Из года в год в Украине проходят выборы, сменяются правительства, происходят революции, но кое-что остается неизменным. В нашей стране стабильно работает нелегальная отрасль, не уплачивающая ни копейки украинских налогов. И кто бы не стал генеральным прокурором или министром внутренних дел, кто бы не победил на выборах президента или парламента - никто из власть имущих не хочет замечать эту огромную теневую индустрию с миллиардными оборотами. Речь идет о букмекерских конторах. Запрет на их деятельность в Украине действует с 2009 года. Но это не мешает им зарабатывать на черном рынке. Букмекеры благополучно зарегистрировались в офшорных зонах Мальты, Кипра, и даже далекого острова Курасао. Оттуда они наладили прием денег для организации азартных игр через свои сайты в интернете.
Впрочем, физически организаторы букмекерских азартных игр сидят, конечно, не на теплых островах. Их офисы находятся в Украине, здесь они зарегистрировали торговые марки, активно их продвигают с помощью рекламы. В целом, все это выглядит как стандартный бизнес. Вот только он полностью вне закона, полностью нелегален, и за его организацию предусмотрена уголовная ответственность (лишение свободы до трех лет). «А как же их наказать, они ведь невидимые, они в интернете», - разводят руками в правоохранительных органах, когда их спрашивают, как возможна работа этого запрещенного бизнеса. Действительно, что уж говорить о букмекерах, если с проституцией и наркоманией справиться не могут, которые не в интернете, а в реальности тоже зарабатывают нелегальные сверхдоходы. Между тем, международный опыт показывает, что по всему миру борьба онлайн-беттингом ведется достаточно успешно. Для этого достаточно блокировать соответствующие сайты, и запретить заход на них с национальных ip-адресов.
В США азартные онлайн-игры возможны только в одном штате - Невада, и там они проходят под жестким контролем. Букмекерские конторы, которые не уплачивают налоги в американский бюджет, просто не имеют доступ к сети интернет в этой стране. В ЕС отношение к букмекерам мягче, но и здесь просто невозможно себе представить ситуацию, при которой компания организовывает онлайн-игру без уплаты налогов. А если точнее, уплачивает смехотворные налоговые ставки где-то на заокеанских офшорах. Скажем в Италии при попытке ввести интернет-адрес любого британского букмекера пользователь получает сообщение о том, что сайт заблокирован специальной службой, которая работает при Министерстве финансов. Европейский суд принял решение о том, что букмекеры из-за пределов ЕС не могут работать в Евросоюзе. Более того, правительство каждой страны, входящей в ЕС, делает все, чтобы налоги со ставок, сделанных ее гражданами, уплачивались в ее госбюджет.
Украина на этом фоне выглядит, как минимум, дико. Верховная Рада приняла решение запретить азартные игры, в том числе и букмекерство. Но при этом онлайн-беттинг не только продолжает работать без каких-либо видимых препятствий, но и благополучно уходит от внимания правоохранительных органов. Если точнее, это внимание сводится к обогащению отдельных «решал», работающих при властях, независимо от смены цветов их флагов. Почему в Украине не заблокированы сайты компаний, впрямую нарушающих закон? Почему прокуратура и милиция своим бездействием содействует процветанию этого черного рынка?
Если присмотреться, то становиться очевидным, что между букмекерами и украинскими правоохранителями давно налажены тесные связи. Сводятся они к отношениям в формате «заказчик-клиент». Работу этой связки вся Украина могла наблюдать в декабре-январе, когда тысячи милиционеров по всей стране получили приказ из Киева начать облавы на организаторов азартных игр, работающих незаконно. Вот только целью этой атаки стали операторы государственных лотерей, деятельность которых, как известно, в Украине разрешена. Они исправно уплачивают все налоги.
Подозрительно этот «наезд» совпал с резким ростом рекламной активности букмекерских контор, нелегально работающих в Украине через интернет. Компания «Марафон» продолжает заявлять о себе как о титульном спонсоре киевского «Динамо», фирма «Париматч» выделила многомилионные бюджеты на продвижение через телеканал «Футбол», а контора «Фаворит» является рекламным партнером Профессиональной футбольной лиги Украины. Согласитесь, такой размах рекламы для отрасли, деятельность которой находится вне украинского законодательства, впечатляет. Очевидно, расчет был на то, что если закрытие точек продаж операторов государственных лотерей совпадет с активизацией рекламы букмекерам, конторы прирастут новыми клиентами.
Кто же при новой власти содействует многомиллиардному нелегальному бизнесу? Это легко отследить по персонам, которые фигурируют в нелогичных, убыточных для государства, но выгодных букмекерам решениях власть имущих. Еще летом прошлого года тогдашний министр финансов Александр Шлапак неожиданно решил призвать население Украины не играть с легальными операторами и обратился с соответствующим заявлением в МВД. Это заявление появилось с подачи замминистра Виталия Лисовенко, известного умением «кошмарить» разные отрасли. Активен в давлении на лотерейную отрасль в интересах букмекеров и его друг, заместитель министра финансов - Денис Фудашкин. С его подачи для лотерейщиков введен убивающий любой бизнес налог с оборота. Отдельного упоминания заслуживает и директор департамента Министерства финансов Владимир Коцюба, в руках которого давно есть все рычаги для решения вопроса как с нелегальной деятельностью букмекеров, так и с здоровыми условиями работы лотерейных операторов. Но он предпочитает использовать эти рычаги не в государственных интересах, а в интересах заказчиков. Вся эта «братия», похоже, озабочена, наполнением не госбюджета, а, в первую очередь, широких карманов.
Как бы там ни было, букмекеры в Украине продолжают работать в странном зазеркалье, где нет ни налогов, ни контроля государства, ни ответственности перед правоохранительными органами. Сделать так, чтобы закон, запрещающий букмекерство, наконец-то заработал, ни президент, ни правительство не могут с 2009 года. Хотя с тех пор изменились и президент, и правительство. Как раз под лозунги о борьбе за соблюдение законов, и против коррупции.
