Никогда такого не было, и вот опять... Чуть менее трех лет назад уже приходилось писать на тему бреда собачьего, а именно о попытках ряда депутатов прошлого созыва протащить законопроект о регистрации и чипизации кошек и собак. И вот, как говорится, маразм крепчает, а коррупционные аппетиты становятся все больше. Поэтому в нынешней Раде опять появился подобный законопроект, которым предлагается, кроме мурзиков и шариков, охватить регистрацией также домашних попугайчиков, декоративных кроликов, хомячков и морских свинок...
Да-да, не смейтесь, именно такой херней (пардон!) занимаются депутаты. Но занимаются они этим не по скудоумию своему, а, наоборот, в стремлении выстроить очередные схемы, которые позволят снимать коррупционную ренту. То есть мозги у них очень даже работают, но только в тех случаях, когда речь идет о наживе и способах ее извлечения. Достаточно представить, сколько в Украине кошек, собак, хомячков с попугайчиками и канареек с тараканами, чтобы понять, что их регистрация-перерегистрация, естественно, не за бесплатно, позволит разжиться огромными суммами. Особенно если учесть, что домашних животных постоянно покупают, продают, перепродают, они рождаются и умирают, их нужно где-то хоронить, то на каждом шаге этого круговорота жизни и смерти животных можно поиметь немалую копеечку.
Все это подвигло продолжить тему «бреда собачьего», начатую без малого три года назад.
Тайны авторских прав
Итак, в июле 2020 года 27 народных депутатов зарегистрировали в парламенте законопроект № 3796 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственного обращения с домашними и дикими животными, которые содержатся в неволе».
Большинство этих депутатов представляют фракцию «Слуга народа». Но в антикоррупционной платформе «Лига антитраста» этот проект связывают с одним любопытным персонажем — депутатом-мажоритарщиком из фракции «За майбутнє» Антоном Яценко. Кстати, партию эту связывают с Коломойским, но это так, к слову...
Яценко уже многократно в течение нескольких каденций избирался в парламент, побывал уже во многих фракциях, и каждый раз вокруг него вспыхивали разного рода скандалы коррупционного характера. В частности, Яценко связывают с различного рода схемами по извлечению наживы с использованием электронных сервисных площадок, действующих на основе лоббируемых нормативных актов.
В этот раз наблюдается нечто подобное, и эксперты «Лиги антитраста» высказывают подозрение, что именно Яценко является одним из главных зачинщиков нынешнего «собачьего бреда». Хотя справедливости ради следует отметить, что на сайте Верховной Рады его фамилия среди инициаторов законопроекта на момент написания этого текста не значилась.
Впрочем, дело не в авторстве, а в сути предлагаемых новаций. Тем более что, инициируя лоббистский норматив, вовсе не обязательно светиться среди авторов и достаточно использовать «полезных и наемных идиотов».
Лошадиные правила для домашних хомячков
Прежде всего, как уже сказано выше, поданный на рассмотрение норматив существенно расширяет перечень животных, которых предписывается в обязательном порядке идентифицировать и регистрировать. В настоящий момент в перечень входят только сельскохозяйственные животные — крупный рогатый скот, лошади, свиньи, овцы и козы.
В законопроекте № 3796 предлагается действие нормы о регистрации и идентификации распространить также на всех домашних, диких, бездомных (безнадзорных) и лабораторных животных. Перечень животных будет утверждаться Кабмином в виде подзаконного акта, но предполагается, что в этот перечень, кроме кошек и собак, войдёт, повторим, практически любая домашняя живность, включая попугаев, хомячков, ужей, канареек и так далее.
Едва ли не самым важным коррупционным моментом является предлагаемая норма о том, что информация о животных должна заноситься в Единый государственный реестр животных только некими «агентами по идентификации животных» и только с помощью «авторизованных баз данных животных».
Иными словами, между государственной информационной базой и владельцами животных появляются некие частные посредники, которые будут за труды тяжкие по внесению/исключению в/из реестра будут получать от владельцев животных денежные средства. Размер платы, кроме государственного регистрационного сбора, очевидно, будет устанавливаться самими регистраторами, как это сейчас делают, например, частные нотариусы.
Из текста законопроекта и пояснительной записки к нему нельзя понять, зачем вообще нужна эта «прокладка». Впрочем, это и так понятно: для взимания коррупционной ренты. Кстати, зачем регистрировать не только кошек и собак, но и хомячков с попугайчиками, также непонятно, если не считать объяснением рассуждения на тему «повышения ответственности», «установления хозяина», «пресечения негуманного отношения к животным».
В нормативе также ничего не говорится о том, кто, в каком порядке и на каких условиях будет получать «высокое звание агентов по идентификации домашней фауны».
Зато в проекте норматива прописывается, что единственным способом внесения в Единый государственный реестр информации об идентифицированных животных станет использование «авторизованных баз данных животных». Право и обязанность устанавливать порядок их авторизации предлагается возложить на Кабмин. Но ничего не говорится о том, по какому принципу будет происходить авторизация.
Предлагается также предусмотреть возможность того, чтобы администратор Единого государственного реестра получил право временного блокирования или аннулирования для отдельных субъектов доступа к реестру. Это может происходить «в случаях, предусмотренных действующим законодательством». В то же время, по действующему законодательству, информация из реестра животных является открытой, и никаких оснований для ограничения доступа к нему не предусмотрено, равно как и не предусмотрена возможность такого блокирования.
Есть еще одна любопытная особенность. В законопроекте утверждается, что никаких дополнительных затрат государственного бюджета не потребуется. Но это ложь, очевидная для любого. Ведь речь идет о существенном расширении функций и охвата существующей системы, которая сейчас учитывает только домашний скот. С существенным расширением перечня подлежащих регистрации и идентификации домашних животных придется наращивать как мощности технических систем и программного обеспечения, так и количество персонала. Следовательно, дополнительных средств понадобится очень много.
И все это во время кризиса и войны, во имя непонятно чего...
Впрочем, понятно... Во имя построения очередной коррупционно-вымогательской схемы для извлечения наживы «узким кругом ограниченных людей».
