Страсти по отопительному сезону 2016-2017

Опять неожиданно подкралась зима. Парадокс, но каждый год мы слышим от коммунальных служб о какой-то мифической подготовке к отопительному сезону, каждый год нам с вами на неделю-другую отключают горячую воду, якобы для того, чтобы проверить систему, и каждый год эта отлаженная схема дает сбой.

Горячая вода не доходит до верхних этажей, в системах появляются воздушные пробки, трубы не выдерживают заморозков, а потом выясняется, что ни ремонтировать, ни тем более менять старые сети на новые никто не будет, так как на это просто нет денег. Помните, что происходит потом? Мы греемся электрообогревателями, греем в чайниках воду, чтобы помыть голову, и щедро оплачиаем коммунальные тарифы.

Безусловно, есть важные факторы, которые сложно игнорировать: страна находится в состоянии войны, в стране экономический кризис и непонятно, когда мы из него выберемся. Но не слишком ли много дыр мы пытаемся оправдать войной и кризисом?

По факту ситуация следующая: синоптики обещают на редкость холодную зиму, а коммунальщики — на редкость горячие батареи.

Итак, по прогнозам синоптиков, нынешняя зима станет серьезным испытанием для украинцев, поскольку будет очень холодной, и населению уже советуют готовиться к затяжному отопительному сезону.

Синоптики прогнозируют не просто холодный сезон, а лютую зиму, которая бывает раз в 32 года, т. е. 30-градусный мороз, который продлится до конца марта. Более того, поговаривают, что в этом году не ожидается даже бабьего лета, а температура до октября будет держаться на уровне 13-14 градусов.

И вот тут-то происходит самое интересное: коммунальщики начинают бодро суетиться возле канализационных люков, а чиновники — бодро рапортовать о готовности к отопительному сезону.

А процесс подготовки, как вы понимаете, долгий и мучительный. Еще в конце июля Кабмин утвердил план мероприятий по подготовке к отопительному сезону. В сентябре правительство утвердило график подготовки к отопительному сезону, а также определило размеры запасов топлива для обеспечения потребителей теплом и электроэнергией. В частности, запасы газа в подземных хранилищах должны составить не менее 17 млрд кубометров, а запасы угля — 2,8 млн тонн.

В итоге окрыленный проделанной работой Кабмин благословил коммунальщиков в большое плавание. Премьер-миинистр Украины Владимир Гройсман заявил, что Кабинет Министров не видит объективных причин, которые могли бы привести к срыву подготовки к отопительному сезону, а также к срыву проведения всех необходимых работ в осенне-зимний период.

Хорошо сказано, прямо и добавить-то нечего.

Кстати, на примерно такой же радостной ноте в КГГА заявили, что сейчас регулярно мониторят среднесуточную температуру и, если не будет резкого похолодания, отопительный сезон в столице начнется после того, как в течение трех суток среднесуточная температура составит ниже +8 градусов. Иными словами, городская власть начнет отопительный сезон, ориентируясь на погодные условия.

Ну что ж, пока все предельно просто и ясно.

Чтобы понимать, как на самом деле обстоит подготовка к отопительному сезону, «Фраза» сделала редакционный запрос непосредственно в КГГА, и вот что нам ответили.

99% готовности к отопительному сезону — это, безусловно, та цифра, которая должна была бы обрадовать и вдохновить. Но мы привыкли верить не цифрам, а фактам и жизненному опыту. Именно поэтому «Фраза» выясняла, как обстоят дела с подготовкой к отопительному сезону у людей, которые знают об этом непростом деле намного больше, чем мы с вами.

Андрей Никончук, политтехнолог, исполнительный директор Ассоциации управителей многоквартирными домами:

То, что вам говорят про подготовленность на 99%, это вранье. Я в этом более чем уверен. Подготовка к отопительному сезону — это очень многогранный процесс. Он состоит из очень многих факторо, один из которых — это прежде всего наличие энергоресурса, чтобы начиная где-то с 15 октября дать возможность энергогенерирующим организациям превращать газ, мазут или уголь в электроэнергию или тепло. Я не вижу информациии о том, что у нас достаточно газа в газовых хранилищах, что у нас достаточно угля и мазута на складах. То есть я не вижу информации о том, что у нас достаточно ресурсов, которые мы можем генерировать в тепло или электроэнергию.

Если же говорить о подготове к отопительному сезону на более низком уровне, то есть не на уровне государства, а на уровне органов местной власти и органов местного самоуправления, то там ситуация еще более сложная и еще более диверсифицированная. Дело в том, что энергопоставляющие организации должны подписывать соответствующие акты готовности к отопительному сезону. Они должны проверить все дома, все котельные, наличие манометров, снять все показатели, проверить застекление окон, протестировать все сети. Но повторяю: в открытых источниках такой информации нет.

Поверьте, 99% подготовленности — это очень и очень абстрактная фраза. Мы должны руководстововаться исключительно здравым смыслом. Я не готов утверждать, что наша страна готова к отопительному сезону на 99%.

Кроме того, каждую зиму мы видим аварии, лопнувшие трубы и т. д. Это системная проблема по стране. Это совокупность халатности и недальновидности за предыдущие 25 лет и совокупность социально-экономических проблем в стране. Если разобрать этот вопрос по частям, то я скажу вам следующее: холодная вода в наших домах, прежде всего на верхних этажах, в большинстве случаев из-за того, что не работают насосы. Одно дело --- подать горячую воду на второй этаж, и совсем другое дело — на шестнадцатый этаж. Температура воды зависит от работоспособности так называемых циркуляционных сетей. Чтобы постоянно держать воду на уровне 55-60 градусов (а именно эта температура воды должна быть согласно нормативам), необходимо чтобы были рабочие циркуляционные сети. Многие из них в нашей стране давным-давно пришли в нерабочее состояние. Их замена или ремонт требуют очень больших ресурсов, а таковых нет. Поэтому люди, живущие на верхних этажах, чтобы получить горячую воду, вынуждены по 15-20 минут спускать воду, чтобы горячая вода поднялась к верхним этажам. То есть из крана течет холодная вода, а счетчик считает ее как горячую. Это ненормально! Чтобы решить эту проблему, необходимо перекладывать сети.

Если говорить о том, насколько мы реально готовы к зиме, то, я думаю, на уровне 40-50%, не больше. 15 октября — это нормативнея цифра начала отопительного сезона, но при резком похолодании его могут начать раньше. В первую очередь будут подключать школы, детские сады и больницы, то есть социальные учреждения. Они будут тянуть до последнего момента и только потом начнут подключать всех остальных. Каждый год они тянут до последнего момента.

Дмитрий Марунич, сопредседатель Фонда энергетических стратегий:

Наиболее проблемной точкой в подготовке к отопительноу сезону являются долги конечного потребителя за услуги, оказанные всеми предприятиями ЖКХ: "Киевэнерго", "Киевводоканалом". Долги были всегда, но сейчас они растут, и на это есть объективные причины.

Второй важный момент: у государства есть серьезные долги перед поставщиками услуг по субсидиям. У нас люди субсидии на руки не получают, деньги, по идее, должны перечисляться напрямую из бюджета на счета предприятий, поставляющих те или иные услуги. Так вот таких долгов по стране уже более 20 миллиардов гривен с учетом прошедшего года. Это очень плохо, или это подрывает финансовую стабильность в целом.

Сейчас идет очень много дискуссий по поводу субсидий, но, как бы там ни было, неполучение этих денег предприятиями ухудшает их финансовое самочувствие и приводит к ряду проблем. То есть у нас есть два основных проблемных момента: долги населения и долги по субсидиям.

Есть еще один момент, которого, кстати, не было в прошлом году: это беспрецедентная, с моей точки зрения, акция «Нефтегаза», который, хоть и не арестовал счета (решения суда по этому вопросу так и не было), но добился того, что исполнительная служба в качестве обеспечительной меры арестовала счета более 100 теплокоммунэнерго по всей стране (кстати, и "Киевэнерго" -- тоже), и этот арест длится на протяжении нескольких месяцев. Власть бездействует. Президент Украины отказался подписать законопроект, предложенный парламентом, который мог разрешить эту проблему если не полностью, то хотя бы частично. В итоге теплокоммунэнерго не в состоянии оплачивать большие штрафы и пени по поставленным объемам газа. Они платят за фактически потребленные объемы, но им нужно заплатить еще и штрафы. Это очень сложная конфликтная ситуация. «Нефтегаз» пошел в суд, и суд частично удовтеворил иск. Но обратите внимание: счета никто не арестовывал. Это просто обеспечительная мера, и ситуация сейчас просто тупиковая.

Сейчас есть все основания полагать, что «Киевэнерго» не полностью будет подготовлено к зиме. Причем даже сама компания не скрывала этого. Большая часть киевлян до сих пор страдают от отсутствия горячей воды, а на подъездах у людей висят объявления о том, что раньше не было возможности подготовиться к отопительному сезону. Это действительно, как в той фразе: «денег нет, но вы держитесь».

Да, сейчас есть абсолютно серьезные опасения, что «Киевэнерго» войдет в отопительный сезон не настолько готовым, как хотелось бы. Если будут расти долги и зима будет холодной, ситуация может усугубиться, так как могут возникнуть форс-мажорные обстоятельства. При недостаточной подготовке риски существенно возрастают, а при холодной зиме они возрастают еще больше.

В прошлом году у нас была теплая зима, и это существенно облегчило ситуацию. Что касается реальной подготовки к отопителному сезону, то, конечно, чиновники, чтобы отчитаться перед руководством, могут называть любые цифры -- и 95%, и 100%. Я думаю, что в этом отопительном сезоне уровень подготовленности будет на уровне 65-70%.

Есть еще такой фактор, как инфраструктура, которая пока не исчерпала свой ресурс, тем более в таком большом городе, как Киев. Поэтому я с оптимизмом смотрю в зиму и надеюсь, что в текущий отопительный сезон, даже при всех имеющихся негативных тенденциях, мы не замерзнем. Но если и дальше ситуация не будет разрешаться (вы же понимаете, чтот ресурс не вечен), то при отсутствии необходимых регламентных работ эти риски существенно повысятся в следующий отопительный сезон.

Валентин Землянский, директор энергопрограмм Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины:

Готовность к отопительному сезону — это спорный и достаточно неоднозначный вопрос. Дело в том, что у нас по-прежнему остается открытым вопрос закачки в хранилища необходимого объема газа. Уже сейчас понятно, что поставленная задача в 17 миллиардов не будет выполнена. По тем темпам, которые у нас есть сейчас, это уже очевидно. Скорее всего, мы выйдем на объемы порядка 15 миллиардов в хранилищах, а это своего рода хождение по лезвию ножа.

Если не будет использован реверс, если не будет никаких форс-мажоров, если не увеличится потребление, если будет относительно теплая и спокойная зима, тогда мы как-то перезимуем. То есть здесь есть очень много вопросов.

В электроэнергетике ситуация немного стабилизировалась. Идет рост по запасам угля, причем достаточно хороший рост. Есть небольшое отставание от плана, но по состоянию на начало недели было порядка 1 млн 200 тысяч тонн, и с высокой долей вероятности мы выйдем на 2 миллиона тонн к 1 ноября. То есть это нормальный объем, к тому же поставки идут более или менее динамично, поэтому я думаю, что там вопросов не возникнет.

Остается вопрос подготовки инфрастуруктуры, теплокоммунэнерго. Это самый болезненный вопрос. В ситуации, когда в связи с арестом счетов не было возможности проводить подготовку к зиме, я бы не исключал, что количество аварийных ситуаций будет гораздо выше, чем в прошлом году. Оценить общую степень подготовки к отопительному сезону сейчас очень сложно, так как ситуация неоднородная. Все зависит от того, как считать. Чиновники считают, что мы готовы на 100%. Если посмотреть объективно, то 100%-ной готовности сейчас, конечно же, не будет. По самому оптимистическому сценарию я бы оценил нашу готовновность в 70%, не более.

Вы не забывайте, что сейчас включат батареи, начнутся массовые неплатежи, и ситуация усугубится. Будут вопросы покрытия субсидий, которые, кстати, уже есть. Соответственно это приведет к неплатежеспособности поставщиков. Население вроде бы будет закрыто бюджетной строкой, но по факту денег не будет. Это может привести к очень нехорошим последствиям с точки зрения финансового состояния предприятий и в конечном итоге  финансового состояния производителя той же самой генерации, перед которыми начнет расти задолженность. А это значит, что они не смогут выполнять необходимые функции по причине отсутствия денег. Вот это реально может быть. Неплатежи могут усугубить ситуацию. Плюс будут неплатежи со стороны людей, которые не оформили субсидию либо по тем или иным причинам не получили ее. Мы понимаем, что на сегодняшний день 40% семейного дохода на оплату комммунальных платежей — это нереально. Причем это нереально даже для Европы. В Европе заявляют об энергетическом геноциде, если оплата коммуналки превышает 20% совокупного дохода семьи.

***

Не знаю, как вам, а мне уже порядком надоело, что каждый год у нас вдруг неожиданно наступает зима. Каждый год коммунальщики с удивлением осознают, что, оказывается, в январе бывает снег и ночные заморозки, а значит, от морозов могут лопаться трубы со всеми вытекающими отсюда последствиями: во дворе -- горячий фонтан, в кране -- ледяная вода, а то и вовсе никакой, в квартире -- собачий холод.

Безусловно, есть факторы, которые сложно игнорировать. Ни долги за коммуналку, ни долги по субсидиям не исчезнут по нашему с вами желанию, но давайте будем честны: субсидии оформили далеко не все украинцы, и те, кто не оформил, платят за еле теплые батери так, словно в каждой квартире стоит персональная мартеновская печь. А что касается остальной части населения, так сказать, субсидированной, так ведь государство никто не тянул за язык в вопросе субсидий. Сами упорно бросали народу этот спасательный круг, дабы уйти от очередного бунта. И что теперь? Вспомните, как во время премьерства Яценюка батареи не отключали до марта. Люди открывали окна, так как в квартирах было душно, а батареи топили по полной. Ради чего? Чтобы нас согреть? А может, для того, чтобы мы как можно дольше оплачивали счета?

К сожалению, спорить с монополистом крайне сложно, и история знает очень мало прецедентов, когда потребителю удалось в суде доказать, что поставщик предоставляет некачественные услуги. Иными словами, гораздо проще дождаться весны, чем добиться в суде компенсации либо перерасчета за отсутствие зимой горячей воды или отопления.

Нам же остается надеяться на то, что если уж чиновники не боятся народного гнева, то, может, они хотя бы будут бояться приближающихся выборов. Мне глубоко наплевать, что будет двигать коммунальщиками, ремонтирующими теплосети, как и что будет двигать политиками, держащими это все на контроле: забота о горячо любимом народе или банальный пиар. Меня интересует конечный результат — тепло в моей квартире. И уж если я плачу за отопление по завышенным тарифам, будьте добры обеспечить его хотя бы в соответствии с установленными стандартами.