28 апреля, вступил в силу новый закон о финансовом мониторинге — № 361-IX. Это резонансный документ, поскольку им сразу втрое понижается планка для анонимных (без идентификации) денежных переводов и платежей: с 15 тысяч грн до 5 тысяч грн.
Операции на сумму свыше 5 тысяч грн теперь нужно проводить, предоставляя либо паспорт, либо платежную карту, при открытии которой происходила полная верификация человека (исключение делается для платежей за коммунальные услуги, по штрафам, по налогам и по кредитам).
По этой причине новый закон уже назвали «пятитысячным» и сконцентрировались именно на этой его особенности.
Хотя документом прописывается не менее шести важных нюансов и моментов.
Первый: уже упомянутое правило о платежах/переводах свыше 5 тысяч грн только с идентификацией — нужен паспорт либо банковская карточка.
Второй: правило, по которому при участии Госфинмониторинга и Нацбанка будет запущен обмен информацией о лицах (физлицах, физлицах-предпринимателях, юрлицах), проводивших сомнительные/подозрительные сделки. О том, что человек или компания провели подозрительную операцию, будет знать не только тот банк или организация, где все случилось, но и все остальные банки и субъекты финансового мониторинга. К ним, кстати, относятся не только финучреждения, но десятки прочих организаций и лиц (адвокаты, риелторы и пр.) — вчера «Страна» детально об этом писала.
Ожидается формирование базы данных с сомнительными сделками. У тех, кто в нее попадет, возникнут проблемы с открытием нового счета (могут закрыть старый) в других банках и с получением прочих услуг — финансовых, юридических и так далее. Ему могут отказывать в обслуживании.
Третий: Информация о клиенте банка начнет ходить за его операцией. То есть файл с полной информацией о человеке или организации будет поступать в другой банк вместе с его денежной проводкой. До сих пор, когда постороннее физлицо, ФОП или юрлицо впервые отправляли какие-то деньги клиенту, скажем, «Альфа-Банка», из ПриватБанка, то в «Альфе» о нем почти ничего не знали. Если отправитель средств был клиентом другого финучреждения, были известны лишь общие сведения — имя человека или название компании. Теперь вместе с его деньгами будет поступать файл со всеми данными. ПриватБанк поделится информацией с «Альфа-Банком».
Четвертый: Новым законом значительно повышается сумма банковской операции, с которой банк будет начинать финансовый мониторинг — со 150 тысяч грн до 400 тысяч грн. Начиная с 400 тысяч грн он будет обязан запросить данные о происхождении средств:
— налоговую декларацию;
— справку о зарплате;
— контракт о выполнении работ/поставке товара;
— договор о купле/продаже актива (квартира, машина, акции и пр.);
— документ о вступлении в наследство и пр.
Если документы не будут предоставлены, то банковская операция будет приостановлена до выяснения, а средства заморозят на счете.
Это не значит, что мониторить и задавать вопросы будут только о суммах свыше 400 тысяч грн. Эта планка — обязательна. Но банкам позволено на собственное усмотрение понижать сумму в зависимости от своих приоритетов и собственной политики.
Потому вопросы о происхождении денег могут задавать и при меньших суммах. А также в зависимости от источника поступления средств, частоты этих поступлений и их использования.
Если на счет начнет через день падать по 100 тысяч гривен, да еще тут же сниматься в банкоматах, то банк может приостановить обслуживание (заблокирует средства) и станет задавать вопросы о происхождении денег и цели операций.
Если не получит ответов на них, то средства не разблокирует и еще сообщит о подозрительной операции в Госфинмониторинг (он перепроверяет историю и передает информацию в правоохранительные органы).
Пятый: законом вводится понятие «риск-ориентированного подхода» при оценке операций клиентов. До этого оно фигурировало лишь в постановлениях Нацбанка, но не было закреплено законодательно. Потому некоторым банкам удавалось оспаривать в судах штрафы по финмониторингу, которые выставлял им Национальный банк. Теперь же все законодательно закрепили, и протестовать и спорить станет сложнее.
Шестой: появилось такое понятие как «виртуальный актив». По новому закону, это «цифровое выражение стоимости, которым можно торговать в цифровом формате или пересказывать и которое может использоваться для платежных или инвестиционных целей».
Это сделано для поэтапной легализации криптовалют (Bitcoin, Ethereum, Ripple и др.), использование которых пока не регламентировано действующим законодательством. Одного термина для этого, конечно, недостаточно, но делаются первые шаги перед утверждением нового специального закона.
Новые правила расчетов на почте и в интернете
С сегодняшнего дня заработали новые правила расчетов за дорогие товары с доставкой — дороже 5 тысяч грн. В «Новой почте» «Стране», например, заявили, что для получения посылки стоимостью от 5 тысяч грн с наложенным платежом, придется пройти полную верификацию. Это значит предоставить паспорт и идентификационный код. Если этого не сделать — посылку не выдадут.
«Мы следим в сети за общей стоимостью полученных посылок в день. Если утром получите посылку на 2,5 тысячи грн — у вас документ не попросят. Но если вечером придете еще за одной посылкой снова на 2,5 тысячи грн, то уже придется предоставлять документы, и мы внесем все данные в свою систему. Это достаточно сделать один раз. Если хотите сохранить анонимность, то забирайте посылки в разные дни. Мы отслеживаем операции за сутки (по всей сети)», — рассказали «Стране» в контакт-центре «Новой почты».
В интернет-магазине «Розетка» у нас тоже потребовали предоставить документы, но пообещали, что проверка будет достаточно поверхностной.
«Нужен только паспорт, идентификационный код не требуется. Никакую анкету заполнять не придется, и ваши данные не попадут ни в какую базу данных. Наш курьер только сличит имя в паспорте с именем в заявке на покупку товара. Серию паспорта, номер и прописку переписывать не будет. Это и есть идентификация по новому закону. После нее можно заплатить за покупку наличными, как всегда», — заявили «Стране» в контакт-центре «Розетки».
Как переводить в платежных терминалах
В первый день действия нового закона все платежные терминалы остановили наличные платежи свыше 5 тысяч грн для неидентифицированных клиентов. Без считывания банковской карты в терминале можно заплатить только менее 5 тысяч грн, а больше этой суммы — после идентификации. Нужно вставить свою банковскую карту.
Но есть и исключения. Без ограничений по сумме и без идентификации до сих пор можно платить:
— за коммунальные услуги;
— по штрафам;
— налоговые платежи;
— кредитные платежи.
Правда, с выплатой кредитов через платежные терминалы могут возникать проблемы. Они появляются, если платить не в терминале своего банка-кредитора, а в аппарате другой структуры — в финансовых компаниях (City24, EasyPay, 24nonStop и пр.).
«Некоторые банки не идентифицируют такие платежи, как погашение кредитной задолженности. В их системах транзакция, которую проводит человек, обозначается как пополнение собственного счета. А на такие операции установлен лимит 5 тысяч грн. Из крупных розничных кредиторов такая проблема есть, например, у „Монобанка“. Но мы уже работаем над ее решением», — пояснил «Стране» представитель сети терминалов City24 Дмитрий Гриша.
Он уточнил, что лимит в 5 тысяч гривен распространяется не только на пополнение чужих карт (без идентификации), но и на ряд других операций в терминалах:
— пополнение предоплаченных услуг мобильной связи;
— пополнение онлайн-игр;
— юридические услуги (считается высокорисковой операцией);
— оплата товаров;
— оплата за информационно-консультационные услуги;
— брокерские услуги;
— благотворительность;
— развлекательные мероприятия;
— лотереи.
«В то же время большое количество провайдеров услуг обладают данными о своем клиенте. Ведь они заключают договора с ними. Это дает возможность финансовым компаниям, которые принимают платежи в пользу таких провайдеров, получить необходимые данные о плательщике в соответствии с требованиями закона», — отметил Гриша.
Хотя признал, что проблему с пополнением предоплаченных услуг мобильной связи это не решит: припейд-картами, то есть не контрактными абонентами. В отношении них лимит будет действовать всегда — не более 5 тысяч грн.
«Но эта проблема коснется совсем немногих. Ведь средний чек по терминалам самообслуживания в Украине составляет немногим более 200 грн», — подчеркнул Гриша.
Проблемы с банковскими платежами
Во всех своих разъяснениях Нацбанк регулярно повторяет, что ограничение на 5 тысяч грн не распространяется на платежи между счетами (в том числе и по переводы средств с карты на карту в системе Приват24 и аналогичных системах других банков). Человек прошел верификацию во время открытия счета, потому имеет право переводить
То же самое написано в новом законе № 361-IX: до 5 тысяч грн без проверок и ограничений, свыше 5 тысяч грн — с верификацией, но не запрещено.
Однако на практике в первый день действия закона сегодня возникали проблемы.
Некоторые банки стали блокировать людям (физлицам и физлицам-предпринимателям) средства на счетах и задавать вопросы о сути операций. Требовали документы — за что перечисляются деньги. Такое поведение банков не стало массовым, но встречалось.
«Перечисления более 5 тысяч грн стали тормозить, а когда люди обращались в банки с претензиями — им задавали вопросы, за что эти деньги и уплачены ли с них налоги. Не все так поступают, но неприятные прецеденты есть. Кто-то выпускает платежи, а кто-то нет. В одном банке человеку вообще заявили странное условие: „Мы готовы отпустить этот перевод без объяснений и подтверждения, но только удержим с суммы 19,5%“. То есть НДФЛ (налог с доходов физлиц) на 18% плюс 1,5% военного сбора. Банк ведь агент налогового контроля. Хотя само такое взыскание — это нонсенс, не предусмотренный новым законом. Конечно, клиенты очень недовольны», — рассказал «Стране» финансовый аналитик Василий Невмержицкий.
В НБУ также удивились такому трактованию нового закона некоторыми банками.
«Наверное, надо было Минфину или Государственной налоговой службе предоставить на банки дополнительное разъяснение», — сказал «Стране» источник в Национальном банке.
Будет ли ГНС или Министерство финансов рассылать дополнительные документы на банки — пока неизвестно. Однако источник в Госфинмониторинге сообщил «Стране», что это ведомство готовит для банков специальное разъяснение. Возможно, это снимет накал страстей и успокоит банки, которые в ажиотаже стали необоснованно ужесточать правила платежей в первый же день действия нового закона.
