Экспертное сообщество демонстрирует сегодня солидарность, по крайней мере, в одном вопросе: экономика Украины прочно фиксируется в фазе рецессии. Рецессию корректно определяют как «некритичный спад производства». Даже с точки зрения самых жизнерадостных экономистов и политэкономов, рецессия — это хуже, чем кризис.
Ведь кризис — это момент, шок, взрыв «пузырей», рационализация некоторых цен, возникновение пространства возможностей. А рецессия — это туберкулез, удушающий кашель, агония экономики. Для того, чтобы объяснить причины такого положения вещей, нареканий на действия нынешнего правительства — недостаточно. С точки зрения экономической истории наша страна оказалась в самом что ни на есть тупике.
Как же это произошло?
Итак, для начала вспомним, что суверенная Украина не появилась бы на карте без участия в политической игре трех факторов.
Фактор первый — институты советской государственной структуры, в которые еще при Ленине была заложена возможность выхода из состава Союза.
Второй фактор — культурная ориентация влиятельного меньшинства в истеблишменте УССР на ценности послевоенной диаспоры в странах Запада, и, опосредованно, — на западные ценности.
И третий фактор (который я поставил бы на первое место, отталкиваясь от результатов голосования за независимость) — это пропаганда сторонников суверенитета, утверждавших, что УССР пребывает по отношению к РСФСР и другим республикам в отношениях, которые носят характер колониальной зависимости. Иными словами, условная «Москва» вывозит за бесценок зерно, уголь, руду, сахар и соль — а взамен мы получаем мизер. Эта пропаганда ложилась на подготовленную почву — экономическая политика КПСС под руководством Михаила Горбачева была противоречивой, и растущие очереди символизировали крах советской системы хозяйствования.
Что ж, Украина стала независимым государством и столкнулась с жесткой реальностью. Прежде всего, после двадцати лет можно признаться в двух явных ошибках.
Ошибка первая — отказ от обязательств по выплатам внешней задолженности СССР лишил нас как части валютного запаса СССР (в каком бы жалком состоянии он в то время ни находился), так и доступа к собственности СССР за рубежом (даже посольства мы строили заново). А также актива в виде задолженности десятков стран «строящегося социализма».
Таким образом, на морозе мирового рынка наше юное государство оказалось «голым» — его валюта (купоно-карбованцы, затем гривна) не была свободно конвертируемой (используемой в международной торговле), а запаса конвертируемой валюты тоже не было.
В то же время Россия (естественно!) перешла на свободно конвертируемую валюту в своей внешней торговле энергоносителями.
Вторая ошибка состояла в том, что сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых далеко не были моторами украинской экономики. До двух третей ВВП УССР составляла продукция тяжелой промышленности, преимущественно ориентированной на союзный военный заказ. Исчезновение союзного военного заказа выбросило Украину на саночную дорогу депрессивной спирали, продолжавшуюся до второй половины
Казалось бы, такие просчеты должны были бы привести к «обнулению» нашей системы хозяйствования, территориальному распаду, затяжным этническим и гражданским конфликтам. Однако, нет. Нам, в определенной степени, «подфартило».
В
Введение гривны и макроэкономическая стабилизация
Спокойная девальвация гривны в
Тем не менее, эта эпоха состоит из нескольких разных периодов. Так, к примеру, в
Кстати, вопреки расхожему представлению, рождаемость начинает увеличиваться не в силу каких-либо, пусть даже самых астрономических выплат «на рождение ребенка», а тогда, когда в обществе возрастает оптимизм, появляется возможность кратко- и среднесрочного планирования и хотя бы перспектива разрешения жилищного вопроса.
Но в 2005 году по этой траектории был нанесен удар — в частности, премьер Юлия Тимошенко покусилась на льготные правила перевозки стали в порты по железной дороге. То ли она пыталась разрушить экономическую базу тогдашней оппозиции — «синих», то ли следовала выгодным узкому кругу людей, либо некомпетентным советам по «смене модели».
Национальный капитализм, на который больше всего походила «система Кучмы», стал разрушаться, «тигр Восточной Европы», как писали об Украине серьезные деловые издания Запада в
В
Широко практикуемая концепция догоняющего развития в нашем случае подразумевала, что Украине следует расти в среднем на 7% в год десять лет. По методике, используемой Госкомстатом, в
Кстати, в
Но в конце 2007 года к власти вернулась Юлия Владимировна и — хотя и не хотелось бы проводить прямых параллелей — рост упал до минимального показателя в
Причины этой катастрофы пережеваны до неприличия. Но ключевой мотив состоит в определенной экономической философии — «версии неолиберализма для третьего мира» с придающим делу трагическую окраску политическим популизмом. Убежденность в вечном процветании, опора на «горячие деньги» спекулянтов, совершенно ненужные заимствования, поразительная расхлябанность аппарата принятия решений, война в исполнительной власти, картельные сговоры и (впрочем, это черта всех финансовых кризисов) шапкозакидательство, коррупция и некомпетентность кредитных подразделений банков, преступная газовая сделка — нанесли смертельный удар выстроенной в
Несмотря на штопор, в
Необходимо сказать, что в разрезе ВВП, исчисляемого долларами США, правительству Азарова это даже удалось.
Однако, есть нюансы.
Интересующимся статистикой могу посоветовать сравнить динамику разных аспектов ВВП Украины, Словакии (в 2004 году вошла в ЕС, считаясь еще отстающей) и Румынии (вошла в ЕС в 2007 году, считаясь очень отстающей) в
Что уж говорить о демографически сравнимой Польше (ВВП упал на 22% в
Так, переходной кризис в Румынии прошел в период с 1989 г. по 1992 г., когда ВВП сократился почти в 2,5 раза, затем период роста в 1993 — 1998, когда показатель почти догнал позиции пика при Чаушеску, краткий шоковый спад в связи с азиатско-российским кризисом и увеличение ВВП в 5,66 раза с 1999 по 2008 гг. включительно.
В Словакии, ставшей в 1990 году независимым государством (а значит, мы не можем сослаться на тот аргумент, что мы потратили время и издержки на «дэржавотворчисть») мы видим краткий спад в
Украина же выглядит так — сокращение ВВП в три раза в
Кстати, коммунисты, оказывается, со своей риторикой устарели — ВВП Украины перешел черту
Что же теперь?
Как и в
Сырьевые страны среднего веса с безответственной политикой резервирования и расходов, а также высокой коррупцией чрезвычайно уязвимы — помнится, в начале
Реформы, якобы предпринимавшиеся правительством Азарова, по сути, выразились лишь в сокращении общественных расходов. Например, расходов Пенсионного фонда, а не в повышении его доходности. В сокращениях рабочих мест в госслужбе, а не в оптимизации ее работы. Во все большей концентрации контроля вместо повышения эффективности путем распределения ответственности и автоматизации систем административных услуг. Полностью провалены задачи улучшения бизнес-климата в стране. Тяжелый удар нанесен по самозанятым гражданам. Признаки монополизации активов и другой собственности, вывода капитала видны уже невооруженным глазом.
Единственное доброе слово можно сказать по двум поводам: это некоторая модернизация основных объектов инфраструктуры в мегаполисах в связи с проведением ЕВРО-2012 и начавшая зримо действовать программа диверсификации поставок энергоносителей, а также энергосбережения, что связано с растущим давлением российского газового монополиста.
Эти улучшения, увы, не способны сами по себе уберечь Украину от долгосрочной рецессии, новой волны эмиграции, нарастания социального протеста и окончательной «тенизации» движения денежных средств в экономике.
Последовав принципу «критикуешь — предлагай!», в заключение я обозначу десять шагов, которые способны хотя бы амортизировать дальнейшее ухудшение ситуации:
а) возвращение системы упрощенного налогообложения в том виде, в котором она действовала до первых покушений на нее со стороны еще правительства Тимошенко («отдельные платежи» в социальные фонды);
б) полная налоговая амнистия до 1 января 2014 года, при условии раскрытия юрлицами и организациями всех «утаенных» от налогообложения источников дохода и прибыли;
в) объявление о прекращении действия нынешней солидарной пенсионной системы для всех, кто выходит на линию после 1 января 2014 года и резервирование суммы их взносов на отдельных личных счетах, пусть это и приведет к дальнейшей девальвации национальной валюты;
г) акционирование оставшихся в госсобственности предприятий (в частности, «УЗ» и «Укрпочты») в качестве общенародных — распределений акций между налогоплательщиками, что дополнительно создаст реальный фондовый рынок;
д) переход государственной службы на полностью контрактную основу с 1 января 2014 года;
е) создание общенародного предприятия, получающего ренту от сдачи в наем сельхозугодий;
ж) введение моратория на внешние заимствования Нацбанка и Минфина, ликвидация ныне действующих госгарантий по кредитам частных хотя бы в минимальной степени предприятий и двадцатилетний мораторий на утверждение подобных гарантий;
з) упрощение системы налогообложения юрлиц и физлиц;
и) строительство новой административной столицы и начало федерализации страны;
е) политические преобразования, направленные на становление подлинной подотчетности исполнительной власти — законодательной, а законодательной — избирателям и налогоплательщикам.
К сожалению, нынешней власти, в силу ее природы, не по плечу ни одно из вышеперечисленных действий. Поэтому с высокой вероятностью наша рецессия эволюционирует в новую депрессию.
