Зело изумляет и забавляет благородное негодование относительно желания протащить нововведение по налогам на землю. Речь идет о законопроекте № 3131 от 27.02.2020 с утомительным названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно детенизации производства сельхозпродукции».
Немеркнущая классика о гнусной современности
Этого следовало ожидать. Хотели капитализма — получайте его, что называется, «по самые помидоры». Здесь трудно удержаться о того, чтобы в очередной раз не напомнить нетленные мысли классика жанра. Цитатами и ссылками на первоисточники утомлять не будем, а просто по памяти приведём мысль Маркса о том, что, вопреки расхожим мифам, капитализм есть не развитие массовой предпринимательской инициативы, а, наоборот, уничтожение массового предпринимательства в угоду крупному мафиозному капиталу, сросшемуся с государством. Причем уничтожение это происходит далеко не только и не столько так называемыми рыночными механизмами, сколько путем государственного аппарата насилия, поскольку, как правильно твердил все тот же «бородатый классик», буржуазное государство есть комитет по делам крупного капитала.
Все это к тому, что обслуживающее интересы отечественного и зарубежного капитала государство в лице пришедших в 2019 году к власти на придурочном рейтинге Зеленского «слуг-уродов» всерьез взялось за экспроприацию земли сельхозназначения у государства и у мелких собственников в пользу нашего и международного олигархата. И стратегия здесь прослеживается вполне четко...
Сначала был с грубейшими нарушениями законодательства протянут закон о рынке земли, главной задачей которого является юридическая формализация дерибана тех 10 с лишним миллионов гектаров земли, которые еще остались в собственности государства, а также навязывание вымогательской модели выкупа земли у мелких собственников мафиозно-капиталистическими группами. В подробности вдаваться не будем, поскольку на эту тему было очень много написано, в частности сравнительно недавно в материале «Бюджет и земля в окаянные дни», где есть ссылки на целый цикл более ранних публикаций, с того момента летом-осенью 2019 года, когда Зе-власть начала затею с продажей земли.
В свою очередь, законопроект № 3131 является продолжением темы экспроприации земельных паев у мелких собственников, поскольку здесь предлагается один из механизмов такой экспроприации через установление совершенно неадекватной системы и ставки налогообложения.
Результатом этой новации станут два варианта развития событий.
Согласно первому варианту владельцы паев, дабы не нести совершенно неоправданные финансовые издержки на высосанные из пальца налоги, будут сами избавляться от земельных наделов. Поскольку в округе обычно существует крайне ограниченное число потенциальных покупателей земли, то наделы попадут в определенные руки по нужной им цене, то есть за бесценок.
Согласно второму варианту земля будет изыматься у мелких собственников за долги, и на «честных» аукционах типа «прозорро» будет продаваться в те же самые «нужные руки» и по «хорошей цене».
Заглянув на сайт Верховной Рады по приведенной выше ссылке в разделе, можно увидеть, что соавторами этого законодательного опуса значатся депутатствующие элементы числом около сорока «голов депутатского скота». Надо полагать, все они страшно озаботились проблемой того, что мелкие собственники земельных наделов, выращивающие на них некоторый объем сельхозпродукции, недоплачивают в казну налоговую повинность с нескольких мешков проданной картошки, чем наносят разворованному олигархами государству непоправимый вред. Осознав всю глубину преступления несознательных граждан, озолотившихся на реализации патиссонов с собственного огорода, мощный авторский коллектив депутатов в страшных творческих муках родил «законопроект о 1500 гривнах с гектара» или о «6000 гривнах со среднего надела по стране». Именно так следует понимать появление этого норматива буквально вслед за принятием закона о рынке земли.
В этом месте следует привести еще одну цитату, на сей раз вождя мирового пролетариата:
«Люди всегда были и всегда будут глупенькими жертвами обмана и самообмана в политике, пока они не научатся за любыми нравственными, религиозными, политическими, социальными фразами, заявлениями, обещаниями разыскивать интересы тех или иных классов».
Посему еще раз повторим ранее сказанное. За указанным законопроектом стоят интересы крупного отечественного и зарубежного земельного лобби, стремящегося сконцентрировать в своих руках максимально возможное количество пока еще плодородной украинской земли, в том числе путем экспроприации земельных наделов мелких собственников с помощью государственных нормативных актов, издаваемых в интересах этого лобби.
Собственно, это все, что нужно знать об очередном нормотворческом «выкидыше» в исполнении «слуг народа» и тех персонажей из других «политических помоек», которые имеют интерес к аграрному бизнесу и присоединились к зачатию этого нормотворческого уродца. Но рассмотрим некоторые наиболее важные, на наш взгляд, аспекты.
Кратко о главном
Документ, как следует из даты регистрации, был подан еще в феврале, но заговорили о нем сейчас, поскольку именно нынче его начали активно продвигать и даже попытались включить в повестку дня для рассмотрения в первом чтении на 16 июня, но у Рады не хватило на это времени на пленарном заседании. В медиа появилась информация, что норматив попытаются рассмотреть в ближайшее время.
В частности, возмутителем спокойствия стала украиноязычная версия немецкого издания Deutsche Welle. Именно после этой публикации начался скандал в отечественных медиа.
Смысл норматива — заставить владельцев земельных паев или арендаторов платить налог приблизительно в 1500 гривен в год с гектара. Поскольку средний размер земельного надела на одного владельца в Украине составляет около 4 га, то речь идет о 6000 гривен в год. При этом придется задекларировать доходы от продажи урожая, а кроме того, эти доходы будут учитываться при назначении субсидий на жилищно-коммунальные услуги. Все это делается, как следует из пояснительной записки, во имя священной борьбы с теневой экономикой в сельскохозяйственной сфере.
Как утверждают авторы норматива, сейчас около четверти рынка земли в Украине (то есть около 12 млн га) находится в теневом обороте, а в официальной аренде — только 25 млн га из 42 млн га сельхозугодий. От этого якобы страдает не только государство, недополучающее налоги, но и сами владельцы паев, которым арендаторы платят копейки в теневом режиме. Очевидно, авторы этого опуса, ничтоже сумняшеся, пытаются доказать, что если сдача в аренду земли будет официальной, а с урожая и аренды будут платиться налоги, то владельцы паев просто озолотятся от возросших прибылей!
В свою очередь, по данным налоговой службы, в Украине насчитывается 3,6 млн владельцев земельных наделов общей площадью 16,4 млн га, то есть, повторим, средний размер надела составляет около 4 га. При этом 2,3 млн владельцев земли обрабатывают ее самостоятельно, а 1,4 млн человек сдают землю в аренду общей площадью более 6 млн га. Большинство арендаторов являются сельхозпредприятиями и фермерами, которые работают по упрощенной системе налогообложения. Также многие достаточно крупные сельхозбизнесы в целях минимизации налогов дробятся между ФОПами.
К тому же, в реальности существует теневой рынок аренды земли, который сейчас в отчетность не попадает. Совершенно очевидно, что многие владельцы паев и фермеры скрывают доходы от аренды паев и продажи урожая. Соответственно, налогов они тоже не платят. Это стало для авторов норматива формальным основанием для того, чтобы озаботиться «тяжкой участью» уплачивающих налоги «честных производителей», которые страдают от неравных условий с теми, кто налоги не платит.
Действительно, единоличники обрабатывают свои паи самостоятельно, выращивают продукцию для собственных нужд и для продажи. Они платят только в местные бюджеты земельный налог, который, по ряду оценок, составляет 140 гривен за гектар. Правда, поскольку размер налога устанавливают территориальные громады, исходя из нормативной денежной оценки, то налог может доходить и до 300 гривен за гектар. Доходы от продажи продукции декларируют только те единоличники, которые выращивают ее на собственных участках площадью более 2 га, и только в том случае, если возникает необходимость платить налог на доходы физического лица в размере 18% от дохода.
Здесь сразу же упомянем, как минимум, два обстоятельства. Во-первых, кроме выращивания продукции, у мелкого фермера возникает проблема ее дальнейшей продажи, поскольку вклиниться на рынок, где все поделено и опутано мафиозно-коррупционными связями, часто совершенно невозможно, а потому многое просто пропадает. Во-вторых, сама по себе уплата 18% от продажи в виде налога на доход физлица есть издевательство, поскольку при этом налоговая система игнорирует тот факт, что у фермера есть еще затраты, часто в наличной форме, которые не учитываются при налогообложении, то есть фермер в этом случае налоги переплачивает.
«Маленькие обижают больших?»
Впрочем, есть и другое объяснение внезапному обострению проблемы, каковое содержится в указанной публикации Deutsche Welle.
В комментариях изданию глава Комитета предпринимателей агропромышленного комплекса Торгово-промышленной палаты Украины Олег Юхновский утверждает, что в последние годы владельцы паев в Украине все чаще отказываются сдавать землю в аренду крупным агропроизводителям.
«После 2014 года тенденция к разрыву договоров аренды ускорилась. С тех пор на селе растет предпринимательский дух, мелкий бизнес неплохо развивается», — полагает Юхновский.
Если его слова соответствуют действительности, то такие тенденции следует только приветствовать, ибо сие есть то долгожданное развитие фермерства, о котором у нас так модно говорить.
Но здесь вступают в силу те тенденции капитализма, о которых, как сказано выше, говорил Карл Генрих Маркс. А именно: крупный капитал, в том числе руками государства, пытается эту массовую частную предпринимательскую инициативу задушить.
Во-первых, агроолигархам совершенно не нужны конкуренты, способные дать продукцию дешевле. Разумеется, на налогах единоличники экономят. Но в конечном итоге себестоимость их продукции может оказаться ниже, поскольку им не надо содержать огромные штаты клерков, политическое лобби, купленные СМИ, проплаченных правоохранителей и судей и так далее.
Во-вторых, отказ от сдачи земли в аренду создает проблемы крупному бизнесу, поскольку возрастает конкуренция на рынке аренды земли среди арендаторов, в результате земли становится меньше, а стоимость аренды растет.
Причем даже упомянутый представитель Торгово-промышленной палаты предостерегает парламент от принятия скандального законопроекта № 3131, поскольку это остановит возрождение микрофермерства.
Но со стороны олигархического агробизнеса звучат в адрес мелких фермеров обвинения в неуплате налогов. В указанной публикации Deutsche Welle говорится, что скандальный законопроект № 3131 поддерживает, например, такой известный персонаж, как Алекс Лисситса, президент некоего «клуба аграрного бизнеса» и топ-менеджер одного из агрохолдингов, вдруг сильно озаботившийся тяжелым положением территориальных громад, недополучающих налоги. Хотя именно агрохолдинги, прежде всего монокультурные и ориентированные на экспорт, высасывают последние соки из села, разрушают его инфраструктуру, окончательно его убивают, не говоря уже о варварской эксплуатации земли.
Лисситса поведал, что, например, в Германии все фермеры — и крупные, и мелкие — подают декларации, платят налоги и пребывают в равных условиях. Правда, этот деятель забыл сказать, что в Германии нет агроолигархов, там отсутствует землепользование площадью в сотни тысяч гектаров, а также там все фермеры получают на каждый гектар обрабатываемой земли 280 евро субсидий из фондов Евросоюза, причем независимо от результатов хозяйствования на этом гектаре. Не говоря уже о том, что в развитых странах фермерам государство выплачивает щедрые компенсации убытков при засухе, наводнении, пожаре и так далее. В Украине же только в нынешнем году из-за сухих зимы и начала весны сгорели озимые культуры на юге страны, но никто не компенсировал даже копейки.
Указанная цифра в размере 1500 грн налога на гектар в нормативе возникла как минимальная налоговая нагрузка в размере 5% от нормативно-денежной оценки земли, которая составляет в среднем порядка 30 тыс. гривен за гектар. Это якобы будет понуждать владельцев наделов заключать официальные договоры аренды.
От нового налога освободят тех, кто заплатил другие налоги, например 18% от продажи выращенного урожая, или другой налог в соответствии с избранной системой налогообложения, в сумме больше, чем новый налог. Доходы от задекларированной продажи урожая будут учитываться при начислении субсидии на коммунальные услуги.
Критика преступной аферы
Предлагаемые новации в соцсетях резко раскритиковал экономист Алексей Кущ:
«6 000 грн. с пая или добро пожаловать в налоговый ад!
О наиболее циничном законопроекте власти «под открытие рынка земли»: как разорить мелких землепользователей, обезземелить их и получить дисконт на ставке аренды и/или цене на землю...
Начнем с того, что этот законопроект совершенно не учитывает рисков, связанных с земледелием... То есть депутаты рассматривают землю как вечный генератор добавленной стоимости. То, что может быть засуха, град, наводнение или нашествие насекомых, которые приведут к неурожаю и убыткам фермера, они не учитывают.
Второй важный момент: существуют еще и предпринимательские риски в виде рейдерства, порчи урожая и т. п. обстоятельств, которые приводят к убыткам.
Ну и, наконец, фермеру придется больше взаимодействовать с налоговой. Если сейчас он платит определенную сумму, то в случае принятия этого законопроекта ему придется сравнивать сумму уплаченных налогов с поставленным налоговым обязательством. А учитывая механизмы администрирования налогов в Украине, это может приводить к злоупотреблениям со стороны налоговиков, которые будут проводить встречные проверки и выписывать фермеру штрафы. То есть вместо того, чтобы заниматься выращиванием урожая, фермер будет тратить время на общение с налоговиками.
Этот новый налог ударит по мелким фермерским и домашним хозяйствам.
Уровень добавленной стоимости у мелких фермеров существенно ниже, чем в крупных агрофирмах, поэтому для них такой налог будет существенным.
Например, если земля используется под сенокос или выпас домашнего скота, то за нее тоже придется платить налог. Кроме того, людям придется платить такой налог в том случае, если они используют эту землю для собственных нужд. Также за землю придется платить, если она стоит «под паром».
В случае принятия законопроекта права собственников сельхозземли будут нарушены в пользу арендаторов. Фактически закон будет стимулировать собственников продавать землю или сдавать ее в аренду.
Ведь даже если сделать паузу и отказать арендатору из-за низкой предложенной цены, собственник должен будет заплатить налог на землю. Это приведёт к тому, что на рынке аренды, особенно в селах, где невысокая конкуренция за право арендовать земельные участки, начнется демпинг. Арендаторы поймут, что людям некуда деваться (ведь если не сдать землю в аренду, то придется платить налог), и будут занижать арендные ставки. Ну а чтобы земля не простаивала «под паром», ее начнут использовать более интенсивно, как говорится, «на износ».
Предлагаемую налоговую новацию (уже традиционно в своих выводах) раскритиковало Главное научно-экспертное управление парламента. Сразу же отметим, что критика парламентских экспертов очень часто не мешает депутатсвующим элементам принимать совершенно неконституционные нормативы и даже какую-нибудь полную глупость.
Что же касается выводов научно-экспертного управления, то в них указывается на рост налоговой нагрузки на физических лиц, на личные сельские хозяйства и на малых фермеров. Эксперты указывают на абсолютную неадекватность предложения облагать налогом владельцев земельных участков площадью от 1 гектара, поскольку чаще всего это приусадебные участки, урожай с которых вообще не продают, а используют для личных нужд.
Кроме того, парламентские эксперты отмечают, что доход от участка вполне может быть условным или вообще отрицательным.
«Предложенный подход не учитывает особенностей сельскохозяйственного производства — таких, как сезонность, зависимость от погодных и биологических факторов, специфики отдельных видов сельскохозяйственного производства, к примеру, их убыточность и потребность в государственном субсидировании», — говорится в выводах парламентской правовой экспертизы.
Все это, по справедливому мнению экспертов Рады, приведет к долгам населения по налогам и обострению социальной ситуации. Также это приведет к продаже или передаче земли в аренду на заведомо невыгодных, кабальных условиях, к дальнейшему росту безработицы на селе, оттоку трудовых мигрантов за границу, монополизации сельскохозяйственного производства и росту цен на продовольствие в Украине.
От себя отметим, что именно такие цели, очевидно, и преследуются.
