Автор:
По материалам "Центра Досліджень Політичних Цінностей" подготовил Николай Неизвестный, «Фраза»
16.02.07 15:41
8402
15 лютого стало відомо, що Президент України планує звернутись до Конституційного Cуду за роз’ясненням, чи може він відправити у відставку уряд. У зв’язку з цим ЦДПЦ звернувся до економічних та політичних експертів з питанням: «Чи може Президент відправити уряд у відставку?».
Віктор Небоженко (керівник соціологічної служби «Український барометр»):
„Я думаю, что у Президента нет ни юридических, ни политических возможностей распустить Верховную Раду или исполнительную власть. Это может быть только согласованная операция «Партии Регионов» и Президента. А так как это произойдет не скоро, то врятли возможны какие-либо изменения политического статуса сегодняшнего Кабмина во главе с Януковичем. До лета Кабмин Януковича не будет подвергаться никакими атаками и юридическими ревизиями”.
Олесь Доній (голова Центру досліджень політичних цінностей):
„Справа просто в юридичній безграмотності Секретаріату Президента. Президентська сторона та «антикризовими» вже надміру загралися в грі «перетягування повноважень». Скидається на те, що у цих структур вже незабаром ні на що інше не вистачатиме часу, окрім я к на «розборки» між собою. В це невтихаюче протистояння спочатку був втягнутий політикум, а тепер втягується і судова гілка влади.
В Конституції жодного права Президента розпускати уряд не передбачено. Якщо Секретаріат Президента готує подання на цю тему до Конституційного Суду, значить він чомусь розраховує на позитивний результат. Отже, все більше і більше посилюється підозра стосовно наявності або фінансових, або адміністративних важелів впливу на членів Конституційного Суду. Конституційний Суд як інституція і так доволі дискредитована структура після ганебного рішення про дозвіл Кучмі балотуватися на третій термін. Нинішні політики очевидно не усвідомлюють, що своїми ігрищами з членами Конституційного Суду вони можуть остаточно знищити авторитет цієї структури”.
Кость Бондаренко (директор Київського інституту проблем управління ім. Горшеніна):
„В Конституції вказано в яких випадках Президент має право розпускати Верховну Раду. Про право розпуску уряду там не йдеться. Але якщо є подвійне підпорядкування, тобто уряд підзвітний і Верховній Раді і Президенту, то очевидно Президент буде акцентувати на цьому увагу. Але право вимагати звіт і право відправляти у відставку це різні речі – в Конституції ніде не сказано, що Президент має право розпускати уряд”.
Володимир ГОРБАЧ (політичний аналітик Інституту Євроатлантичного співробітництва):
„Ми маємо справу з черговим витком протистояння між інститутами влади, який зараз виявляється у формі юридичної війни. Зараз цей виток виходить на рівень Конституційного Суду і можливо є апеляції Президента до Конституційного Суду з приводу його права розпускати уряд. В Конституції в переліку повноважень Президента такого пункту немає, інакше би він не звертався до Конституційного Суду. Питання про те, що уряд підзвітний Президенту і трактування відповіді на питання чи тягне це за собою право розпуску Президентом уряду буде належати до компетенції Конституційного Суду. Відповідь на це питання полягає в тому, що все залежатиме від рішення Конституційного Суду. А позаяк жодних рішень Конституційного Суду в цьому складі ми поки що не маємо з дуже багатьох принципових питань, то прогнозувати можна будь що. Якщо Конституційний Суд скаже що Президент має право, то матиме, якщо – не має права, то не матиме. Моя особиста думка, що трактування норми про відповідальність уряду перед Президентом не означає автоматичного права Президента самостійно відправляти уряд у відставку”.
Володимир Фесенко (голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента»):
„Про те, що Президент може відправити уряд у відставку у Конституції не сказано. Він посилається на підзвітність уряду, але прямого правового зв’язку між підзвітністю і розпуском немає. І оскільки в Конституції визначені підстави для розпуску Президентом лише Верховної Ради, і не сказано про те, що Президент може власноруч розпустити уряд, то такого права, я вважаю, він не має. Там йдеться про інше: Президент може висловити недовіру уряду, але остаточне рішення приймає Верховна Рада. Це звернення мало перспективне”.
Михайло Погребінський (директор Центру політичних досліджень і конфліктології):
„В Конституції абсолютно недвозначно, і я вважаю, що це не потребує коментарів Конституційного Суду, описані підстави за яких Президент може розпускати. Власне Конституція не передбачає розпуск уряду. Конституція передбачає можливість розпуску Парламенту. До того є відомі три підстави. Жодна з яких, за сьогоднішніх умов практично не може бути реалізована.
Тому мені здається, що це подання до Конституційного Суду виглядає скоріше як відповідь на інтерв’ю Лукаш, яка говорила, що уряд збирається подати до Конституційного Суду подання на велику частину указів Президента, посилаючись на те, що вони нібито суперечать Конституції. У відповідь Секретаріат Президента лякає уряд тим, що він може отримати висновок від Конституційного Суду про можливість розпуску уряду. Все це не схоже на справи, які можуть мати якийсь позитивний результат. Особливо це стосується розпуску уряду - є парламентська більшість на яку спирається цей уряд. Це альфа і омега виправленої за допомогою політичної реформи Конституції України. Я не сприймаю це як серйозну загрозу для дестабілізації. Це просто продовження політичної гри на втримання максимальної кількості повноважень і можливостей з боку Президента”.
Олексій Гарань (професор політології НаУКМА, Школа політичної аналітики):
„Конституцією не передбачений механізм згідно з яким Президент може відправити уряд у відставку. Тому на даний момент навряд чи можна говорити про таку відставку уряду. Розкриваючи свою тезу пан Пукшин говорить про те, що згідно з Конституцією Кабмін відповідальний і перед парламентом і перед Президентом, однак цей момент не розписаний. Очевидно ці моменти повинні бути прописані в законі про Кабмін. Закон про Кабмін прийнято, але існують питання і до процедур прийняття і до ряду його положень. Слово зараз за Конституційним Судом. Тлумачення положень, які визначають відповідальність уряду перед Президентом має дати Конституційний Суд”.
