С подачи Зеленского Рада в очередной раз разродилась совершенно никчемным нормативным хламом пиар-характера на тему так называемых коренных народов. Норматив этот настолько пустой и декларативный, что совершенно непонятно, почему он вызвал столько шуму. Но поскольку скандал вокруг этого, с позволения сказать, закона раздули нешутейный, следует все же рассмотреть этот нормотворческий опус как яркий образчик глупости, невежества и неадекватности его сочинителей.
Проект закона «О коренных народах Украины» № 5506 от 18 мая 2021 года был подан лично Зеленским. И уже тот факт, что он прошел все процедуры, был рассмотрен и принят 1 июля менее чем за полтора месяца с учетом обилия праздников и выходных, причем сразу в первом чтении и в целом, свидетельствует, что этот нормотворческий опус является красивой «цацкой» и ничьих интересов серьезно не затрагивает.
Циничная никчёмность конституционного большинства
Коренными народами в Украине признаны крымские татары, караимы и крымчаки, то есть все три народа, обитающие преимущественно в Крыму, то есть на неконтролируемой территории, а потому, признавая эти народы коренными де-юре, Зе-власть им де-факто как бы ничего не должна, и с таким же успехом можно было принять что-нибудь на тему коренных народов Берега Слоновой Кости. И если о крымских татарах слыхали все, а их численность изменяется в нескольких сотнях тысяч, львиная доля которых проживает в неконтролируемом Крыму, то о существовании караимов и крымчаков очень многие, очевидно, узнали только сейчас, на волне скандала вокруг принятия указанного совершенно никчемного документа. К тому же при всем уважении к указанным народам представляется, что в Украине есть другие народы, которые имеют не меньшие основания, чтобы считаться коренными, конечно, если отбросить введенную указанным «законом» совершенно дурацкую трактовку того, какой народ следует считать коренным, не говоря уже о том, что трактовка эта противоречит трактовкам ООН в данном вопросе, о чем далее.
Поражает конституционное количество голосов, которое депутаты отдали за откровенно глупое и невежественное сочинение, хотя проект был раскритикован Главным научно-экспертным управлением Рады (ГНЭУ). В первом чтении за это сочинение проголосовал 331 депутат, а во втором — 325. При этом «слуги народа» дали 226 голосов, «Евросолидарность» Порошенко — 25, «Батьківщина» Тимошенко — 19, «Голос» типа Пинчука — 15, «Довіра» якобы Коломойского — 13, внефракционные — 9. Только ОПЗЖ не дала ни одного голоса, хотя не слишком и задавала вопросы по сути этой глупости, отметившись лишь саркастическими постами в соцсетях в исполнении наиболее медийно активных своих представителей.
Прежде всего дается определение коренного народа. Это «автохтонное этническое сообщество, которое сформировалось на территории Украины, является носителем самобытного языка и культуры, имеет традиционные, социальные, культурные или представительские органы, осознает себя коренным народом Украины, является этническим меньшинством в составе населения и не имеет государственного образования за пределами Украины».
Хотя авторы и проводники этого «халоймеса» не перестают ссылаться на документы ООН, на самом деле такое определение является отечественным местечковым новоделом, потому что в Декларации ООН о правах коренных народов оные определяются несколько иным образом. Согласно этой декларации основополагающим критерием является собственное осознание себя как коренного народа, причем коренные народы имеют право определять себя или свою этническую принадлежность в соответствии со своими обычаями и традициями, а не — отметим от себя — согласно неким навязанным им извне критериям. Декларация выступает за любые культурные и гуманитарные права коренных народов, вплоть до их автономии и даже самоопределения, а также против ассимиляции таких народов, прежде всего в национально-культурных вопросах.
Словом, если следовать духу и букве этой декларации, то любая группа индивидов может осознать себя некоей национально-культурной общностью, объявить себя коренным народом исключительно на почве этого осознания и потребовать своего выхода из одного государства, вступления в другое, формирования собственного и так далее вплоть до уединения этой общности на необитаемом острове или на отдельной планете.
Очевидно, что к этой декларации можно относиться именно как к декларации. Но, с другой стороны, сочинителям норматива на тему коренных народов Украины меньше всего следовало бы ссылаться на эту декларацию, потому что она в пух и прах разбивает ту трактовку коренного народа, которую протащили в виде упомянутого закона.
Ведь, как подчеркивается в разъяснении ООН к Декларации, «Декларация ООН о правах коренных народов не включает определения понятия «коренные народы».
А главное — в Декларации ООН нет оговорки о том, что критерием для отнесения к категории «коренной народ» является отсутствие государства, где такой народ является титульным. А именно на это обстоятельство наши «зеленые нормосочинители» делают едва ли не главный упор, намекая на то, что права национальных меньшинств, имеющих свои национальные государства за пределами Украины, должны защищать эти другие государства...
Воистину, нет предела глупости Зеленского и компании! Ведь такая постановка вопроса — ни много ни мало! — легитимизирует и как бы провоцирует, даже приглашает другие государства вмешиваться во внутренние дела Украины по причине действительных или мнимых нарушений прав граждан Украины соответствующей национальности!
Что, собственно, и происходит. Венгрия давно и успешно проводит политику вмешательства на Закарпатье, где проживает примерно 150-тысячная община венгров. Польша вовсю раздает «карты поляка», которые якобы дают некие бонусы при устройстве своей жизни в Польше тем, кто имеет польские корни, а такие корни — кстати! — в Украине много кто имеет.
В подробности о том, как права русскоязычных граждан Украины «защищает» Москва, вдаваться не будем. Отметим только, что если до 2014 года русский язык и вообще русская культура в Украине были вопросом дискутабельным, а патриоты с их визгом посылались по известному адресу, то теперь ситуация стала намного хуже, поскольку русский язык у нас ныне проходит по разряду «языка агрессора», из образования, культуры и других сфер общественной жизни он выдавлен практически полностью, а мощнейший пласт русскоязычной культуры тает прямо на глазах. Если «патологических фанатов Путина» такая ситуация устраивает, то это есть такая же патология, как и оголтелый украинский национализм, но с обратным знаком.
А все потому, что защищать национальные и языковые права граждан страны, независимо от языка этих граждан, должна власть этой страны, потому что если этим начинает заниматься власть другого государства, то ни к чему хорошему это не приводит.
Кстати, интересная деталь относительно Декларации ООН о правах коренных народов. Ее принимали в ООН в 2007 году, и тогда Украина воздержалась от голосования. Теперь же, как видим, этой декларацией Зе и Ко пытаются оправдать циничный и никчемный пиар.
Что принятый «закон» дает указанным коренным народам? По большому счету, если не ничего, то почти ничего.
Прежде всего они получают право формировать некие свои органы власти на территории компактного проживания в границах Украины, но с разрешения Кабмина.
И здесь начинается самое интересное, касающееся прежде всего крымских татар. Их численность в Украине оценивается в 248 тысяч человек, причем в Крыму проживает чуть более 230 тысяч представителей этого этноса. Но дело в том, что оценки общей численности крымских татар вообще колеблются от 500 тысяч до 6 миллионов, причем все эти от 500 тысяч до 6 миллионов проживают преимущественно в Турции, плюс по нескольку тысяч крымских татар проживают в Румынии, Болгарии, России, Казахстане, Литве и других странах. Таким образом, о «компактном проживании» на контролируемой части Украины крымских татар просто глупо говорить, как и о реализации задекларированных в новоиспеченном законе прав татар, потому что главной целью всего этого «кипеша» были тупой и примитивный пиар, а также некоторые политиканские резоны, о чем далее.
Собственно, то же самое можно сказать о караимах и крымчаках, но с поправкой на их крайне малую численность.
Что касается караимов, то их общая численность в мире оценивается всего примерно в 2000 человек, из которых около 1200 проживают в Украине, и еще по паре сотен в Литве, Польше, Казахстане и других странах. В Украине львиная доля караимов проживает в неподконтрольном Крыму, хотя некоторое их количество живет в Галичине и на Волыни. При этом крымский, галичский и литовский (тракайский — от города Тракай в Литве) диалекты караимского языка существенно отличаются, а потому говорить о неких школах с караимским языком достаточно затруднительно. Впрочем, далее вдаваться в оценки не будем, но заметим, что вся эта затея выглядит, мягко говоря, странно, а сочинители «закона» не дали себе труда хотя бы немного Интернет почитать для общей эрудиции.
Еще более глупая ситуация с крымчаками. Их общая численность в мире оценивается всего в 1200 человек, из которых 600 человек проживают в Израиле, поскольку считается, что этот этнос происходит от иудеев, хотя на сей счет есть разные мнения, о чем далее. Численность крымчаков в Украине оценивается примерно в 400 человек, причем около 280 из них проживают в Крыму и Севастополе, то есть по всей контролируемой части Украины разбросано немногим более сотни представителей этого народа. О каких местах компактного проживания, школах, СМИ, органах власти и прочих «прибамбасах», предусматриваемых в «законе», вообще можно говорить при таких количествах этого народа, при всем уважении к крымчакам?
Откуда есть пошли народы коренные
Кроме того, отнесение к коренным народам только крымских татар, караимов и крымчаков в историческом плане не выдерживает никакой критики.
Что касается крымских татар, то считается, что они возникли в результате проникновения на полуостров тюркоязычных кыпчаков (половцев) с конца XI века. Формирование крымских татар длилось несколько веков, и только в концу XV века возникло Крымское ханство.
Относительно происхождения караимов существуют различные мнения. Караимы — это тюркоязычный народ, исповедовавший своеобразный религиозный культ, именуемый караимизмом. Не вдаваясь в подробности, отметим, что это вероучение основано на Танахе, еврейском варианте Ветхого завета, чем отличается от иудаизма, основанного на Талмуде, то есть караимизм можно, с оговорками, считать одним из ответвлений еврейской религии. Язык караимов также относится к кыпчакской группе тюркских языков. Относительно этно-генетического происхождения караимов существуют различные версии. Согласно хазарской теории караимы являются потомками хазар — тюркского кочевого народа, верхушка которого приняла иудаизм; этот народ рассеялся в Причерноморье и попал в Крым в VII-X веках нашей эры. Впрочем, согласно семитической теории караимы являются потомками евреев, переселявшихся в Крым, в частности, в результате рассеяния, начавшегося с VIII века до н. э., продолжившегося во временa Вавилонского плена VI века до н. э., возросшего в эпоху эллинизма и ставшего массовым в римские времена, то есть уже в датировках нашей эры. К какому именно периоду рассеяния евреев можно было бы отнести предков караимов, существуют разные версии, но думается, что не ранее эллинистического расселения, то есть не раньше VI века до н. э., когда греки пришли в Причерноморье и создали там свои полисы, в которых могли селиться также еврейские торговцы и ремесленники, поскольку до того жить там было негде и делать евреям там было нечего, а скорее это уже было после Иудейских войн с римлянами в начале нашей эры и во времена Византии, но это личное мнение автора этих строк, вполне возможно, далеко не совсем корректное.
Наконец, крымчаки — это также тюркоязычная этно-лингвистическая группа, исповедующая талмудический иудаизм. Их язык считается диалектом крымскотатарского. Относительно их происхождения существуют различные гипотезы, в частности о смешанном тюркско-еврейском происхождении, хазарском и происхождении от евреев-ашкеназов (еврейский центральноевропейский субэтнос) и/или сефардов (еврейский субэтнос Древнего Рима и Пиренейского полуострова). Появление этих предков крымчаков в Крыму относят к I веку до н. э. — I веку н. э.
Вся эта «история с географией» приведена здесь с одной единственной целью: показать, что в Украине существуют народы, которые по древности своего появления и проживания на этой территории не уступают, а то и превосходят и крымчаков с караимами, и, тем более, крымских татар. Прежде всего это греки, пришедшие в украинское Причерноморье и Приазовье ориентировочно в VI в до н. э. Это венгры, живущие в Закарпатье примерно с Х века н. э. И так далее. Собственно, любой славянский этнос, проживающий в Украине, является по времени более коренным, чем крымские татары, возникшие на исторической арене как таковые в позднее Средневековье.
Последняя фраза отнюдь не является призывом к тому, чтобы отказать крымским татарам в праве называться коренным народом. Это всего лишь демонстрация полнейшего идиотизма самой постановки вопроса, а также цинизма, выражающегося в заигрывании с определенными народами в политиканских целях, в стремлении дискриминировать другие этно-языковые группы, прежде всего русскоязычных граждан Украины.
Только высосанная из пальца и противоречащая документам ООН постановка вопроса об отсутствии у этносов государственных образований является препятствием для того, чтобы придать статус коренных народов тем же грекам. Хотя еще лучше не придавать никому никаких статусов, а предоставить всем возможность реализовать их неотъемлемые права в национальной и культурно-языковой области.
Антиконституционная глупость законосочинительства
Но возвратимся, собственно, к свежеиспеченному «закону».
Главное научно-экспертное управление Рады в своем заключении раскритиковало прежде всего именно норму о неких «органах власти коренных народов» в том смысле, что совершенно непонятна природа этих органов.
Здесь необходимо пояснение. Конституцией Украины предусмотрены два вида власти — государственная власть и местное самоуправление, которые, по существующим в конституционном праве представлениям, имеют разную природу. Обсуждать и оценивать это различие автор этих строк не берется, поскольку не является специалистом, да это и не нужно, ибо, повторим, Конституция Украины предусматривает только две власти указанной природы. В случае с «органами власти коренных народов» появляется некий третий вид власти, который Основным Законом не предусмотрен, то есть вся эта конструкция просто-таки вываливается за пределы правового поля, предусмотренного нашей многострадальной Конституцией, подвергшейся многократным издевательствам, о чем в свое время приходилось подробно писать.
Понятное дело, что грубо нарушать все что ни попадя, от Конституции до правил перехода улицы, да еще помноженное на невежество, это есть способ существования Зе-власти. Но рано или поздно это плохо оканчивается: доказано Януковичем, который совершил конституционный переворот.
Кроме создания своих «органов власти», коренные народы получат право создавать свои учреждения образования, обучаться на родном языке полный цикл в школах всех форм собственности, включая государственную и коммунальную, то есть за счет государственного и местных бюджетов. В то же время русскоязычные и носители других языков в Украине такого права лишаются в соответствии со скандальными законами о языках и об образовании. Другое дело, что ничего этого в реальности не будет, что все это тупой пиар и обман, циничное использование и обман малочисленных народов в политиканских целях.
Кроме того, государство может финансировать СМИ, учреждаемые представительствами коренных народов. В этом случае эти представительства должны иметь не мене 51% в уставных фондах этих СМИ и половину контента выпускать на языке этих народов.
Здесь примечательна формулировка «государство может финансировать»... А может и не финансировать...
В новоиспеченном законе заложены декларативные нормы о том, что бюджеты всех уровней должны выделять коренным народам средства на их развитие. Но это касается только тех доходов, которые получены от использования природных ресурсов Крыма... Того, который аннексировал Путин. Точно так же представители коренных народов имеют право получения земли, но — опять-таки! — в том Крыму, который Украина не контролирует.
Подобные «бонусы» очень напоминают знаменитую фразу Остапа Бендера: «Получите от мертвого осла уши».
Вообще, циничной особенностью этого образчика нормотворчества является то, что некую пользу от него должны получить только те, кто живет в неконтролируемом Крыму, и за счет ресурсов неконтролируемого Крыма. Иными словами, никто ничего не получит, на чем расчет и строился...
Зато коренные народы ожидают хотя бы моральные бонусы. Законопроект гарантирует защиту коренного народа от любых действий, направленных на лишение признаков этнической принадлежности, принудительную ассимиляцию или интеграцию в любой форме, а также защиту от расовой, этнической или религиозной ненависти, направленной против них.
Из этого логически следует, что всех остальных вроде как можно ассимилировать и разжигать против них ненависть... Хотя согласно Конституции и действующему законодательству у нас все граждане, независимо от языка и национальности, равны и имеют неотъемлемые права, в том числе в языковой сфере, и эти права государство должно гарантировать и защищать.
Словом, все это нормативное творчество мало того, что антиконституционно, так еще и балансирует на грани уголовного кодекса в части разжигания межнациональной розни и дискриминации по этническому и языковому признакам. Потому что русские, поляки, венгры, болгары, евреи, молдаване-румыны, греки и другие народы, живущие веками на территории Украины с тех пор, когда еще и Украины как таковой не было, превращаются в каких-то граждан низкого сорта. Не говоря уже о том, что само по себе понятие «коренного народа» в применении к Украине видится, мягко говоря, неадекватным и больше применимо к Соединенным Штатам, где действительно есть «коренные народы», которые — обратим особое внимание! — такм проживают в резервациях... Последнее замечание к тому, что вся эта малохольная постановка вопроса с «коренными народами» является этаким проявлением идиотизма и нацизма.
Причем большинство положений этого «закона» противоречат Конституции, действующему законодательству и просто здравому смыслу, о чем ясно сказано в экспертном заключении Главного научно-экспертного управления Верховной Рады.
«На фига попу гармонь?»
Смысла в этом «законе», как показано выше, нет никакого, налицо низкопробный пиар. К сказанному можно добавить, что образовательные права крымских татар оговорены законом об образовании. Точно так же власть без всяких «законов о коренных народах» финансировала крымскотатарский телеканал АТР, правда, по сугубо политическим мотивам, и это отдельная грязная история, не имеющая никакого отношения к правам крымскотатарского народа.
В СМИ прозвучало мнение, что эти «танцы с бубнами» вокруг коренных народов являются попыткой ответа на резкую критику Европы в лице Венецианской комиссии в отношении дискриминационных норм законов об образовании и украинском языке, в том числе в отношении ущемления прав русскоязычных граждан. В ответ Зе-власть обещала исправить перекосы принятием некоего «закона о нацменшинствах», хотя русскоязычные в Украине нацменшинством не являются и являться не могут. Результатом стало описываемое «нормосочинение о коренных народах», которое, как видим, запутывает и обостряет ситуацию, совершенно не снимая, а, наоборот, усугубляя проблемы, на которые указала Венецианская комиссия.
Также есть мнение, что этот «закон» преследовал цель завоевания симпатий крымских татар и их отрыва в политическом плане от Порошенко и его «Евросолидарности». Но, при всем уважении к крымским татарам, от их поддержки Зеленскому и компании мало чего перепадет в электоральном плане, поскольку львиная доля крымских татар осталась на полуострове и получила российские паспорта, а то ограниченное количество татар, которые выехали на контролируемую территорию, особой погоды Зеленскому не сделают. К тому же думается, что Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров слишком опытные политики, чтобы вестись на фокусы Зе-власти и едва ли вот так вот побегут от Порошенко к Зеленскому. Впрочем, повторим, особого толку от этого не будет...
Руслан Бортник охарактеризовал основные задачи и легитимность новоиспеченного «закона» следующим образом:
«Закон имеет прежде всего политические цели, среди которых:
1. Повышение лояльности лидеров крымскотатарского народа к власти (теперь они на госфинансировании) — это важно со многих точек зрения (от Порошенко до международных судов);
2. Подготовка к мероприятиям Крымской платформы (все 3 народа „крымские“) и влияние на общественное мнение в Крыму;
3. Разделение проблемы прав национальных меньшинств на 3 группы:
3.1. Коренные народы (поддержка);
3.2. Меньшинства стран ЕС (торги и диалог);
3.3. Все остальные — более 100 (прежде всего русские).
Закон написан плохо, многие положения противоречат законодательству Украины и здравой логике (об этом написало ГНЕУ), большинство норм декларативные и не будут работать».
Не совсем понятно, что Бортник имел в виду под «100% всем остальным, прежде всего русским». Думается, что имелось в виду следующее: все остальные, прежде всего русские, получат известный интернациональный жест, который, впрочем, называется по-разному, например, покойный генерал Лебедь называл это «50%».
Кстати, тот факт, что вся эта затея имеет сугубо политиканские цели, а нормотворческая работа выполнялась из рук вон плохо, подтверждается следующим казусом. На успели в Раде принять обсуждаемый нормотворческий опус, как последовало заявление главы Ассоциации гагаузских обществ Украины.
Гагаузы — это тюркоязычный народ, численность которого в мире оценивается в 250 тысяч человек. Исповедуют православие. Примерно половина гагаузов численностью более 126 тысяч человек проживает в Молдавии, где гагаузы имеют автономное территориальное образование Гагаузия со столицей Комрат, но это образование является не государственным, а национально-культурным. Остальные гагаузы пазбросаны по разным странам, включая Россию, Болгарию, Румынию, Турцию. В Украине на юге Одесской области, в части, имеющей историческое название Бессарабии, компактно проживают около 32 тысяч гагаузов.
Итак, повторим, не успела Рада принять обсуждаемый закон, как последовало заявление гагаузского объединения. Гагаузы просят включить их в состав коренных народов Украины. Более того, они подавали соответствующие поправки к законопроекту на стадии его рассмотрения, но эти поправки не были учтены по непонятным причинам.
«Очень рад за крымчаков, крымских татар и караимов. Но гагаузы — это тоже коренной народ. Мы живем здесь уже более двухсот пятидесяти лет. И полностью подпадаем под определение коренного народа Украины, не имея своего государственного образования где-либо в мире.
Мы подавали поправки к закону, предлагая признать гагаузов тоже коренным народом Украины. Но закон принимали очень быстро. И наши поправки не успели внести в закон. Нам обещают внести в закон поправки о признании гагаузов коренным народом осенью. Очень на это надеемся. Это очень важно.
Например, в школах в гагаузских районах сейчас преподают наш язык с первого по одиннадцатый класс. Но если поправки не внесут, то гагаузский язык будут преподавать только с первого по четвертый», — заявил лидер гагаузов Юрий Димчогло.
Действительно, что мешало сразу внести соответствующие правки? Похоже, имела место спешка из политиканских соображений. Да и с гагаузами могут возникнуть проблемы, потому что, в отличие от указанных народов, они проживают на контролируемой территории, а не в оккупированном Крыму, и обещанные новоиспеченным законом «няшки» в отношении гагаузов придется реально выполнять.
А все потому, что истинная цель всех этих «законов о коренных народах» к этим народам отношения не имеет, да и сами эти народы интересуют Зе и Ко только в качестве инструмента для дискриминации других народов Украины, прежде всего русскоязычного населения, о чем соответствующим образом высказался некий депутат от «слуг народа» Семинский.
Приведенные выше «откровения» этого доселе никому не известного и ничем не прославившегося депутата (навыбирали на свою голову!) следующим образом прокомментировал Игорь Гужва:
«Нардеп от „Слуги народа“ Олег Семинский провозгласил, что после принятия закона о коренных народах граждане Украины русской национальности не будут обладать такими же конституционными правами, как представители украинской нации, крымскотатарской нации, а также караимы и крымчаки.
Причём Семинский провозгласил это в позитивном ключе. Мол, так и надо (он, кстати, не упомянул, что вместе с русскими лишены прав также греки, болгары, венгры, румыны, поляки и многие другие).
Конституция, напомним, запрещает ущемлять права граждан в зависимости от их национальной принадлежности.
И подобное заявление Семинского (также, впрочем, как и принятый закон) — это прямое нарушение Конституции.
А также уголовное преступление (разжигание межнациональной розни).
Но это имело бы последствия в правовом государстве. Не в нынешней Украине».
Как говорится, добавить нечего...
-1.thumb.jpg)
