Пока «лохторат», глядя в телевизор, развлекается погонями за Саакашвили и прочим маразматическим экшеном, устроенным властью, дерибан в стране продолжает идти. На днях парламент принял бюджет-2018, в отношении которого имеется множество вопросов уголовно-процессуального характера, но об этом в другой раз.
А еще 6 декабря 2017 года правительство приняло решение о создании Государственного предприятия «Национальная угольная компания» и объединении в этом предприятии всех шахт, остающихся в государственной собственности. Создание такой компании было предусмотрено Концепцией реформирования и развития угольной промышленности до 2020 года.
Несмотря на некоторые возможные положительные последствия такого объединения, в целом эта затея представляется весьма сомнительной. Есть достаточные основания подозревать, что подобные маневры являются подготовкой к приватизации государственных шахт, массовому увольнению работников, даже к возможному хищению казенных средств, что уже не единожды бывало в подобных случаях. Часть шахт будет ликвидирована и распродана за копейки.
К тому же государство еще больше утратит влияние на энергетику, по крайней мере в части тепловой энергетики, позволяющей маневрировать мощностями в зависимости от потребления. Это крайне опасно в условиях войны и утраты контроля над угледобывающими территориями.
Итак, государственные угольные предприятия вскоре объединят в созданное госпредприятие «Национальная угольная компания» (НУК). На это предприятие будут переоформлены все разрешительные документы.
Согласно Концепции реформирования и развития угольной промышленности на период до 2020 года предполагается также оптимизировать структуру обособленных подразделений «Национальной угольной компании». Намечается, в частности, создать проектно-научный центр и сервисно-технический центр по обслуживанию и ремонту оборудования, а также ликвидировать непрофильные активы, провести инвентаризацию имеющегося технологического потенциала угольных предприятий и передать объекты социальной сферы на баланс местных бюджетов.
Вице-премьер по вопросам энергетики Владимир Кистион сообщил, что в компанию войдут 33 государственных шахты.
«Это позволит формировать единую государственную политику: проводить централизованные закупки, экономить на административном аппарате угольных объединений 1,5 млрд грн», — сказал он.
Намечается разработать комплексную программу работы угольных предприятий с определением перечней перспективных и неперспективных шахт, подлежащих ликвидации.
Правительство также одобрило разработку законопроекта о налогообложении предприятий угольной отрасли.
Член Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Михаил Бондарь аргументирует необходимость объединения угольных шахт в один холдинг следующим образом.
«Объездив шахты и ознакомившись с особенностями их работы, приходится констатировать, что они являются большой кормушкой для руководителей этих государственных предприятий. Они завышают показатели, например, зольности угля и таким образом продают хороший уголь налево-направо, обогащаясь и набивая личные карманы», — обрисовал ситуацию Бондарь.
Как пояснил депутат Бондарь, каждая шахта будет оставаться отдельным юридическим лицом, иметь свои банковские счета, напрямую продавать свою продукцию, самостоятельно распоряжаться заработанными средствами. Из этих средств шахты будут проводить модернизацию, разрабатывать новые лавы, платить зарплату, но также будут производить отчисления в различные фонды, например, в фонд страхования от несчастных случаев. Коллективы, работающие на предприятиях, должны будут контролировать их работу изнутри, иначе это предприятие просто закроется, а господдержки из бюджета как таковой больше не будет.
Каким образом слияние государственных шахт в единый холдинг спасет от разворовывания, понять пока не удалось. Разве только казнокрадство с низового уровня переместится на верхний уровень в столице.
Указанный припадок реформизма происходит на фоне падения угледобычи. Только в 2017 году добыча угля упала на 12% -- до 26 млн тонн.
По словам члена наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрия Корольчука, имеет место катастрофа, поскольку только за девять месяцев 2017 года падение на государственных шахтах составляет почти миллион тонн энергетического угля.
По мнению Корольчука, имеется несколько причин создания НУК и слияния в нее государственных шахт. Прежде всего, это попытка сконцентрировать в одних руках доступ к государственным шахтам и государственным объединениям, а также ремонтным предприятиям.
Создание этой компании даст возможность провести приватизацию, реорганизацию и ликвидацию остатков из 33 государственных угольных предприятий, о которых говорилось выше. Но крайне маловероятно, что за счет этой реорганизации удастся достигнуть прогнозируемого национальной угольной программой роста добычи угля.
Повторим: формальной причиной для объединения шахт является реструктуризация, но реальная цель -- приватизация и закрытие тех шахт, которые считаются неперспективными. А главное -- те шахты, которые признают неперспективными и невыгодными, затем будут проданы за копейки на так называемых аукционах. В реальности же они могут оказаться выгодными после некоторого ремонта.
Но едва ли не самое интересное состоит в том, что ничего оригинального в создании такого холдинга нет, и это уже четвертая такая попытка, причем три предыдущие оканчивались масштабным воровством.
Эксперт Юрий Ковальчук напоминает, что долгое время, с 2003-го по 2014 год существовала компания «Уголь Украины». Сейчас она имеет долг 2,4 млрд гривен, который безнадежно висит. С 2014 года после известных событий в отрасли усилилось противоборство олигархических групп, и возникли еще две компании. В 2014 году была создана Государственная угольная компания, которая взяла кредит и перестала функционировать. В 2015 году была создана торговая компания «Госуглеснаб» («Держвуглепостач»), которая тоже успешно испарилась.
В этом смысле затеваемая нынче очередная «национальная угольная компания» пока не вселяет слишком большого оптимизма.
По мнению Корольчука, создание угольного холдинга приведет к тому, что угольным компаниям и шахтам придется готовиться к приватизации, а людям, которые там работают, -- пк сокращению. Странно, что в «Нафтогазе» сейчас происходит процесс разукрупнения, фактически ликвидации «Нафтогаза» в его нынешнем виде, а в угольной отрасли, наоборот, предпринимаются попытки провести централизацию с явно дерибанно-коррупционными целями.
Корольчук подчеркивает, что речь идет больше об организационных вопросах и трейдерстве. Хотя никто пока не говорит, что предприятия будут лишены права самостоятельно управлять своими производственными процессами, но средств выделяется слишком мало. Планируется выделить немногим менее миллиарда гривен на программы развития, а это несерьезно.
Снижение добычи на государственных шахтах ведет к росту добычи в частной компании ДТЭК, что приводит к утрате государством рыночной доли в энергетике, и это чревато тяжелыми последствиями, особенно во время глубочайшего кризиса, войны и внешней агрессии. Кроме того, приходится завозить по импорту уголь уже не только антрацитовой, но и газовой группы, хотя газовым углем Украина может обеспечить себя сама из шахт, расположенных на подконтрольной территории. Способность решить эту проблему создаваемой Национальной угольной компанией вызывает огромные сомнения.
По мнению Корольчука, практический опыт показывает, что крайне проблематично отыграть падение добычи за 2015-2017 годы, когда фактическое снижение производства угля составило 1,5 миллиона гривен. Чтобы отыграть это падение назад в ценах и при курсе до 2013 года требовалось до 4 млрд гривен, то есть около 500 млн долларов. Причем это без дотаций шахтам, то есть речь идет о целенаправленных инвестициях в развитие угольных предприятий.
Чтобы отыграть сейчас, по мнению Корольчука, понадобится 10-15 млрд гривен в год. И создание очередной «национальной угольной компании» эту проблему не решает, поскольку деньги эти бюджетом не предусмотрены.
От себя отметим, что если эти деньги выделить, то их вполне могут разворовать. То есть проблема не просто в наличии или отсутствии средств, а в уродливом морально-психологическим климате отечественного общества, где украсть и нагреть руки считается достоинством, пусть об этом никто вслух и не говорит и все корчат из себя святош и «правильных патриотов».
Кроме того, создание Национальной угольной компании может быть связано с попытками определенных группировок взять под контроль генерирующую компанию «Центрэнерго», которая остается государственной, и пока маловероятно, что она будет приватизирована. Но если она будет приватизирована, то, скорее всего, группами, близкими к власти. И, собственно, Национальная угольная компания, объединяющая остатки угольных предприятий, будет выступать основным поставщиком для «Центрэнерго» в том числе и угля газовой группы. Есть информация, что в настоящий момент на тепловых электростанциях предпринимаются попытки перевода энергоблоков с антрацита на уголь газовой группы.
Именно отсюда проистекает стремление сконцентрировать в одних руках остатки государственных активов в угольной и энергетической сферах.
Налицо очередной этап дерибана остатков бывшей общенародной собственности и бюджетных ресурсов. При этом идет еще и ожесточенная борьба различных группировок за ресурсы, активы, место под солнцем и у корыта.
