Кабмин Гройсмана в очередной раз существенно сократил поголовье получателей субсидий. В ответ самая активная часть обывателей в очередной раз вяло прореагировала, а подавляющее большинство пока вообще «не врубилось в тему». О каком-нибудь активном отстаивании гражданами своих неотъемлемых прав и кровных интересов речь вообще не идет.
Сокращение количества получателей субсидий и величины выплат производится по трем направлениям: отказ в субсидиях должникам, очередное сокращение социальных норм, а также снижение выплат в связи с так называемым ростом минимальной зарплаты и социальных стандартов.
Последнее обстоятельство свидетельствует о неувядаемом цинизме власти и лично Гройсмана, который еще в начале года при повышении минималки сразу вдвое до нынешних 3200 гривен, что называется, «на голубом глазу» обещал «лохторату», что на начисление субсидий резкий рост формальных социальных стандартов в нынешнем году не скажется, поскольку при назначении субсидий учитываются доходы за предыдущий календарный год. Но «лохторат» потому таковым и является, что его можно «развести» в любой момент, и вот Кабмин в канун Дня незалежности и начала учебного года втихаря принимает норму о том, что учитываться будут доходы начиная с января 2017 года.
Особого возмущения это не вызвало, очевидно, потому, что обыватели в массе еще не поняли, что к чему. Но чтобы на всякий случай немного выпустить пар, получила дальнейшее развитие совершенно никчемная затея власти с монетизацией сэкономленных субсидий. Это такая себе «морковка»! Ближе к зиме, вместо того, чтобы активно возмущаться резким сокращением субсидий, обыватели будут в разных бюрократических конторах суетиться в надежде единоразово получить максимум 750 гривен экономии на субсидию. Причем подавляющее большинство суетящихся не получит ничего.
Потому что бороться надо за свои неотъемлемые права и законные интересы, а не за копеечные подачки, на которые, к тому же, ничего и купить-то невозможно.
Таковы вкратце новации в вопросе субсидий. Взглянем на весь этот клубок проблем более детально...
* * *
Впрочем, в том, что количество субсидиантов будут неуклонно урезать, можно было не сомневаться изначально.
Еще в марте 2017 года появилась информация о том, что в отопительном сезоне 2017-2018 годов число домохозяйств, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, сократится примерно на 1,5 млн, а еще у 3 млн семей размер субсидий существенно уменьшится. Главная причина — увеличение минимальной зарплаты до 3200 гривен. Ведь, что бы там ни обещали Гройсман и другие чиновники, было совершенно очевидно, что внезапное двукратное повышение минималки преследует цель отнюдь не повышения благосостояния граждан, а призвано решить финансовые проблемы олигархического государства, в том числе сократить количество субсидиантов и выделяемые суммы.
Вопрос получил развитие в мае 2017 года, когда из правительственных источников стало известно о том, что в ближайшее время право на субсидии потеряют тысячи граждан, а для миллионов она значительно сократится.
В июне 2017 года жители столицы стали получать квитанции на оплату коммунальных услуг без учета субсидий, в том числе и те, кому субсидия была назначена. Мотивация была разная: сбой компьютеров, недоработка клерков низового уровня, проведение проверок, так называемых «верификаций» и так далее. В качестве рекомендаций чиновники призывали «платить по полной», а потом, дескать, будет проведен перерасчет. Так прошло лето, когда расходы на отопление отсутствуют, к тому же, большинство столичных жителей сидели без горячей воды, что еще сильнее сократило расходы. Словом, отсутствие субсидий было не столь чувствительным.
Но процесс сокращения поголовья субсидиантов неумолимо шел далее. В июле 2017 года появилась информация о том, что с начала 2017 года субсидии получили немногим более двух миллионов домохозяйств, что составляет всего лишь 50,9% от общего числа тех, кто обратился за оформлением помощи. Проще говоря, почти половине соискателей субсидий в их назначении просто отказали.
Возможность для сокращения субсидий и субсидиантов есть всегда, в том числе из-за того, что вопрос с субсидиями законодательно не урегулирован. Это позволяет Кабмину в ручном режиме изменять условия едва ли не каждый день, что он и делает.
Кстати, возникает вопрос к парламентариям, прежде всего к так называемой оппозиции. Когда им, наконец, хватит ума хотя бы сочинить и подать на рассмотрение в Верховную Раду законопроект о субсидиях? Сколько можно позволять правительству рулить вопросом субсидий, что называется, «по понятиям»?! Ведь каждый раз, когда денег на субсидии не хватает, на экраны телевизоров вылезает какой-нибудь «условный Рева» с изложением своих взглядов и понятий на тему субсидирования жилищно-коммунальных услуг. Но уже давно пора прекратить «коллективный поток сознания» правительства в этом вопросе, введя назначение и выплату субсидий в законодательное русло!
* * *
К тому же все когда-нибудь кончается, в том числе и лето с его минимальными расходами на коммуналку. И вот — новое постановление Кабмина № 609 от 18 августа 2017 года. Его основным положением является очередное изменение учета доходов и норм потребления при назначении субсидий. Также в очередной раз было уделено внимание должникам.
Теперь заявители на получение субсидий должны подавать декларации о своих доходах не за последний год, как было ранее, а за полгода. Также правительство постановило, что жителям, которые задолжали за коммунальные услуги сумму в 20 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (340 гривен !!!), субсидию на следующий период не продлят. В таком случае нужно будет либо оплатить долг, либо договориться с поставщиком услуг о его реструктуризации.
Также изменились социальные нормативы потребления газа для бытовых нужд при отсутствии счетчиков. При наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения было 4,4 кубометра на одного человека в месяц, а стало — 3,3 кубометра. При наличии газовой плиты в случае отсутствия централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя было 7,1 кубометра на одного человека в месяц, стало — 5,4 кубометра. При наличии газовой плиты и газового водонагревателя было 14 кубометров на одного человека в месяц, стало — 10,5 кубометра.
Рассмотрим эти изменения детально.
* * *
Повторим, что резкое увеличение с января минимальной зарплаты преследовало цель, в том числе, сокращения субсидий, о чем уже приходилось писать. Посему, несмотря на все уверения чиновников, это изменение было ожидаемым.
Но сначала в правительстве взялись за урезание субсидий безработным. Точнее, при назначении субсидий их доход формально приравняли к удвоенному прожиточному минимуму.
В пресс-службе Кабмина заявили, что зачислением двух прожиточных минимумов государство выравнивает социальную справедливость между теми, кто действительно нуждается в поддержке в оплате услуг ЖХХ, и теми, кто не работает, но на какие-то доходы живет.
Когда наши чиновники, в декларациях которых указываются миллионные денежные суммы, дорогостоящая недвижимость, автотранспорт и прочие статусные признаки шикарной жизни, начинают «бороться за социальную справедливость», это откровенно забавляет.
Безработные граждане трудоспособного возраста смогут получить субсидию размером не более двух прожиточных минимумов, сообщила пресс-служба Кабинета министров Украины на своей станице в Facebook.
«Поэтому зачислением двух прожиточных минимумов — с 1 мая 2017 г. — 3248 грн. — государство выравнивает социальную справедливость между теми, кто действительно нуждается в поддержке в оплате жилищно-коммунальных услуг, и теми, кто вроде бы не работает, но на какие-то доходы живет... Неофициальные доходы получает огромное количество украинских домохозяйств. Не платя ничего в Государственный бюджет страны, недобросовестные граждане хотят получить помощь от государства на оплату жилищно-коммунальных услуг — субсидию — в максимальном размере», — сообщает Кабмин.
«Такая ситуация несправедлива по отношению к тем гражданам, которые работают официально. Для тех, кто на самом деле находится в сложных жизненных обстоятельствах, решение по субсидии будет принимать комиссия. И тогда комиссия при рассмотрении заявлений от таких претендентов на субсидию, если упомянутые обстоятельства действительно подтверждаются, может установить упомянутую государственную помощь на базе одного — 1624 грн, а не двух прожиточных минимумов», — заявили в Кабмине.
О том, где взять достаточное количество официальных высокооплачиваемых мест, в правительстве помалкивают. От себя отметим, что чиновники только выражают благородное негодование по поводу «неофициально работающих граждан, которые не платят в госбюджет». Но правительство ничего не делает для создания таких рабочих мест, прикрывая все болтовней о каких-то мифических «инвесторах», которые эти рабочие места с какого-то перепугу создадут.
Как уже сказано выше, правительство изменило базу для назначения субсидий. До сих пор при назначении учитывались доходы за предыдущий год, то есть при назначении субсидии на приближающийся отопительный сезон 2017-2018 годов учитывались доходы в 2016 году.
Теперь же при начислении субсидии доход будут считать следующим образом:
— на будущий отопительный сезон 2017-2018 годов — доход с января по июнь 2017 года;
— на отопительный сезон 2018-2019 годов — доход с июля по декабрь 2017 года.
В результате для многих домохозяйств новый порядок расчета субсидий приведет к тому, что размер субсидии резко сократится. Согласно данным Госстата, в среднем зарплаты украинцев за прошедший год выросли почти на 20%. В то же время минимальная зарплата выросла в два раза — с 1600 до 3200 грн.
* * *
Напомним, что в мае Кабинет Министров уже сократил нормативы на отопление. Теперь очередь дошла до сокращения нормативов на потребление газа. Эти нововведения вступят в силу только с началом отопительного сезона, то есть в октябре 2017 года.
Субсидия покрывает коммуналку только в пределах установленных так называемых социальных норм, за все «лишнее» нужно платить самостоятельно. Как неоднократно заявляли украинские чиновники, действующие в Украине нормативы слишком завышены. Чем ниже нормативы, тем меньше государство тратит на субсидии.
Обратим внимание, что все это — не более чем чиновничья досужая болтовня. Ведь кроме того, что нет законодательства, регулирующего субсидии, также законодательно не установлены научно обоснованные нормы потребления, даже само это понятие в законодательном поле толком не нормировано.
«Уровень оснащенности индивидуальными счетчиками газа является пока низким. А там, где есть счетчики, статистика говорит, что социальные нормативы завышены — семья столько не потребляет. Почему должны платить по нормативам? Правительство проанализировало ситуацию и приблизило социальные нормативы газа на приготовление пищи и подогрев воды до уровня фактического потребления услуги», — прокомментировал решение Кабмина министр соцполитики Андрей Рева.
Такая политика власти делает бессмысленной экономию ресурсов. Ведь чем больше граждане сэкономят сегодня, тем сильнее им урежут социальную норму завтра, опять-таки, из-за законодательной неурегулированности норм. В пределе нормы могут вообще урезать до нуля или до смехотворных величин.
* * *
Также правительство в очередной раз подтвердило весеннее решение о том, что должники за коммуналку лишаются права на получение субсидии.
Информационное пространство изобилует обильными «рассуждизмами» чиновников на эту тему.
Например, замдиректора департамента соцполитики Киевской городской госадминистрации Максим Бученко в эфире Радио «Столица» заявил: «Теоретически это правильное решение, потому что люди должны, если пользуются помощью государства, выполнять свои обязательства, то есть оплачивать обязательную часть платы. Если существует задолженность, то ее нужно либо погашать, либо заключать договор о реструктуризации с поставщиками услуг».
Что касается договоров о реструктуризации, то это отдельная большая тема, глубоко вдаваться в которую сейчас не будем. Отметим лишь, что эти договоры навязываются только в том виде, в котором их сочинили юристы коммунальных служб, хотя, по закону, обе стороны гражданских правоотношений являются равноправными и могут сами предлагать тексты договоров и/или их отдельных положений. В целом же условия этих договоров для граждан являются кабальными и несправедливыми. Например, их заставляют в этих договорах признать действительные и мнимые долги, выходящие за рамки срока исковой давности. При этом цинично используется правовая неграмотность населения, а также то обстоятельство, что, согласно действующему законодательству, 3-летняя исковая давность в гражданском процессе автоматически не применяется, для ее применения нужно соответствующее решение суда, а это волокита и расходы, которые для очень многих являются неподъемными.
Что же касается собственно отказа в субсидиях должникам, то здесь просматриваются, как минимум, два аспекта.
Во-первых, государство является наибольшим должником. Властно-олигархические СМИ нагнетают истерию о том, что население, дескать, должно за коммуналку около 30 млрд гривен. Но ведь власть должна по субсидиям примерно 35 млрд гривен. Выходит, государству быль должником можно, а гражданам нет?!
К тому же, повторим, именно власть и олигархи раздули тарифы до неадекватных величин, что и привело к нынешним космическим долгам.
Во-вторых, налицо дискриминация должников по имущественному состоянию, своего рода финансовый ценз, как во времена Средневековья или Древней Греции. Любой непредвзятый суд уже давно отменил бы эту дискриминационную норму.
* * *
На фоне указанных выше новаций власть решила немного выпустить пар, в очередной раз пообещав компенсировать ранее сэкономленную жилищную субсидию в денежном виде, что якобы должно стать первым этапом так называемой монетизации.
Об этом сообщила пресс-служба Министерства социальной политики.
Получатели субсидии, которые экономно потребляли газ или электроэнергию для отопления жилья в течение отопительного периода и у которых по состоянию на 1 мая была переплата, могут получить часть сэкономленной субсидии в сумме, не превышающей стоимости 100 кубометров газа или 150 киловатт час электроэнергии.
Что касается конкретных размеров выплат, то по электроэнергии — это около 135 грн., по газу — 690 грн.
Для получения средств необходимо до 1 сентября подать заявление в органы соцзащиты, в котором следует указать способ выплаты — банк или почта.
Выплаты компенсаций проведут не раньше конца октября — начала ноября, примерно с началом нового отопительного сезона.
Общая сумма, которую планируют использовать на монетизацию субсидий, составит 1,3 млрд грн.
Это выглядит как подачка, призванная отвлечь внимание от того, что политика раздувания тарифов в последние годы провалилась и тянет страну в долговую пропасть.
* * *
Подводя итоги, обратим внимание на меткое высказывание политолога Дмитрия Корнейчука относительно последнего витка телодвижений власти в вопросе субсидий.
«Кабмин... втихаря принял постановление, согласно которому для получения субсидии учитываются доходы граждан за последние полгода. А не за год, как ранее. В чем суть аферы? Когда Гройсман вводил минимальную зарплату 3200 грн, то все понимали, что это только для уменьшения количества получателей субсидий. Но Гройсман с честным лицом рассказывал: мол, отопительный сезон 2017-2018 это не заденет. Ведь доходы учитываются за год.
Народ расслабился и получил „гранату“ от Гройсмана аккурат под отопительный сезон.
Поскольку, с одной стороны, учет доходов за полгода при минималке 3200 грн позволит „отфутболить“ много новых потенциальных субсидиантов, с другой — значительно уменьшить размер субсидии существующим. Также стоит напомнить, что весной Кабмин сократил субсидионные нормативы. А также ввел автоматическую отмену субсидии при наличии... долга, что также тысячи семей на себе уже ощутили».
Впрочем, особо возмущаться, по справедливому мнению Корнейчука, не следует.
«Хотя, раз народ не возмущался многократным повышением тарифов, купившись на уловку с субсидиями, мы заслуживаем такое поведение Гройсмана», — подчеркнул Корнейчук.
Собственно, добавить больше нечего...
