складах оптовых компаний, сколько его нужно крупным предприятиям для переработки), он не ведется Министерством экономики. Мы сможем влиять на этот процесс. Допустим, есть миллион тонн металлолома. Мы смотрим, что нашим предприятиям, допустим, необходимо 600 тысяч тонн. Тогда мы можем выдать квоту на 400 тысяч тонн.
Олег Кужман уверенно говорит, что проблемы с нехваткой металлолома существуют лишь у завода «Интерпайп» Виктора Пинчука. У остальных (вице-губернатор приводит в пример «АрселорМиттал Кривой Рог») их нет.
— Я надеюсь, что процесс взаимной любви уже пошел, — резюмировал замгубернатора, выразив надежду на то, что «Интерпайп» и руководители предприятий втормета уже договорились об условиях работы.
Странная позиция у замгубернатора.
Во-первых, комиссия по выдаче квот Минэкономики занимается отнюдь не тем, что сводит баланс и определяет объем выданных квот. По большому счету, прерогатива комиссии — решать, достоин тот или иной заявитель получения квоты либо нет. Проще говоря. решает, кому будет дана квота — Васе или Пете. Объем квот — это прерогатива не комиссии, а Минэкономики.
Во-вторых, проблемы с сырьем существуют не только у «Интерпайпа». Просто «Интерпайп» первым публично заявил об этих проблемах.
По состоянию на август 2015 года у «АрселорМиттал» (того самого, что, по версии Кужмана, в ломе нужды не испытывает) дефицит металлолома составляет 109 тысяч тонн. Странно, что одному из руководителей области, львиная доля экономики которой держится на фундаменте ГМК, об этом не известно.
В-третьих, металлурги утверждают, что жалобы директоров фирм, торгующих вторметом, на то, что украинские предприятия задерживают им выплаты за поставленный лом, не выдерживают критики. Задержка была лишь в январе-феврале, когда из-за блокирования поставок продукции в ту же РФ упали объемы производства. Сегодня сроки оплаты не нарушаются.
— Рынок металлолома на 70% «черный». Если все станут работать «вбелую», это им будет невыгодно. Лом собирается в гаражах, перепродается мелкому оптовику, а тот, в свою очередь, — крупному трейдеру металлолома. Так черный лом превращается в белый. А претензии потом налоговая нам предъявляет, пытаясь докопаться, откуда у нас лом, — рассказывают металлурги. — А разве у нас есть возможность покупать белый лом? Нет.
Этот вопрос в стране как не регулировался, так и не регулируется.
На заводе «Интерпайп» говорят, что в этом году по причине нехватки металлолома они были вынуждены простоять 38 дней без работы.
— Дело не в нашей области и не в отсутствии диалога с нашими вторметчиками. Металлолома не хватает в целом в стране! Если брать нашу область, то потребляется здесь заводами 2 миллиона тонн, а в наличии для покупки есть всего 600 тонн! Мы закупаем лом во всех уголках страны и даже за её пределами. Сегодня в России покупать мы не можем, Казахстан запретил экспорт из-за таких же проблем, как и у нас. В Белоруссии тоже закрыт экспорт, весь лом «поедает» их завод, — говорят на «Интерпайпе». — Да и везти из заграницы нам накладно: пошлина за одну тонну составляет 10 долларов.
А трейдерам украинского металлолома продавать его за границей выгодно, разница в закупочной цене примерно тысяча гривен за тонну.
— Мы понимаем, что областная власть не решает такие вопросы. Мы просили ее исключительно об одном — обратиться с заявлением в Киев, раскрыть там глаза на ситуацию с металлоломом, — объясняют в «Интерпайпе». — Но сегодня у нас складывается впечатление, что нас попросту использовали. Приглашение на круглый стол мы получили вечером накануне. Мы не знаем, кого еще приглашали, но присутствовали только мы и ДМК им. Дзержинского. И из нас сделали скандалистов: мол, не можем найти общий язык с продавцами лома. Можем. Вопрос в другом. По итогу мы видим, что поддержку от замгубернатора получила не металлургическая отрасль, которая производит добавленную стоимость и создает рабочие места, а одна из самых теневых и криминализованных сфер в стране...
Ситуация в Днепропетровской области очень наглядно демонстрирует тот понятный уже факт, что режим наибольшего благоприятствования для отечественных производителей никто во власти создавать не хочет. А это означает, что выход из кризиса для нашей страны отодвигается далеко за горизонт. Обратная сторона этой медали — режим негласной, но очень масштабной поддержки теневого рынка и «серой» экономики, осуществляемый по всей вертикали государственной власти в Украине.
