Сегодня, 3 октября, Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом законопроект № 6232 о внесении изменений в Хозяйственный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы, Кодекс об административном судопроизводстве Украины и другие законодательные акты, который запускает судебную реформу. Как выяснили журналисты «Фразы», документ поддержали 234 народных депутатов.
Как сообщает «Украинская правда», накануне голосования парламент в течение 7 пленарных дней последовательно рассмотрел 4383 поправки к закону. Перед голосованием народные депутаты также приняли предложение профильного комитета о внесении финальных поправок. «Комитет предлагает изъять все, что вызвало дискуссию в этом зале», — отметил председатель комитета Руслан Князевич, зачитав номера поправок, отметив, что отдельным пунктом идут 17 страниц поправок, которые исправляют орфографические ошибки в законе.
«Таким образом мы завершили трехнедельное обсуждение этого законопроекта. Это самый долгий законопроект в истории украинского парламента», — сказал председатель ВР Андрей Парубий, подводя итог проделанной работе.
Как сообщает «Интерфакс-Украина», документ разделен на 6 разделов: изменения в Хозяйственный процессуальный кодекс; изменения в Гражданский процессуальный кодекс; изменения в Кодекс административного судопроизводства; изменения в ряд законов и кодексов; изменения в закон «О судоустройстве и статусе судей»; заключительные положения.
Одним из основных новшеств принятого закона является определение Верховного суда как единой кассационной инстанции в Украине и введение нового порядка рассмотрения им дел.
Главное научно-экспертное управление Верховной Рады в своих выводах отмечает, что законопроект направлен на ограничение круга дел, которые подпадают под кассацию, что сужает конституционные права субъектов судебных решений, и это может привести к существенному увеличению количества случаев обжалования судебных решений национальных судов в Европейском суде по правам человека
Согласно новой редакции Гражданского процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, ответчика, третье лицо, свидетеля, место проживания, местонахождения или работы которого неизвестно, будут вызывать в суд через объявление на официальном веб-портале Судебной власти Украины.
За невыполнение процессуальных обязанностей, злоупотребление процессуальными правами и прочие нарушения может быть наложен штраф, как мера процессуального принуждения.
Согласно новой редакции Хозяйственного процессуального кодекса, в системе хозяйственного судопроизводства будет действовать Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности.
Документ также предусматривает пересмотр ставок судебного сбора.
Закон также включает нормы, которыми вводится «электронный суд». Он предусматривается функционирование Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы.
Главное научно-экспертное управление парламента в своих выводах высказало замечание относительно того, что «предложение законопроекта относительно создания так называемого „электронного суда“ нуждается в более основательном изучении и в настоящее время выглядит преждевременной».
Авторы законодательной инициативы в пояснительной записке отмечают, что проект Кодекса административного судопроизводства, в частности, включает новеллу — процессуальный механизм рассмотрения типовых дел по примеру решения Верховного суда в одном из таких дел (примерном деле).
Они также указывают, что Уголовный кодекс Украины будет включать изменения, которые предусматривают уголовную ответственность за предоставление заведомо недостоверных или поддельных доказательств суду, и вывели такое деяние в отдельный состав преступления.
Отметим, что по результатам голосования народный депутат от «Опозиционного блока» Михаил Добкин заявил о выходе из партии. «Все вместе взятые, так называемые, „диктаторские“ законы от 16 января ни в какое сравнение не идут с принятым сегодня позором о судебной „реформе“. И ещё. С этого дня я беспартийный», — написал Добкин на своей странице в Facebook.
С голосованием фракции также не согласился народный депутат Вадим Новинский. «Я высказываю свое несогласие с действием части народных депутатов от фракции «Оппозиционный блок», с руководством нашей фракции и объявляю о том, что мы вместе со своими коллегами, единомышленниками, которые не голосовали за эту судебную реформу или голосовали против нее, будем создавать платформу оппозиционную внутри «Оппозиционного блока», — цитирует Новинского «Интерфакс-Украина».
Он пояснил также решение тем, что «мы не ходим идти ни на какие договоренности с этой властью» и нежеланием предоставлять власти контроль над судебной ветвью.
При этом парламентарий подчеркнул, что это решение отнюдь не является расколом в партии и во фракции. «Ни в коем случае это никакой не раскол. Мы на раскол никогда не пойдем в нашей партии. Мы единомышленники в идеологическом плане, но по каким-то тактическим шагам мы оставляем за собой право действовать иначе и объявляем о создании отдельной платформы внутри „Оппозиционного блока“», — заключил Новинский.
Отметим, что согласно данным стенограммы, за судебную реформу во вторник проголосовали 20 из 43 депутатов из «Оппозиционного блока», среди которых, в частности, сопредседатели фракции Юрий Бойко и Александр Вилкул. 11 не голосовали, 10 отсутствовали и лишь двое проголосовали против — Новинский и Добкин.
В свою очередь, народный депутат от фракции «Батькивщины» Алена Шкрум уличила депутата от Радикальной партии Андрея Лозового в внесении поправки, которая защищает представителей «Оппозиционного блока» от уголовного преследования. «Это поправка, которая „снимает с крючка“ коллег из „Оппоблока“, а также бывших регионалов, на которых были открыты уголовные дела», — написала нардеп на своей странице в Facebook.
Шкрум объяснила, что «радикал» подправил изменения в статью 219 УПК, и теперь началом срока досудебного расследования считается момент сообщения о подозрении, а не момент регистрации информации в Едином реестре досудебных расследований. «Это уменьшит сроки расследования с 2, 3, 5, 10 или 15 лет до 3 или 6 месяцев. Таким образом, количество отказов в начале расследования при неочевидных преступлениях значительно увеличится, поскольку правоохранители не будут брать на себя ответственность расследовать эти преступления так быстро», — убеждена Шкрум.
Как сообщала «Фраза», законопроект № 6232 был подан президентом Украины Петром Порошенко в Верховную Раду как неотложный весной 2017 года.
По мнению экспертов, данный законопроект, в частности, развязывает руки монополистам в сфере ЖКХ и банковском секторе, которые смогут беспрепятственно списывать свои долги и одновременно суживает доступ граждан к судам и делает их еще более зависимыми от власти.
