С началом мая правобережную часть города Каменское начали отключать от централизованного отопления. Городская власть советует горожанам не тратить время зря на сомнения и возмущения, а обращаться поскорее в «пункты приема документов», чтобы «вовремя перейти на автономное электрическое отопление» к началу холодного сезона.
Что касается бюджетных организаций, то им мэрия обещает построенные инвесторами индивидуальные котельные.
Проживающие на правом берегу каменчане получают тепло от Днепровской ТЭЦ, которая, по сведениям муниципальной телерадиокомпании, оказывает эту услугу 34 с лишним тысячам абонентов: 1011 жилым домам и 116 объектам соцкультбыта. Занятный факт: на брифинге директор профильного департамента Понизов называл другие цифры. По его версии, речь идет о 1000 жилых домов и 146 бюджетных учреждениях. Саму поставку тепла через магистральные сети обеспечивало КП «Теплосети» Каменского горсовета.
Единой версии о том, какие именно причины вынудили руководство города в достаточно авральном режиме переводить каменчан на индивидуальное отопление, нет. Чиновники, коммунальщики и сам мэр публично по-разному объясняют ситуацию.
Так, руководитель КП «Теплосети» Александр Масленко заявил, что принять решение в пользу автономного отопления власть вынудили «сверхвысокие» тарифы на тепло. ТЭЦ, уверен Масленко, в отопительный сезон 2018-2019 годов однозначно не включится, «назад пути нет».
- Оборудованию ТЭЦ около 100 лет, оно устарело и несет колоссальные потери ресурсов, тогда как все финансовое бремя ложится на плечи потребителей и городской бюджет, — сообщил руководитель КП. — Индивидуальное электрическое отопление позволит потребителям экономить деньги и станет первым шагом к энергонезависимости Каменского.
Первый заммэра Каменского Александр Чернышов основной причиной перехода на автономное отопление назвал долги города за газ и приватизацию Днепровской ТЭЦ.
Третью версию в марте озвучил директор департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства Каменского горсовета Сергей Понизов. По его словам, необходимость поиска альтернативных источников тепла связана с «открытием производства по делу о банкротстве АО «Днепровская ТЭЦ». Программу децентрализации городу пришлось разработать, заявил Понизов, из-за «письма арбитражного управляющего по Днепровской ТЭЦ, в котором городского голову известили, что отопительный сезон 2018-2019 находится под угрозой».
— В случае каких-либо проблем с новым режимом теплоснабжения город будет работать по старой системе, -— попутно пообещал Понизов.
Одновременно городской голова Андрей Белоусов в интервью сообщил, что решение о децентрализации отопления в Каменском назревало давно, это связано с постоянными проблемами с лимитами на газ.
- …. Тарифы будут постоянно расти, а долги уже превысили миллиард гривен… ТЭЦ были построены десятки лет назад, электрооборудование на них неэффективное, вследствие чего в таких городах самые высокие тарифы... Мы должны либо постоянно поднимать тарифы, либо просто дотировать из бюджета.
Мэра Каменского бодрит опыт его коллег из Никополя и Марганца, перешедших на электроотопление год назад.
- Да, первый год перехода был сложным для жителей. Горели сети «Облэнерго», не выдерживала проводка в домах. На второй год в Никополе и Марганце проблем уже практически не было, все удалось устранить. Эти города вошли в нормальный режим, все работает без сбоев, - говорит Белоусов.
«Страшилки» о лимитах и о ТЭЦ
Проблемы с лимитами на газ у властей Каменского случились не вчера. И в прошлом, и в позапрошлом году были отключения из-за неполучения этих самых лимитов. На ликвидацию проблем тогда потребовалось около суток.
Почему не начали модернизировать сети раньше? Почему нужно было все сделать срочно и «аварийно»? Ведь и о приватизации ТЭЦ начали говорить не в этом и даже не в прошлом году, а в феврале 2016 года! В 2016 году АО не продали, прошлогодние приватизационные планы Фонда госимущества тоже оказались провальными, и Днепровскую ТЭЦ включили в список объектов для продажи в текущем году. Иными словами, кивать на эту продажу власть может исключительно для «устрашения» населения, причиной срочных действий по отключению города от централизованного отопления она быть не может.
Банкротом ТЭЦ объявили и вовсе в декабре 2015 года. Дело о банкротстве теплоцентрали было открыто по иску дочерней компании «Газ Украины» НАК «Нефтегаз Украины». Как писали СМИ, Днепровская ТЭЦ – один из самых крупных должников «Нефтегаза». По состоянию на декабрь 2015 года, она была должна за газ 312 миллионов гривен.
Ситуация тоже, как видим, не новая.
Напомним, что в мэрии ссылаются на письмо от ликвидатора ТЭЦ с требованием найти альтернативные источники отопления вместо теплоцентрали.
При этом директор департамента ЖКХ Каменского горсовета Понизов заявляет, что, мол, если что-то не получится, то мэрия будет вести переговоры с новым руководством ТЭЦ, чтобы «готовить город к отоплению в том режиме, в котором оно работает сегодня». О каком новом руководстве ТЭЦ идет речь? ТЭЦ – стратегически важное предприятие. Не думается, что процесс договоренностей может не состояться. И кто, спрашивается, писал письмо, которым «пугали» население в мэрии?
В ноябре 2016 года распорядителем имущества ТЭЦ был назначен некто Олег Усачев. Усачев – депутат Каменского горсовета от партии «Батькивщина». На момент выборов в горсовет в 2015 году он работал в департаменте юридического обеспечения и работы с контрагентами дочерней компании «Газ Украины» НАК «Нефтегаз Украины» — той самой, что подала иск о признании ТЭЦ банкротом.
Директором ТЭЦ с февраля 2016 года является (и ранее являлся с 2001 по 2003 год) Евгений Витютин. С 2002 по 2003 год он руководил управлением экономики Каменского горсовета, был главным инженером той же ТЭЦ. Ранее СМИ называли его ставленником Швеца, он был депутатом Каменского горсовета от БЮТ позапрошлого созыва, после – руководителем фракции БЮТ.
Мы не утверждаем, что и Усачев, и Витютин – друзья нынешних руководителей города, но вы действительно считаете, что письмо хоть от одного, хоть от второго могло так сильно напугать мэрию, что та решила тут же резать трубы и срочно искать «альтернативные источники тепла»?
К слову, тот же Витютин и летом 2017 года предупреждал мэрию, что надо бы что-то делать. Думается, то самое «грозное» письмо в текущем году было примерно такого же формата. Так почему не стали заниматься сетями раньше?
Первопроходцы
«Опыт Никополя и Марганца» сегодня вспоминают многие. И в кратком пересказе эта история действительно смотрится красиво. Но если в ней покопаться поглубже, она не столь радужна.
Автор не является противником децентрализации отопления. Акцент делается лишь на том, чтобы конкуренция инвесторов была честной и прозрачной, а сам переход на индивидуальное электроотопление был не авральным, а просчитанным, плановым и хорошо подготовленным.
В децентрализации отопления трех городов Днепропетровщины – Никополя, Марганца и Покрова автор подробно разбиралась год назад. Обратило на себя внимание то, что хотя информзапросы автора напрявлялись в три разные мэрии, ответы на них были написаны словно под копирку.
Создалось ощущение наличия над городами внешнего «центра принятия решений». Особенно в контексте так называемого инвестиционного конкурса.
На индивидуальноео электроотопление в Марганце, Покрове и Никополе переводили только жилые дома. Для объектов бюджетной сферы строили отдельные котельные — газовые и твердотопливные. На местном уровне были приняты решения о проведении инвестиционных конкурсов для строительства и последующей эксплуатации таких котельных. Но на уровне области распространялось мнение о том, что желающих вкладывать деньги в такой «неприбыльный проект» днем с огнем не сыщешь.
В Покрове, согласно ответу на информзапрос, конкурс решили не проводить по причине «отсутствия предложений от инвесторов» и в дальнейшем «приняли имеющиеся в наличии предложения». По итогу шесть твердотопливных котельных в городе построили ООО «Укртехресурс» и ООО «Апс Пауэр Технолоджи».
Марганец обошелся без конкурса по той причине, что инвестора им, как нас уведомили в официальном ответе, «дала область». Инвестором оказалось ООО «Апс Пауэр Технолоджи» (построило шесть котельных на биотопливе и две встроенные котельные).
Что касается Никополя, то здесь показания об инвестконкурсах слегка путаются.
-… После проведения открытых и прозрачных инвестиционных конкурсов в Покрове и Марганце (Никополь нашел инвесторов самостоятельно) компании, которые вложат деньги в развитие городов, были найдены…, — пишет в своей статье для «Цензор.нет» курирующий тему советник губернатора Днепропетровской области Юрий Голик.
Выходит, в Никополе инвестиционного конкурса не было? Но в никопольской мэрии утверждают, что был. И что девять газовых котельных в городе построены фирмами «Коммунсервис Тепло Никополь» и «Титан Плюс» именно по результатам оного. При этом ссылались на официальный сайт мэрии, дав ссылку на конкретную новость. Однако ссылка ведет на старую и не доступную для просмотра версию сайта. Но мы изучили новость до получения ответа из мэрии, когда сайт еще работал, и обнаружили в ней лишь некое подобие объявления. В нем сказано о том, что все те, кто хочет стать инвесторами «на объектах социальной сферы города», должны принести в мэрию выписку из Госреестра юрлиц-предпринимателей, разрешение на выполнение работ повышенной опасности и лицензию ГАСКа на выполнение работ по монтажу инженерных сетей и систем. На официальное объявление об инвестиционном конкурсе с требованиями к потенциальным инвесторам это похоже с натяжкой.
По сути, мы видим, как руками власти в обход конкурентной борьбы создаются частные монополии, получившие на многие десятилетия вперед в виде бонуса гарантированный заработок из бюджета. Котельные строятся для бюджетных учреждений. У населения проблемы с оплатой есть и всегда будут, а вот бюджет гарантированно расплатиться на сто процентов.
«Это не монополия», — могут возразить чиновники. Де-юре — нет, но де-факто — да. Как вы понимаете, никто вторую котельную рядом ставить не будет. Именно поэтому, если монополии не избежать, то право на эту монополию частник должен получить в честной борьбе, путем конкурса. Торгуясь, выставляя более низкий, чем у конкурента, тариф. Но в нашей области так не произошло.
Власти, напомним, утверждали: мол, тем инвесторам, которые согласились строить, нужно кланяться в ноги, ибо бизнес этот «неприбыльный и неблагодарный». Но если не прибыльный, зачем инвесторы вкладывали деньги? Вы верите в то, что бизнес станет тратить свои миллионы зная, что прибыли он либо не получит, либо будет отбивать вложения очень долгий срок? Вот и мы не поверили, начали копаться в цифрах.
Так, год назад власти Марганца хвастались, что перевод объектов бюджетной сферы на альтернативное топливо привел к тому, что цена на тепло стала ниже на 20-30 %, чем в целом по области. О снижении цены на 10% тогда же отрапортовали в Никополе и Покрове.
Как сообщали СМИ осенью 2016 года, в Никополе «Титан Плюс» зимой 2016-2017 гг. обещал подавать тепло по 1560 гривен за Гкал, что показалось мэрии выгодным. Однако после тариф подскочил до 1700 гривен.
- Это нормальная ситуация, когда предприниматель заинтересован в повышении тарифа, а потребитель — в понижении, — витиевато прокомментировал тогда тему повышения тарифа никопольский мэр Фисак.
В глаза бросалась большая разница в тарифах новых частных котельных.
В Покрове «Апс Пауэр Технолоджи» зимой 2016-2017 гг. оказывало услуги теплоснабжения по цене 1 774,01 гривны за Гкал. «Титан Плюс» в покровское ПТУ подавало тепло стоимостью 1 585,74 гривны. «Укртехресурс» оценил свои услуги (согласно решению сессии от декабря 2016 года) в 1 959,37 гривны за Гкал.
В Марганце «Апс Пауэр Технолоджи» подавало тепло по цене 1 666,68 гривны за 1 Гкал.
В Никополе «Титан Плюс», согласно решению исполкома, принятому в марте 2017 года, подавало тепло по цене 2 503,66 гривны за Гкал (до этого тариф повышался в феврале до 2 623,01 гривны, в январе опускался до 2 321,37 гривны).
Тариф для «Коммунсервис Тепло Никополь» в марте установили на уровне 1 832,48 гривны. При этом в феврале тариф был 1 916,50 гривны, в январе — 1 600, а после — на уровне 1 737,21 гривны.
Парадокс, но ни к одному из решений мэрий экспериментальных городов не была приложена калькуляция стоимости услуги. Единственное, чем автору тогда удалось разжиться, — это структура тарифа «Титан Плюс», которая была опубликована на сайте Никопольского горсовета в декабре 2016 года.
Публиковали цифры как регуляторный акт, чтобы горожане «ознакомились и прислали предложения и замечания» по поводу повышения тарифа с 2 228,41 до 2 323,78 гривны.
Полная себестоимость услуги, согласно данной таблице, составляла 1 760,44 гривны без НДС. Рентабельность «Титан Плюс» показало на уровне 10% — 176,04.
Понять, что именно и в каком объеме входило в каждую из статей, нереально: таблица расшифровок не дает. Таким образом, проверить тариф на объективность и «социальность», а также на предмет правдивости именно 10%-ной рентабельности, невозможно.
Автор пошла другим путем. На сайте НКРЭ мы нашли список тарифов (по состоянию на январь 2017 года) для бюджетных организаций всех теплоснабжающих предприятий страны.
Средневзвешенный тариф по Украине, как вывело НКРЭ (скачать), составлял 1347,23 гривны за 1 Гкал. По Днепропетровской области такой тариф составлял 1336,72 гривны. Что само по себе уже опровергало заявления мэрий трех городов о том, что их тарифы ниже тарифов по области на уровне от 10% до 30%.
Из этой же таблицы видно, что рентабельность тарифов коммунальных предприятий составляла от 0 до 1,67% (в отдельных случаях колебалась от 2,38 до 3,55%, в одном составляла 5,3%, еще в одном – 6,72%).
В Днепропетровской области рентабельность всех предприятий (кроме ПрАТ «Теплогенерация») официально находилась на уровне 0%. Поэтому для чистоты «эксперимента» мы добавили к усредненному днепропетровскому тарифу 10%. Вышли на цифру в 1 470,39 гривны. Как видим, она все равно ниже тарифов новых котельных в Никополе, Марганце, Покрове.
При этом помним, что газовые котельные были построены только в Никополе. Соответственно, тариф котельных на альтернативном топливе в трех других городах должен был быть еще ниже среднего по стране (большая часть суммированных тарифов относилась к газовым котельным). А также не забываем, что в тарифах КП заложены еще и затраты на покрытие потерь транспортировки тепла, которых в случае с новыми котельными быть не может по определению.
Мы выбрали из таблицы НКРЭ частников. Их рентабельность в тарифах составляла от 1,18 до 4,83%. Лишь одно предприятие в Сумской области имело рентабельность 15,47%. Еще 9,65% имело осуществляющее деятельность в нескольких областях ГП «НАЭК «Энергоатом».
И получилось, что даже в случае «добавления» к этим тарифам устанавливаемых на местном уровне затрат на транспортировку и подачу тепла тарифы на новых альтернативных котельных ничем не могли порадовать местные бюджеты.
О собственниках фирм, ставших инвесторами строительства котельных в Днепре, Никополе и Марганце, автор подробно рассказывала в расследовании «Горячая прибыль: на Днепропетровщине в ручном режиме создают монополию частников в сфере теплоснабжения».
Три города (Днепр, Покров и Марганец), по сути, «замкнул» на себе один инвестор – днепровский бизнесмен Сергей Довгалюк. Достанется ли ему и Каменское, пока сказать сложно. Конкурс в Каменском еще не проводили. И учитывая, что объектов социальной сферы в Каменском на порядок больше, чем в «городах-первопроходцах», остается только надеяться, что инвестор успеет вовремя и качественно построить котельные. Хотя до начала отопительного сезона осталось всего четыре с половиной месяца.
В решении горсовета Каменского о децентрализации отопления в числе прочего был утвержден Порядок проведения конкурса по отбору инвесторов для строительства котельных и предоставления услуг по отоплению объектов «бюджетной сферы и общего пользования». Но в конце апреля представители мэрии на встрече с бюджетниками сообщали, что сегодня «идут переговоры с инвесторами и оформление документов для строительства для бюджетных учреждений индивидуальных котельных».
Так будет конкурс или уже идут переговоры с теми, кто будет строить без конкурса?
Рукотворный аврал
В целом городские власти Каменского идут по стопам своих предшественников, не слишком учитывая ошибки прошлого опыта. Отсылка к Никополю и Марганцу, которые «первый год помучились», а после зажили счастливо, не слишком убедительна. К чему спешка и аврал, если все можно было сделать аккуратно, а не штурмом за полгода?
На сессии Каменского горсовета 30 марта 2018 года, когда депутаты принимали решение о децентрализации отопления, выступил технический директор ДТЭК Днепрооблэнерго Сергей Березовский.
- Такие неподготовленные действия только приведут к катастрофическим последствиям, аварийным отключениям и проблемам с жизнеобеспечением города в условиях зимы, что подтверждает печальный опыт в 2016-м Никополя и Марганца, – заявил он. — В ответ на обращение городских властей в феврале 2018 года ДТЭК Днепрооблэнерго сообщил горсовету о необходимости разработать схему развития теплопоставки и четкий план совместных действий по реализации проекта. Он должен учитывать и технические этапы реализации, и бюджет. Конкретного совместного плана перехода на электроотопление сегодня просто не существует. Отсутствие системных действий со стороны городских властей может привести к коллапсу в отопительный сезон, а заложниками ситуации вновь станут люди.
Энергетики настаивали, что из-за дополнительной нагрузки на сети сначала необходимо провести её серьезную модернизацию. В том числе переукладку сетей, строительство и переоснащение трансформаторных подстанций и многое другое. При этом Березовский подчеркнул, что согласно законодательству и пояснениям НКРЭКУ подобные работы финансируются исключительно за счет заказчика – в рамках платы за подключение к электросетям и увеличение мощности. ДТЭК не может реализовать этот проект за свои деньги. Это противоречит ряду нормативных актов, в том числе пунктам 3 и 12 ст. 21 Закона Украины «О рынке электрической энергии». Провести такого рода работы за счет тарифа компания не может, так как эти расходы в конечном итоге лягут на остальных потребителей.
Позиция ДТЭК депутатов Каменского горсовета возмутила и удивила. По их словам, облэнерго, мол, должно благодарить мэрию за то, что она своими решениями содействует увеличению прибыли предприятия. Поэтому ДТЭК «должно найти деньги» на модернизацию.
- Городу необходимо самостоятельно с помощью специалистов определить уровень дополнительной мощности, сделать соответствующий заказ электрокомпании и планомерно реализовывать подготовительные работы. Мы же, со своей стороны, гарантируем максимальное содействие в реализации модернизации в скорейшие сроки, - ответил Березовский. И отдельно сделал акцент: - Подчеркиваем! Работы невозможно провести к уже следующему отопительному сезону. Они займут как минимум три года.
Депутаты к словам энергетиков не прислушались и решение о немедленной децентрализации отопления правобережья города приняли (скачать решение) 33 голосами из 40. Единственное дополнение, которое внесли: на всякий случай сохранить существующие сети теплоцентрали, «чтобы иметь вариант отступления, если запланированный переход все же не произойдет».
(Маленькое отступление о сетях.
Продажа теплосетей в экспериментальных городах закончилась для чиновников плохо.
Так, в ноябре 2017 года Никопольская местная прокуратура потребовала признать эту продажу незаконной. Как писали СМИ, по мнению прокуратуры, Никопольским горсоветом был нарушен законный порядок отчуждения объектов коммунальной собственности. Избрать «оценщиков» для оценки стоимости теплосетей должен был городской совет, а не коммунальное предприятие, на балансе которого находились сети. Иск прокуратура подала против Никопольского городского совета, КП «Жилищно-техничная инспекция» Никопольского горсовета, ООО «Ай Темс 08», а также третьих лиц – ООО «С-Тематика» (г. Днепр) и биржи «Товарная Биржа Украинская» (г. Запорожье).
Как сообщали наши коллеги, ООО «Ай Темс 08» за 2 млн грн. выкупило котлы с котельным оборудованием и сеть теплоснабжения Марганца. Учредитель и руководитель ООО «Ай Темс 08», по данным Единого госреестра юрлиц, – зарегистрированный в г. Никополь Александр Цыганков.
Судя по записи никопольской газеты «Проспект Трубников» за 2013 год, Цыганков был помощником депутата Никопольского горсовета Вадима Колесника.
Кроме того, по данным аналитической платформы YouControl, Вадим Колесник руководил предприятием «Ай Темс 08» с 2009 по 2016 год. Вид деятельности предприятия – оптовая торговля отходами и ломом.
Местные журналисты предполагают, что одной из причин столь срочного перехода на автономку является желание получить прибыль как раз от продажи металла. А если бы списание котельных и теплотрасс Никополя, Орджоникидзе и Марганца прошло по закону, можно было бы выручить 1,5 миллиарда гривен в бюджет).
Вернемся к Каменскому и к состоянию электросетей. По рассказам местных жителей, сегодня во многих домах электросети не выдерживают даже ситуации, когда в новогоднюю ночь все одновременно включают гирлянды. Что же говорить о том, когда все одномоментно включат в сеть обогреватели?
В мэрии отчитываются, что устанавливают новое электрооборудование в подвалах и между этажами – проводят модернизацию кабельных линий от щитовых до квартир, только это никак не меняет ситуацию, о которой на сессии горсовета рассказывал представитель ДТЭК.
Власти пообещали устанавливать жителям-льготникам (доход на одного человека составляет менее 4 тысяч гривен) электропанели за счет бюджета — либо две панели мощностью 0,8 кВт и 0,4 кВт, либо три панели по 0,4 кВт. Технические эксперты по электроотопление утверждают иное: на квартиру площадью 44 кв. м нужен набор электрообогревателей общей мощностью 2,4 кВт.
При этом в квартире будут работать, допустим, лампы освещения, стиральная машина, водонагревательня колонка и прочая электротехника. Выдержит проводка? Едва ли. И дело не только в отсутствии модернизации оной, а еще и в том, что, по сведениям работников местных электросетей, в городе есть много домов, в которых разрешённая мощность потребления одной квартирой составляет 2 кВт.
По словам первого заммэра Александра Чернышова, разрешенная мощность может быть увеличена по желанию людей, но в таком случае людям нужно получать добро в ДТЭК. При этом увеличится стоимость проекта, и «его реализация будет осуществлена за счет собственника квартиры».
По заявлению поставщиков электроэнергии, специалисты Харьковского проектного института и ДТЭК работают не покладая рук над ТЭО проекта модернизации. Документ, обещают в облэнерго, будет разработан не за 6 месяцев, а всего за 3. Таким образом, уже в июне ДТЭК получит точное понимание объемов и сроков работ по обеспечению электроснабжения в нужных объемах.
По состоянию на конец мая оказалось, что власти Каменского … будут обращаться в НКРЭКУ и Кабмин с просьбой выделить финансирование на реализацию проекта. И корпорация Ахметова перешла от возмущения к демонстрации сотрудничества с мэрией.
- 17 мая 2018 года руководители ДТЭК Днепрооблэнерго и мэр Каменского Андрей Белоусов провели совместную встречу, на которой обсудили проблематику перехода на электроотопление правобережной части, возможности и подготовку к отопительному сезону 2018-2019 гг., - сообщают в облэнерго. - Даже по предварительным расчетам, понятно, что полноценная реализация такого сложного технического проекта займет не один год. Поэтому сейчас критически важно разработать технико-экономическое обоснование и на его основе составить четкий план: что можно реализовать для города в 2018 году с учетом сжатых сроков и ограниченных средств и то, какие работы будут выполнены в последующие периоды.
Много непонятного
Жители Каменского нервничают. По сообщениям горожан на многочисленных форумах, в группах в сети Фейсбук и в комментариях к статьям по теме на местных каменских ресурсах, тревоги каменчан сводятся к следующему.
По словам местных жителей, им не понятно, по какой причине мэрия не проводит тендер на закупку электрообогревателей, которые планируют устанавливать за бюджетные деньги в домах льготников.
- Спрашиваем в департаменте, а нам говорят, что, мол, конкурс будет, уже 16 предложений поданы. Почему конкурс? Там около 30 тысяч панелей выходит, это крупный заказ, нужно Прозорро, – расссказывают автору горожане. – А в итоге оказалось, что мэрия собирается на каждый дом отдельный договор заключать!
И ситуация с ценами меняется едва ли не каждый день.
- Вначале озвучивали цифру 10 000 гривен - столько будет стоить установка отопления в каждую квартиру. Потом называли 8 100, 6 900, теперь уже о 6 100 гривнах говорят. Похоже на большой мыльный пузырь, именно это и настораживает, - волнуются люди.
Жители Каменского говорят, что решать вопрос с отоплением в городе нужно было давно. Именно поэтому с решением власти они согласны. Но всех тревожит то, как именно эта идея будет реализована.
- Вот, к примеру, на пунктах приема заявлений висит бумага о том, что будут ставить панели марки Теплопласт. Вот почему именно Теплопласт? – недоумевают жители.
В местной газете «Событие» в прошлом месяце вышла статья, в которой журналисты анализируют данную ситуацию.
- Чтобы установить в своей квартире электроотопление, нужно получить ТУ в ДП «Теплотехник», - говорят из мэрии жителям Каменского. -Чтобы получить техусловия, надо уладить отношения с КП «Теплосети», заплатить долги или подписать договор на их реструктуризацию. Без всей этой процедуры электропоставщики не согласуют электроотопление и не дадут льготного тарифа. Как отношения жильца с коммунальным поставщиком услуги централизованного отопления касаются его отношений с другим, частным поставщиком электроэнергии? … Техусловия на электроотопление можно получить в РЭС, непосредственно у поставщиков электроэнергии, говорят специалисты. Их правоту подтвердил и Александр Красовский, руководитель КРЭС Каменского. Энергетиков при этом не интересует, какие долги перед теплосетью имеет потребитель, - цитата из статьи.
В решении сессии о децентрализации отопления, пишут журналисты, говорится, что ДП «Теплотехник» дает ТУ одновременно на отключение от центрального отопления и на установку индивидуального электроотопления. То есть документ как бы связывает два разных процесса в один.
«Такая формулировка в тексте решения – путь к манипуляциям, - говорят эксперты. – Вроде как бы необходимо сначала отключиться от центрального отопления, а только потом подключить себе индивидуальное отопление. И все это – через «Теплотехник»!..».
- Однако и тут на самом деле нет «обязаловки»: жилец может сам обрезать в своей квартире батареи центрального отопления, - говорит Михаил Пидгурский, директор ДП «Теплотехник». - Надо лишь восстановить герметичность стояка и пригласить специалистов «Теплотехника» -— они убедятся в том, что стояки целые и в случае запуска сети теплоноситель не затопит квартиры, и составят соответствующий акт.
Есть в решении о децентрализации отопления еще один пункт – 18.5, вызывающий недоумение и подозрения: там написано, что управляющая компания КП УКОЖФ тоже может выдавать ТУ на отключение от системы центрального отопления. «Я обратился, а мне сказали в управляющей компании, что они еще не в курсе этого решения…», -— рассказывает горожанин.
"Важно, чтобы потребитель понимал: схема перехода на индивидуальное отопление, предлагаемая сегодня управляющими в Каменском – не эксклюзивная и не обязательная, - говорят предприниматели отрасли. - Любой легальный конкурент победителей тендера, предлагающих свои услуги в пунктах приема документов, может сделать всю работу, включая оформление документов и тарифа. Выбор поставщика услуги – это гарантировано законом, остается за потребителем. Конкуренция стимулирует качество, напоминают предприниматели основы капиталистической экономики", - цитата из статьи в газете «События».
Но самостоятельно обрезать батареи жителям запрещают, и в мэрии обещают штрафовать-таки «самостийщиков».
- Тем, кому за деньги бюджета устанавливают батареи, понятно. И по долгам они рассчитаться должны. А что делать тем, кто устанавливает за свой счет? Они, выходит, могут по долгам не платить? У нас такое ощущение, что чиновники сами не понимают, что задумали, - рассказывают каменчане. – И что касается темы установки батарей. Зачем мэрия одну бригаду будет обеспечивать, а, мол, если вам надо, вы доделывайте. Давайте мы лучше доплатим, а вы нам помогите всю квартиру сделать. Но нет. Такой вариант им не подходит. В Никополе вон выдали жителям деньги, и хорошо. А тут, кажется, есть какая-то личная заинтересованность в конкретной фирме.
Кстати говоря, местный бизнес о конкурсе на установку электрообогревателей (о котором на сайте мэрии мы не нашли ни слова) узнал буквально накануне оного.
«Конкурсные документы были составлены так, что вызывали опасения. Там были нечеткие формулировки, позволяющие потом предъявлять разные требования к разным подрядчикам…», — так объяснил свое нежелание участвовать в тендере на право децентрализовать отопление в Каменском «старожил» отрасли… Предпринимателя с опытом насторожило то, что разыгрывается услуга установки индивидуального электрического отопления, но ничего не сказано о поставках оборудования и комплектующих.
То есть победитель тендера получает право выполнять работы, а кто поставит батареи, автоматику, провода и фурнитуру? Формулировка, которая отпугнула потенциального конкурсанта, на деле может вылиться в то, что потом заказчик (департамент ЖКХ и капстроительства Каменского горсовета) может потребовать от подрядчика этих поставок за свой счет. А может, наоборот, финансировать поставки отдельно. И выбор – исключительно на усмотрение заказчика, что позволит злоупотреблять, оплачивая услуги «своих» подрядчиков и отягощать их конкурентов дополнительными расходами», - цитата из статьи в «Сегодня».
Цену «стандарта» (комплект предлагаемого в пунктах приема документов на децентрализацию отопления набора оборудования), за который заплатит бюджет, предприниматели раскритиковали.
«Стандарт» – это 3 нагревательных элемента ТСМ 400, проект, акт об установке, автомат 16 А, управляющий аппарат УЗО. Стоимость «стандарта» - 6,9 тысяч гривен.
Нагреватели ТСМ 400 – это керамические электронагревательные элементы, производимые киевским предприятием «Теплокерамик», мощностью 400 Ватт. Их розничная цена, по информации интернет-сайта предприятия на прошлой неделе, – 1095 гривен. Три нагревателя – 3285 гривен. Проект, как говорили управляющие, стоит чуть больше шестисот гривен. Автомат 16 ампер стоит примерно 100 гривен (можно купить за 77…), УЗО – примерно 300 гривен. Реальная цена «стандарта» — примерно 4,3 тысячи гривен. Что еще не учтено из формулы, написанной в анкетах, раздаваемых в пунктах приема документов? Акт об установке! Так это он стоит 2,5 тысячи гривен? — недоумевают предприниматели? Возможно, в эту сумму входит еще и цена проводов, креплений и прочей фурнитуры, предполагают они. Однако эта неопределенность, по мнению экспертов, позволяет управляющим манипулировать «разницей» более чем в 20 миллионов гривен.
Недавно сайт из Каменского 5692.сom.ua опубликовал интервью с директором магазина «Микроклимат» Константином Шкилем.
По его словам, докупить киловатты можно будет только в частном секторе, и то за приличную сумму. В квартире это невозможно, ведь помимо ввода в квартиру есть еще ввод на дом.
- К тому же дополнительный киловатт сейчас значительно подорожал. Если раньше он стоил порядка 1000 гривен, то сейчас 2100. А сама процедура повышения мощности в многоквартирных домах возможна только при модернизации электросети до 5 киловатт. Поэтому в качестве источника тепла можно использовать только панели, поскольку они рассчитываются 500 ватт на 1 кв. м, в отличие от конвективных источников, которые рассчитываются 1 кВт на 10 кв. м. В тех панелях, что предлагают городские власти, нет термостата, то есть регулировать в них температуру невозможно. Чтобы поставить термостат, нужно будет конструктивно менять схему подключения. Если устанавливается обычная панель со встроенным термостатом, для нее достаточно поставить розетку. А у бюджетных панелей есть только кнопка «включить-выключить». Для них нужно строить отдельную сеть с отдельным термостатом, - говорит он.
В числе прочего Константин Шкиль удивляется тому, как безразлично люди относятся к своим деньгам.
- Если взять сумму 6900, которую просят в пунктах приема документов на электроотопление, вычесть 615 гривен – проект, то останется 6285 гривен. На три 400 Вт панели, то есть каждая панель стоит 2095 гривен. Но если зайти на сайт Теплокерамики, то видим, что эти панели акционные и стоят 899 гривен. Хочу заметить, что для малоимущих такие же суммы выделяются из бюджета города. Остальные деньги где? Даже если учесть стоимость навески панели на два шурупа.
29 мая на сайте мэрии появился проект решения исполкома горсовета «Об определении исполнителей работ по установке индивидуального электрического отопления в жилых домах…».
Данным проектом решения планируется определить исполнителями работ по установке индивидуального электрического отопления в городе 16 предприятий, организаций и учреждений: ФЛП Никонова Людмила Ивановна (6 808,38 гривен на однокомнатную квартиру), ФЛП Никонов Владимир Васильевич (6 819,93 гривен), ФЛП Никонова Ирина Васильевна (6 814,15 гривен), ФЛП Хомуха Виктория Владимировна (6 808,38 гривен), ФЛП Хомуха Даниил Валерьевич (6 814,15 гривен), ФЛП Маркитан Наталья Васильевна (6 814,15 гривен), ФЛП Билозир Виталия Олеговна (6 808,38 гривен), ФЛП Пилипко Михаил Владимирович (6 819,93 гривен), ООО «Билд-Вест» (6 616,65 гривен), ООО «Виринг-Групп» (6 751,78 гривен), ООО «Каблеадо» (6 720,60 гривен), ООО «Укртелепорт ИНК» (6 943,95 гривен), ЧП «Промэлектромонтаж-Н» (6 923,00 гривен), ООО «Юридический Центр «Приоритет» (6 927,00 гривен), ООО «Тепломастер» (6 922,00 гривен), ООО «Экотепло Плюс» (6 929,00 грривен).
Как значится в документе, принимается решение «с учетом решения конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса по отбору исполнителей услуг … от 24.04.2018, в соответствии с решением городского совета от 30.03.2018 «О децентрализации …». Вместе с тем, в решении «О децентрализации …» нет ни слова о проведении конкурса по отбору исполнителей услу по установке электроотопления. Как нет, напомним, условий проведения конкурса, информации о состве конкурсного комитета, и прочего.
Текущий ремонт внутридомовых сетей электроснабжения, которым там хвалится городская власть, раздробили на дотендерные суммы по каждому дому, минуя тем самым открытые торги. В Прозорро выкладывают лишь отчет о заключенном договоре. Изучить тендеры вы можете по этой ссылке. Договоры заключают с ООО «Алиас-Компани» — фирмой из окружения бизнесменов братьев Дубинских Подробнее о Дубинских и о фирме можно прочесть в журналистском расследовании.
Подводя итоги вышесказанного, можно определить ситуацию в Каменском как тревожную. Тревогу вызывает несколько основных факторов:
- Авральный характер решения о переходе половины города на индивидуальное электроотопление вместо централизованного от ТЭС. Вызывает обоснованное сомнение возможность за три с половиной месяца обустроить и модернизировать электросети города, внутренние электросети домов. Еще большее сомнение вызывает возможность построить за столь короткий срок индивидуальные газовые или твердотопливные котельные для каждого объекта соцкультбыта.
- Настораживает закрытый характер принятия решений о выборе поставщика индивидуального электроотопления, о выборе инвесторов для постройки новых котельных. В этих процессах откровенно просматриваются коррупционные интересы.
- Пугает расчет мощности финансируемых из бюджета для малоимущих горожан комплекта обогревательных приборов, который вряд ли обеспечит нормальную температуру во всех жилых помещениях. Видимо, эти вопросы городскую власть волнуют в самую последнюю очередь, поскольку из уст сотрудников мэрии начали звучать советы «продать большую квартиру и переехать в маленькую, если человек не в состоянии обеспечить её отопление».
Почему такую работу по переходу на индивидуальное отопление нельзя было начать год назад и вести её планово и спокойно? Это самый главный вопрос, на который никто не может дать вразумительного и исчерпывающего ответа.
