Возможна ли в Украине реальная демократическая альтернатива олигархату? Будет ли она способна вытеснить клановую систему эволюционным путем? Как эта альтернатива должна формироваться и работать? Об этом в интервью «Фразе» рассказывает историк, политический аналитик и координатор украинского общественного движения «Сильные громады» Валентин Красноперов.
Валентин, ты зачастую подчеркиваешь в своих выступлениях, что в сегодняшней Украине настоящая демократическая альтернатива олигархии вполне реальна и победить она может нереволюционным путем. В чем заключается этот путь?
Начать нужно с того, как происходило становление украинской государственности. У власти осталась советская номенклатура, которая породила гибридный конструкт, поставив командно-административную систему на рыночные рельсы. В то время, например, как в соседней Польше победило движение «Солидарность», которое было действительно альтернативой коммунистической номенклатуре. В политику пришли проевропейские общественники, не связанные с советским прошлым, и сразу начали проводить реформы. Расслоение общества было некритичным, не успел развиться олигархат, накопление капитала проходило в относительно нормальных правовых условиях.
Разумеется, Польше активно помогала Европа. Европейцы думают институционально, когда все зависит не от человеческого фактора, а от конкретных процедур. Например, я — чиновник среднего звена; для меня не имеет особого значения, кто мой начальник. Мои отношения с ним строятся сугубо на процедурной основе. Я защищен законом. У меня есть четко прописанный список задач, которые я должен выполнять. И мне безразлично, что будет указывать вышестоящий чиновник вне этих обязанностей. Аналогично и нижестоящему все равно, что я ему буду говорить, выходя за нормативные рамки. Вот такую систему — не гибридную, а качественно новую — полякам удалось построить. Но этому способствовали многие исторические предпосылки: непродолжительное пребывание в социалистической системе, недавний опыт государственной независимости, отсутствие тотальных репрессий, свободная Церковь.
В Украине была попытка организовать «Народний рух», но его поддерживали в основном только на Западе страны, да и не настолько масштабно, чтобы поднять всю страну. Вызывали определенные сомнения и ряды этой организации. Поэтому в 1991 году обвалилось лишь название «СССР», а командно-административные традиции остались. Элиту новой гибридной системы сформировали бывшие советские функционеры, сотрудники КГБ, представители большого бизнеса, криминалитета, правоохранительных органов и так далее. Они сгруппировались и сосредоточили в своих руках большинство ресурсов страны. И украинская государственность начала строиться на договоре между этими группами...
И что теперь делать с этой системой?
Должен появиться внеклановый общественно-политический субъект, движение, главной целью которого будет не борьба за распределение ресурсов и «распилы», а реализация гражданских интересов и эффективное использование средств во благо громады, города, области, страны. Просто взять и устранить олигархию уже нельзя. Мы упустили этот шанс. В то же время мы можем взрастить внеклановую силу, создавая структуры, которые будут заниматься решением насущных социальных проблем, не имея за спиной олигархических интересов.
Такое движение может подтолкнуть государство к переходу от гибридного устройства к реально демократическому. Любая новая система зарождается в недрах существующей. Это — естественный процесс. Многих олигархов тоже допекла политика. Они борются за власть, чтобы прежде всего обезопасить свой бизнес. Если же будет влиятельное движение, которое станет следить за выполнением закона во всех сферах, олигархи смогут спокойно отпустить политику. От них уже никуда не деться, но их можно заставить действовать в правовых рамках, не позволяя нарушать установленные границы.
Но едва ли олигархи так просто сдадутся этой силе и уйдут с политической сцены...
Есть субъекты, которые могут оказывать на них давление. Во-первых, сама общественность. Во-вторых, Запад, который заинтересован, чтобы в Украине действовала не кланово-коррупционная система, а институциональная демократия — четкая, стойкая, выписанная, с балансом между ветвями власти.
Децентрализация, которая сейчас у нас хоть и медленно, но идет, — это первый маленький шаг на пути к смещению командно-административной системы. Когда на местах начнут формироваться общественные субъекты, олигархическая система начнет размываться. Я не говорю, что она умрет полностью. Многое зависит от нас, граждан, сможем ли мы организоваться в движение, чтобы давить на власть. Социологические тенденции показывают: все больше украинцев осознают важность участия в государственных процессах. При этом люди понимают, что большинство вопросов, связанных с их жизнью, решаются на местном уровне.
Как должно формироваться это движение?
Первый уровень — это местные активисты. Не только те, кто будет оказывать непосредственное давление на власть и мониторить, насколько эффективно она тратит бюджетные средства, но и те, кто будет задавать ей вопросы по стратегии развития города, села, области. Таких общественников у нас уже немало. Например, на подконтрольных Киеву территориях Донбасса. В дальнейшем эти региональные громады должны объединятся и формировать общенациональную повестку.
Еще один важный момент: в Украине постепенно теряют силу монопольные ресурсы. Основной базис кланово-олигархической системы — уголь и металл. Они сейчас проседают. При этом возрастает роль сельского хозяйства, где монополизм сдерживается фермерством, и сферы IT, где олигархов практически нет — эту отрасль нельзя монополизировать, иначе она просто рассыплется.
Возьмем конкретный пример: возле дома разбитая дорога. Что может сделать обычный гражданин, которого беспокоит эта проблема?
Сначала следует направить местной власти информационный запрос по поводу плана дорожно-ремонтных работ. Если в этом плане нет соответствующей дороги, делается обращение — напрямую или через петицию. Его лучше подкрепить подписями жильцов своего дома или улицы. Таким образом начнет организовываться громада. В этом случае власть отреагирует намного быстрее и эффективнее, ведь это уже будет инициативой не одного гражданина, а определенной группы, в понимании политиков — электората.
Если нет реакции, тогда надо подключать информационное поле и обращаться к местным СМИ. Также громада может прийти на сессию местного совета и потребовать решения своей проблемы. На самом деле инструментов давления, заставляющих власть отреагировать в любом случае, не так уж мало. Кроме того, можно добиваться, чтобы она принимала другие механизмы, которые можно использовать для реализации гражданских интересов. Главное — самоорганизация и вынесение вопроса на информационный уровень.
Разумеется, такое движение будет нуждаться в финансировании. Где ему черпать средства, чтобы оставаться независимым от кланов?
Если оно действительно будет работать на общество, несмотря даже на невысокие экономические показатели жизни украинцев, вопросы с ресурсами решаемы. Главное — это время и желание работать на громаду. А дальше могут подключаться бизнес, заинтересованный в цивилизованных условиях развития, различные фонды и другие источники. Внеклановые возможности есть, их надо учиться искать. Чтобы улучшать жизнь в стране, необязательно быть при власти. Многие проблемы можно и нужно решать на гражданском уровне.
