Прокол с вышедшим из-под контроля Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ) власть, похоже, учла, и в случае с Государственным бюро расследований (ГБР) решила таких ошибок больше не делать. Вопрос о назначении руководства ГБР был решен старым и хорошо проверенным способом закулисного сговора между Порошенко и его окружением, с одной стороны, и так называемым Народным фронтом, точнее Турчиновым и Аваковым, с другой стороны.
Возможность закулисного сговора во многом стимулировалась тем, что формированию ГБР было уделено намного меньше внимания, чем другим органам, причем как внутри страны со стороны общественности и СМИ, так и за рубежом со стороны Европы и США.
Результат налицо: все три руководителя ГБР, включая директора этого заведения, являются несамостоятельными персонажами с крайне сомнительной репутацией! Сам же орган уже «лежит» под властью, не появившись еще на свет.
А ведь ГБР было анонсировано как некий аналог ФБР. До нового года к нему должны перейти функции расследования преступлений чиновников высшего уровня. Это министры и президенты. Также бюро может расследовать коррупционные преступления, в частности, руководителей НАБУ и САП.
По сути, это будет более влиятельный орган, чем НАБУ. К тому же есть планы по включению НАБУ с состав ГБР на правах подразделения, подчиненного руководству ГБР. Неожиданно быстрое решение вопроса с руководством ГБР можно объяснить еще и тем, что НАБУ начало выходить из-под контроля власти и массово возбуждать дела против коррумпированных высокопоставленных персонажей и их окружения.
* * *
Конкурс на должности директора ГБР, его первого заместителя и простого заместителя тянулся около полутора лет. Формально отбором кандидатов занималась конкурсная комиссия из 9 человек, в состав которой якобы входят модные нынче активисты-общественники. Реально же, по данным интернет-издания «Украинская правда», комиссия ничего не решала, поскольку полностью контролировалась Порошенко и "Народным фронтом" при одном голосе Кличко.
Изначально на должность главы ГБР прочили некоего Алексея Горащенкова, первого заместителя главы главного департамента стратегического планирования и оперативного обеспечения в администрации Порошенко. Словом, такой себе мелкий карьерист из молодых, которые нынче готовы на любую подлость, лишь бы, следуя нынешней моде, «достичь успеха». Кстати, Горащенков не имеет опыта работы в правоохранительных структурах. До администрации он трудился в Министерстве юстиции и в Министерстве иностранных дел. Вопрос о его назначении был уже почти решенным, и нужно было формальное одобрение так называемой конкурсной комиссии, но случился коррупционный «шкандаль», в ходе которого имя до того никому не известного Горащенкова прогремело на всю страну.
Напомним, что бывшая руководительница одного из подразделений НАПК Анна Соломатина обвинила Горащенкова в том, что именно он является таким себе «куратором» НАПК в администрации. По словам Соломатиной, именно Горащенков указывал сотрудникам НАПК, какие выводы делать по проверке электронной декларации того или иного лица.
Очевидно, что после этого назначить прославившегося клерка директором ГБР и даже допускать его к финалу конкурса было слишком уж не комильфо.
Представителям правящего синдиката в составе Порошенко с окружением и верхушки "НФ" пришлось срочно искать замену, причем так, чтобы не нарушить существующий сейчас между ними баланс власти и интересов.
По данным СМИ, компромиссную схему придумал депутат от Блока Порошенко и один из его компаньонов Александр Грановский. Была предложена конструкция «слабый директор и два сильных заместителя». Результатом этого должно было стать назначение на должность директора ГБР ставленника НФ, но в виде слабой фигуры, обсаженной заместителями, представляющими интересы Порошенко, а фактически людьми Грановского и Кононенко, то есть «корешей» Порошенко.
Такие себе коллегиальность, сдерживание и противовесы в органе суперследствия, которым должно стать ГБР.
Но вызвана эта коллегиальность отнюдь не интересами дела. Наоборот, это скорее будет вредить делу. Такая система принятия решений триумвиратом является крайне нетипичной для правоохранительных структур, которые все же должны строиться по принципу единоначалия.
В то же время при реализации почти всех своих кадровых, организационных и финансовых полномочий директор не может самостоятельно принимать решения. Он должен согласовывать его со своим первым заместителем и заместителем. Возникает закономерный вопрос о том, что будет, если решение согласует только один из заместителей.
По данным «Украинской правды», кандидатуру Романа Трубы от "НФ" предложил секретарь Совбеза Турчинов, который якобы и убедил Порошенко, что эта фигура будет компромиссной, паритетной и полностью лояльной. В свою очередь, Порошенко якобы считает, что сумел обыграть "НФ", получив не только контролируемого директора, но ещё и своих людей на должности замов.
Но возникла процедурная проблема. Изначально Труба подавал документы для участия в конкурсе только на заместителя директора, причем не первого, а «обычного».
Однако незадолго до брифинга Соломатиной Труба повторно подал документы, теперь уже на должность директора ГБР и получил рекомендацию, хотя его тестирование дало, по данным СМИ, отрицательные результаты, а его биография, мягко говоря, не блещет, о чем далее.
«Комиссия 14 ноября позволила Трубе участвовать в конкурсе на должность директора ГБР. На должность председателя он документов не подавал, подавался исключительно на заместителя. Он не участвовал в конкурсе на председателя», — прозвучало в эфире «5 канала».
Это может стать основанием для обжалования результатов конкурса, поскольку нарушена процедура, а далее уже все зависит от наших «честных и объективных» судов.
Первым заместителем директора Трубы была избрана Ольга Варченко, заместителем — Александр Буряк, оба работники прокуратуры.
Варченко называют человеком Грановского, хотя в СМИ она факт знакомства с Грановским отрицает. В Генпрокуратуре она возглавляет Департамент по расследованию особо важных дел в сфере экономики, который называют еще «департаментом Кононенко-Грановского».
Что касается Буряка, то за 17 лет работы в органах прокуратуры он успел побывать заместителем прокуроров Сум и Львова, а в поданных на конкурс документах последним местом работы указал должность заместителя прокурора Киева.
Предполагается, что в ГБР Варченко будет отвечать за следствие, а Буряк — за оперативно-технические мероприятия.
Интересная и знаковая деталь. Накануне финального голосования конкурсной комиссии в СМИ появились документы с промежуточными результатами тестирования кандидатов на благонадежность.
У Буряка указана «высокая степень риска», у Варченко — «ненадежное лицо с супервысоким риском», у Трубы — «ненадежное лицо с супервысоким риском». И хотя достоверность этой информации официально не подтверждена, но что-то подсказывает, что именно так и есть.
* * *
К тому же о новоиспеченном руководстве ГБР в открытых источниках имеется достаточно информации, которая перекликается с результатами тестов.
Ольга Варченко является начальником Управления процессуального руководства, поддержания государственного обвинения и представительства в суде Департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики Генеральной прокуратуры Украины. За свою прокурорскую карьеру она неоднократно попадала в скандалы вместе со своим мужем — сотрудником УБОП. На различных изданиях ее обвиняли в отжиме машин и квартир у киевлян. Правда, до приговоров суда дело не доходило, и обвинения можно было бы считать сплетнями и наветами врагов.
Но ведь против Горащенкова тоже нет ничего официально подтвержденного, кроме обвинений Соломатиной. Но его из числа номинантов исключили. Почему же Варченко, которая имеет сомнительную репутацию, на должность первого замглавы ГБР все же назначают?
Что же касается персоны директора ГБР Трубы, то и у него репутация является далеко не прекрасной.
Роман Труба работает в органах прокуратуры уже 20 лет. Окончил юридический факультет Львовского государственного университета им. Ивана Франко. В прокуратуре трудовую деятельность начал на должности помощника прокурора Франковского района Львова. В 2013-м дослужился до прокурора Пустомытовского района Львовской области.
После Майдана в 2014 году Труба перешел на работу в Генпрокуратуру Украины. Есть данные, что его привел с собой одиозный и. о. генпрокурора Олег Махницкий, выдвиженец не менее одиозной «Свободы».
При Махницком Труба возглавил управление по расследованию особо важных дел. Адвокат Владислав Белоцкий отмечает: «Был такой начальник следствия при прокуроре Махницком — Труба. В эту Трубу "слили" дела Клюева, Арбузова, ну, и все то, что только смогли слить при Махницком. И вот теперь Труба претендует на почетное звание главы ГБР. В общем, теперь — Труба ГБР!»
Надо полагать, «сливали» при Махницком, в том числе через Трубу, «не за просто так».
В СМИ появились свидетельства того, что после известных событий в 2014 году санкционные уголовные дела против окружения Януковича, попадавшие к прокурору Трубе, куда-то исчезали, а сам Труба является полностью несамостоятельной персоной.
С июля 2014 года, когда Генпрокурором стал Виталий Ярема, Труба уже — заместитель руководителя Главного следственного управления Генеральной прокуратуры. Но на этом карьерный рост прервался. Новый Генпрокурор Виктор Шокин талантов Трубы не оценил и понизил в должности, после чего последний уволился и до назначения директором ГБР работал руководителем департамента в юридической компании «Сектор права».
Очевидно, что это, мягко говоря, не самая блестящая биография и достижения для персонажа, который возглавит почти все следствие в стране.
Сразу после объявления результатов конкурса в Сети распространили информацию, что Труба является кумом одиозного нардепа от "НФ" Сергея Пашинского, хотя последний это опровергает. Есть данные, что Трубу к Пашинскому привел прокурор Щербина, занимавшийся в свое время «газовым делом Тимошенко». А затем Пашинский повел Трубу к Турчинову в качестве «ценного кадра».
Понятно, что приведенные выше подробности закулисных маневров трудно доказуемы. Но, с другой стороны, такой сценарий вполне соответствует нравам, царящим в отечественном «политическом гадючнике», а также хуторянско-кумовским формам и методам решения кадровых вопросов.
* * *
Обращает на себя внимание поведение конкурсной комиссии и ее членов. Ведь они понимали, что все это подстроено и это откровенный фарс, а не конкурсный отбор руководителей практически всего следственного аппарата в стране.
Впрочем, что говорить, если членом комиссии является, например, Евгений Дейдей, депутат от "НФ", с которого в июле парламент отказался снимать неприкосновенность в ответ на запрос Генпрокуратуры.
Председатель конкурсной комиссии Роман Майданик не смог внятно объяснить, за какие заслуги ГБР получило Трубу в руководители. Вопросы журналистов о каких-то профессиональных качествах, которые могли бы поразить членов комиссии, выглядели как откровенное издевательство.
«Я не могу этого пояснить», — только и смог сказать глава комиссии Майданик, но при этом, ничтоже сумняшеся, уверил, что внешнего влияния на комиссию не было.
Выше уже сказано, что решение принимали другие персонажи и в другом месте. Комиссии в составе 9 ее членов нужно было только узаконить результаты «междусобойных терок», что они «успешно» и сделали, причем единогласно. Хоть бы один проголосовал против, выразил особое мнение!..
Напрашивается вопрос к этим «общественникам-активистам» из конкурсной комиссии: что их заставило голосовать? Они же понимали, что налицо фальсификация, а кандидатуры, мягко говоря, не блещут своими качествами. Боялись повредить карьере? У каждого «рыло в пуху»?..
* * *
Дальнейшие перспективы ГБР также туманны. По закону, ГБР должно начать работу уже с 1 января 2018 года, сконцентрировав в своих руках все следствие в стране. В реальности же руководство ГБР только назначено и на организацию работы ведомства, по мнению экспертов, понадобится около года.
Сам Труба твердит, что бюро сможет начать работу уже через 6-8 месяцев, что весьма сомнительно.
«Запустить ГБР можно за 6-8 месяцев. В идеале этот орган должен начать работу в июне-июле 2018 года. Опять-таки, это при поддержке правительства. Потому что первые вопросы, которые встанут перед руководством — это материально-техническое обеспечение. Без бюджета и без поддержки — никак», — заявил Труба.
Впрочем, «строчка в бюджете», то есть финансирование для ГБР, уже имеется. Другое дело -- достаточно ли выделенных средств.
«Можно потенциально, конечно, и за три месяца запустить, сменив вывеску на Главном следственном управлении Генпрокуратуры», — уточняет внефракционный нардеп Виктор Чумак.
И это было бы, пожалуй, самым простым решением.
Но ситуация действительно сложилась серьезная. С 21 ноября 2017 года прокуратура уже не имеет права принимать в производство новые следственные дела, а ГБР еще в реальности не существует.
«Уже поздно говорить о том, что можно создать ГБР. Даже если в ближайшее время будет избран глава этого ведомства, набор персонала затянется минимум на год. Это ненормально, когда процессуальный руководитель будет вынужден вести работу следователя. И долго так продолжаться не может.
С 21 ноября мы можем продолжать расследование старых дел, но новые дела, включая коррупционные в среднем и низшем звене коррупционеров, мы не имеем права расследовать. Также возникает вопрос относительно других уголовных дел. Это тысячи, даже десятки тысяч дел, которые по этой причине не могут расследоваться ГПУ», — заявил Юрий Луценко 8 ноября на заседании парламентского комитета по законодательному обеспечению работы правоохранительных органов.
И Луценко, и члены конкурсной комиссии заявили о необходимости внесения изменений в законодательство. В первую очередь — перенести дату полноценного старта работы ГБР. Одним из законопроектов предусматривается определить новую дату — 1 января 2019 года.
Кроме того, Луценко говорил и о необходимости иного механизма создания ГБР. Этого требуют и общественные активисты. Чтобы орган, который может расследовать дела чиновников, формировался более независимо от политического влияния. Ведь Порошенко в 2014 году обещал создание новых структур с незаангажированными и эффективными следователями.
Формирование ГБР уже на первом этапе ставит под сомнение и незаангажированность руководства, и дальнейшую эффективность всего органа.
* * *
Напоследок о крайней важности вопроса.
ГБР будет расследовать уголовные дела, в которых фигурируют правоохранители, включая СБУ, НАБУ и прокуратуру, а также судьи и высшие чиновники -- от министров до начальников главных управлений. При этом ГБР заберет у прокуратуры функцию следствия, о чем говорят уже очень давно.
Фактически этот орган будет стоять над всей правоохранительной системой страны.
С появлением ГБР ослабляется Генпрокуратура, в которой Луценко стремится проводить все более независимую от Банковой политику. Снижается влияние МВД и Авакова, которые настроены к Порошенко и его окружению, мягко говоря, не слишком дружественно.
Наконец, есть данные, что уже готовится законопроект, согласно которому НАБУ вольется в качестве департамента в ГБР. Правда, еще не факт, что такой закон будет принят, но от нынешних «коалиционных ублюдков» можно ожидать и не такого.
«Это будет суперсиловой орган, который сконцентрирует все рычаги влияния. Это будет суперпрокуратура с суперНАБУ, вместе взятые. Другие органы попросту теряют смысл существования. ГБР — это ключевой инструмент, за него будет Банковая бороться, будет стараться не допустить повторения казуса с НАБУ, когда этот орган оказался все-таки не совсем управляемым», — подчеркивает политолог Руслан Бортник.
