Классики марксизма-ленинизма совершенно справедливо учили за любыми явлениями в обществе видеть интересы тех или иных социальных классов -- прежде всего экономически, а значит, и политически господствующих классов. Это целиком и полностью касается принятого и подписанного Закона «О коммерческом учете тепловой энергии и водоснабжения» (№ 4901). Налицо очередная афера властно-олигархической верхушки, которую проглотил «лохторат», занятый своими мелкими бытовыми проблемами и архиважным вопросом о том, на каком «языке» или «мове» визжать на майдане разную чушь, вместо того чтобы отстаивать свои кровные социальные права и экономические интересы.
Подавалось все вроде бы красиво: дескать, расход теперь будем считать не по нормам, а исключительно по счетчикам, как в цивилизованных странах, и платить будем, соответственно, только за реально потребленные ресурсы и услуги. Даже соответствующей директивой Евросоюза прикрылись для пущей важности! Только никто не говорил, что учет по индивидуальным счетчикам в квартирах отменяется и оплата будет начисляться по неким домовым средствам учета. А это часто бывает намного хуже учета по нормам, поскольку открывает возможности для огромных злоупотреблений — проверено на практике, о чем далее.
Но и это еще не все. Как говаривал один известный в прошлом политический персонаж, «совершенно случайно» потом вылетевший в окно, «оцените красоту игры, лохторат развели, как котят»! Под разговоры о благостности и богоугодности тотального учета коммунальных услуг жильцов не просто разводят на бабки, с них не просто хотят «скачать» действительные и приписанные коммунальными монополистами долги, в которые власть ввергла граждан космическими тарифами, даже не просто хотят заставить платить за соседа. Таким «хитро сделанным» способом граждан затягивают в разного рода ОСМД и прочую подобную кабалу коллективной ответственности!
Словом, прикрываясь шумовой завесой на тему мовы-языка, переименований улиц и сноса памятников и так далее, властно-олигархическая верхушка «без шума и пыли» в очередной раз красиво «развела лохторат». И обратите внимание: ни одна «шайка активистов» не пришла под Раду или администрацию хотя бы слегка побузить по этому поводу. Видать, активизм на эту тему не оплачивается...
Ведь если кто-то забыл, то напомним: в настоящий момент, согласно ранее озвученным планам и принятым подобного рода «законам», уже вся страна давно должна была со счастливым выражением лица состоять в ОСМД. Но граждане в массе на этот подвох не повелись, а тяжкая судьбина многих ОСМД и их членов подтвердила, что торопиться с их организацией и вливанием в их ряды не следует.
Итак, в июне 2017 года Верховная Рада во втором чтении приняла Закон (№ 4901) «О коммерческом учете тепловой энергии и водоснабжения», а 27 июля Порошенко скоропостижно подписал этот документ. Согласно нормативу начисление оплаты за потребленные коммунальные услуги по так называемым нормам упраздняется, и теперь каждый дом должен быть в обязательном порядке оборудован счетчиками тепла, горячей и холодной воды. Подключение домов к сетям тепло- и водоснабжения без соответствующих приборов учета запрещается.
Согласно нормативу такие счетчики должны быть установлены операторами внешних сетей до 1 октября 2018 года для жилых домов или до 1 октября 2017 года для нежилых зданий.
Обращает внимание тот факт, что затраты на приобретение и установку приборов учета будут возмещать потребители путем соответствующих надбавок к тарифам. Непонятно, почему эти расходы не возлагаются на поставщиков услуг? Ведь, например, квартирные счетчики электрической энергии с советских времен устанавливаются за счет энергоснабжающих организаций и остаются их собственностью. Квартирные счетчики воды сейчас устанавливаются за счет жильцов, но они являются их собственностью. В случае же с домовыми счетчиками тепла и воды их оплачивают граждане, но они оказываются в собственности коммунальных монополий.
Как видим, власть принимает «законы» в интересах монополий, а не граждан. Это является еще одним подтверждением марксистско-ленинской аксиомы о классовых интересах. Впрочем, известно, что аксиомы доказательств не требуют...
Кстати, домовые счетчики тепла — это очень дорогая вещь. В Киеве уже имел место скандал по поводу того, что стоимость установленных счетчиков была завышена в разы, превышая 75 тысяч гривен, не говоря уже о стоимости проекта и установки. Депутат Киеврады и бывший нардеп Владимир Бондаренко неоднократно поднимал этот вопрос в СМИ, но о реакции правоохранителей ничего не известно.
Впрочем, установка домовых счетчиков за счет жильцов — это только одна, далеко не самая главная и вопиющая проблема.
Нормами закона определен порядок оснащения зданий и отдельных помещений узлами коммерческого учета, их обслуживания, замены и абонентского учета, особенности снятия показаний узлов учета и соответствующего распределения объема потребленных коммунальных услуг, организационно-правовые основы формирования счетов на оплату коммунальных услуг.
* * *
Официальная аргументация в пользу принятого закона такова.
«Основная цель закона — это переход на 100% учет потребления тепловой энергии, горячей и питьевой воды с помощью счетчиков, что не позволит переложить на рядового гражданина сверхнормативные потери монополистов и заложит принцип, в соответствии с которым каждый будет оплачивать только те объемы коммунальных услуг, которые он фактически потребил», — по сообщению УНИАН, заявил народный депутат от фракции «Народный фронт» Виталий Сташук.
«Благодаря учету население будет платить только за потребленные ресурсы. Введение норм этого закона позволит контролировать эффективность реализации мероприятий по энергоэффективности. Все это должно способствовать уменьшению затрат потребителей на оплату коммунальных услуг», — бодро рапортует пресс-служба президента.
«Реализация закона позволит повысить эффективность функционирования сфер теплоснабжения и централизованного водоснабжения, создать стимулы рационального использования водных и энергетических ресурсов, а также будет способствовать налаживанию взаимовыгодных отношений между потребителями и субъектами хозяйствования, предоставляющими соответствующие услуги», — заявляют у Порошенко.
Не отстает и провластная «экспертная среда», по оценкам которой, принятие закона позволит снизить на три четверти объем неучтенных расходов воды во внутридомовых системах и сократить потребление тепловой энергии в течение 1-3 лет в среднем на 15-20%, что, в свою очередь, будет способствовать уменьшению потребления газа и сокращению выбросов парниковых газов.
Отмечается, что закон был разработан с целью имплементации в Украине ряда статей директивы Евросоюза 2012/27/ ЕС об энергетической эффективности, что является частью обязательств Украины перед Европейским Союзом.
А как же без этого?! У нас любую гадость принято аргументировать МВФ-ом, Европой, развитыми капиталистическими странами и прочим. Правда, в ЕС пока не додумались «похерить» индивидуальные счетчики в пользу коллективных средств учета, контролируемых и манипулируемых бандитскими монопольками. Но об этом обывателю не расскажут ни пресс-служба Порошенко, ни депутат от «Народного фронта», каковой «фронт» имеет рейтинг ниже уровня канализации, объем нечистот в которой измеряется указанными счетчиками.
* * *
К тому же основная суть и преследуемая этим «законом» цель заключаются совершенно в ином.
Фактический принцип начисления платы за коммунальные услуги: жителям многоквартирных домов навязывают оплату за воду и тепло не по индивидуальным, а по общедомовым счетчикам. Это значит, что суммарный расход воды дома, включая потери во внутридомовых сетях до входа в квартиру, будет распределяться между всеми жильцами. При этом совершенно не важно, что квартирный счетчик будет показывать меньше, чем начислят в квитанции на оплату.
Характерно, что власть совершенно не беспокоит тот вопиющий и одновременно забавный факт, что указанная выше норма полностью противоречит действующему Закону «О жилищно-коммунальных услугах», согласно которому поставщики коммунальных услуг обязаны заключить прямые договоры с потребителями и вести поквартирный учет.
Проще говоря, по одному закону надо платить по квартирному счетчику, конечно, при его наличии, а по другому закону -- по домовому счетчику, показания которого будут разбрасываться на все квартиры каким-то неизвестным пока способом. В законе методика «разбрасывания» не содержится, и ее еще должны установить правительственными нормативами.
Директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко комментирует ситуацию следующим образом: «После принятия закона о коммерческом учете действующие нормы законодательства фактически будут отменены. Так как теперь предлагается платить по общедомовому счетчику, а показания квартирных приборов учета будут использованы только для вычисления доли каждого жилища в общем счете. Но при этом все, что дом фактически потребил, будет распределяться между всеми жильцами».
От себя отметим одну деталь. Тот логически вроде бы очевидный факт, что показания квартирных счетчиков должны использоваться для пропорционального «разбрасывания» по квартирам показаний домового счетчика, пока что представляется благим пожеланием уважаемого эксперта Александра Сергиенко. Ведь методики, повторим, пока никто не видел, и что там могут «напропорционировать» чиновники и составители в интересах коммунальных монополек, не ведают даже сам Аллах и пророк его Мухаммед.
В то же время Александр Сергиенко обращает внимание, что новый норматив ущемляет права и законные интересы жильцов еще в одном важном вопросе. Раньше индивидуальный потребитель тепла при недогреве батарей в квартире имел право на проведение перерасчета оплаты за непредоставленную услугу или услугу ненадлежащего качества согласно постановлению Кабмина № 151 от 17 февраля 2010 года. Теперь же, несмотря на это, жильцы будут платить за разницу между показаниями узла коммерческого учета тепла на дом. То есть поставщик услуги в любом случае будет взимать ту сумму, которую показывает его коммерческий узел.
Такая же ситуация будет складываться и с общедомовым узлом коммерческого учета холодной воды. Разница между общедомовым счетчиком и индивидуальными будет делиться на всех потребителей воды.
«Такая ситуация никак не стимулирует монополиста к поддержанию сетей в исправном состоянии, ведь за весь расходованный ресурс заплатит сполна конечный потребитель», — справедливо отмечает Сергиенко.
Правда, если потребителям нечем платить за коммуналку, то они не будут этого делать при любом законе. Без снижения тарифов до реальных, а не надутых величин и без существенного роста доходов населения подобные нормотворческие упражнения приведут к дальнейшему росту и без того огромных долгов.
Общий накопленный долг населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно данным Госстата, на конец мая 2017 года составил 29,2 млрд гривен. В частности, долги за газ — 11,3 млрд грн, за отопление и горячую воду — 8,9 млрд грн, за электроэнергию — 3,9 млрд грн, за содержание домов и придомовой территории — 2,9 млрд грн, за холодную воду и канализацию — 1,8 млрд грн, за вывоз мусора — 0,4 млрд грн.
Долги продолжают стремительно расти. Ведь цены растут везде вместе с безработицей и падением доходов. Поэтому между удовлетворением потребности есть, покупать лекарства и одежду или платить по счетам за коммуналку граждане, для которых это является дилеммой, безусловно, выбирают первое.
* * *
Возникает еще целый ряд вопросов.
Что будет с уже накопленными долгами? Их тоже разбросают на всех? Теоретически закон обратной силы не имеет, но отечественная практика ярчайшим образом свидетельствует, что «нет предела беспределу».
Хорошо известно, что очень многие жильцы искажают показания счетчиков, например, используя магниты. Именно это, кстати, а не потери и утечки очень часто является причиной того, что показания домовых счетчиков суммарно существенно превышают суммарные показатели квартирных счетчиков. Не вдаваясь в морализаторские подробности, отметим, что в бандитском и воровском государстве и граждане такие же.
Но непонятно, почему за воровство одних должны платить те, кто платит по исправному счетчику? Вместо того чтобы выявлять и наказывать нарушителей, власть подобным «законом» устанавливает коллективную ответственность. Товарищи Сталин и Берия отдыхают! Ведь согласно базовым демократическим нормам ответственность может быть только индивидуальной!
К тому же поставщик имеет все возможности «подкручивать» домовой счетчик в сторону перепотребления или иным образом фальсифицировать данные, например, чтобы оптимизировать потери в сетях или для постепенной компенсации прежних недоплат либо просто для получения неправомерной выгоды. Кто и как будет контролировать это?
Правда, в законе говорится нечто о гарантиях доступа потребителей к учетной информации, на основе которой формируются счета за потребленные услуги. Но это не более чем декларация! В реальности потребители не имеют возможности не только пресекать манипуляции с показаниями домовых счетчиков, но даже толком контролировать их показания, а также процесс «разбрасывания» показаний по квартирам.
К тому же в столице во многих домах уже давно якобы стоят коллективные счетчики, и практика их использования свидетельствует о многочисленных злоупотреблениях, «разводах» и прочих лохотронах.
Где эти счетчики находятся, существуют ли они вообще, кто и как снимает с них показания, по какой методике оплата «разбрасывается» по квартирам, где акты снятия показаний и кто их составляет — обо всем этом жильцы, как правило, даже понятия не имеют. И дело не только в том, что жильцам теперь придется оплачивать все потери, порывы, воровство и прочее, то есть лозунг об «оплате только потребленного» есть наглая брехня! Тем более что потери и так должны быть учтены в тарифах согласно установленным нормам. Но практика показала, что наличие неизвестно где стоящего, неведомо кем контролируемого «колхозного» и непонятно, существующего ли вообще счетчика позволяет навешивать на жильцов огромные приписки, которые часто выливаются в совершенно дикие цифры.
Приведем реальный пример из жизни. До установки квартирного счетчика, но при якобы наличии домового счетчика, которого никто толком не видел, в квитанции указывалось потребление на 3-комнантую квартиру при трех зарегистрированных, но двух реально проживающих жильцах в объеме до 36 кубометров холодной воды в месяц. Напомним, что сейчас тариф составляет свыше 15 гривен за куб. Цинизм ситуации состоит в том, что указанный расход превышает половину объема железнодорожной цистерны, но значился в квитанции на оплату под названием «фактического потребления». Ведь после установки сертифицированного и совершенно исправного счетчика оказалось, что реально эта квартира потребляет в месяц 5 кубометров холодной воды вместо 36 кубов. Как говорится, почувствуйте разницу!
После этого сказки коммунальщиков об огромных долгах и «правильных» домовых счетчиках представляются откровенной брехней!
То же самое имело место с горячей водой. Если до установки счетчика «Киевэнерго» рисовало в квитанциях «с потолка» до 18 кубов горячей воды, то после установки квартирного прибора оказалось, что жилище потребляет 2 куба! И это при нынешнем тарифе в 83 гривны за куб!
Именно здесь лежит «секрет» резкой смены приоритетов властно-олигархической верхушки в вопросах учета потребления. Если до сих пор ставка делалась на индивидуальные договоры и индивидуальный же учет, то теперь интересы изменились на 180 градусов в сторону коллективной ответственности за потребление, что является откровенным бредом!
А «секрет» прост. Дело не только и не столько в воровстве и искажении показаний счетчиков жильцами, что, кстати, просто вскрывается при текущей поверке прибора, поскольку измерительный механизм в результате применения магнитов приходит в негодность. Все дело в том, что на приписанных 40 кубах с каждой квартиры коммунальные монопольки могут украсть намного больше, чем на реальных потребляемых 5 кубах по совершенно исправному счетчику. То же самое при реальных 2 кубах по счетчику горячей воды, которой в реальности часто нет, и при этом счетчик вообще ничего не показывает, украсть фактически нечего, в отличие от 18 «приписанных» кубах по нормам или какому-то «колхозно-домовому» счетчику. Опять-таки, горячей часто нет, и если нет квартирного учета, то каждый раз нужно скандалить, обивать пороги и требовать перерасчета, который не делают или делают в издевательски неадекватном объеме. А с квартирным счетчиком все просто: нет горячей воды -- нет показаний потребления, и контора Ахметова совершенно справедливо не получает вообще ничего.
За последние годы с ростом тарифов очень многие, возможно, подавляющее большинство жильцов, установили квартирные счетчики. Объемы начислений резко уменьшились, и монополькам приходится изобретать новый способ облапошивания граждан. К тому же после того, как большинство установило счетчики, на этой процедуре уже ничего не заработаешь.
Так была изобретена новая форма «развода на бабло» в виде совершенно идиотического возврата от индивидуального учета к коллективному, что и было протянуто через соответствующее лобби в парламенте и подписано Порошенкой под громкие лозунги о переходе на учет счетчиками и «оплате только потребленного».
Вот только прикрывать «срамные места» якобы требованием Евросоюза не следует. Ведь Европе трудно будет объяснить, что квартира, честно потребляющая и оплачивающая по счетчику 5 кубов воды, должна оплачивать 40 только потому, что у кого-то где-то в другом месте течет, кто-то другой подкручивает счетчики, а монополька хочет украсть и вывести «бабло» в офшор!
* * *
Просматривается еще один важнейший мотив явного беспредела с возвратом к домовым счетчикам.
Принятый норматив представляет собой прежде всего попытку разрулить ситуацию с массовыми катастрофическими долгами за коммуналку, возникшими в результате столь же катастрофического повышения тарифов на услуги в 2014-2015 годах, а особенно в 2016 году. Широко разрекламированная система субсидий проблему не решила, а скорее даже усугубила. В результате в последние месяцы власть просто перестала начислять субсидии тем, кому они назначены и положены. И ей — то есть власти — за это ничего не будет: поскольку система субсидий работает на основе нормативов Кабмина, по сути, вне законодательного поля, то обжаловать отказ в предоставлении субсидии невозможно даже по стандартной схеме через административный суд.
Предварительно в очередной раз обратим внимание на тот вопиющий факт, что речь идет о выбивании долгов населения. О долгах государства за коммуналку, прежде всего по коммунальным платежам бюджетных организаций и по субсидиям, власть стыдливо умалчивает. Хотя самым большим должником является государство: на 1 мая 2017 года задолженность государства по субсидиям перед поставщиками жилищно-коммунальных услуг составляла 35 млрд гривен.
Очевидно, что переходом к домовым счетчикам власть хочет получить дополнительные возможности по «выдавливанию» из граждан дополнительных средств за коммуналку.
На это обстоятельство справедливо обращает внимание, в частности, замдиректора Украинского центра социальной аналитики Валерий Песецкий. По его мнению, переводом учета с индивидуальных на домовые счетчики власть надеется переложить проблему индивидуальных долгов и должников с плеч поставщиков услуг на плечи жильцов дома. Перед жильцами встанет выбор: платить за себя и за другого, входить в конфликт с этими другими, не нарушая норм Уголовного кодекса, или столкнуться с проблемой отключения дома целиком от тепла, горячей и холодной воды. Иного смысла в нем здесь не видно.
В «коллективной ответственности» Валерий Песецкий видит очередную попытку выдавить из жильцов как можно больше средств, исходя из абсурдно высоких тарифов:
«При такой массовости неплатежей власть искала и ищет выходы. Система субсидий, увы, проблему не решила. Забавно, что в свое время премьер Яценюк (и не он один) утверждал, что раньше госбюджет дотировал отрасль напрямую, а теперь решил субсидировать население в тех же, а то и больших объемах. Мол, какая разница? Арифметически -- никакой. Зато помощь государства — адресная.
На практике вся эта трескотня оказалась далекой от реальности. Объемы субсидирования вдруг начали резко отличаться от объемов былого дотирования в сторону роста. С которыми, увы, бюджет страны перестал справляться.
Не помогла затея ввести пеню и штрафы. Вероятно, к тому времени, как она была озвучена, число должников насчитывало миллионы граждан, и возникал банальный вопрос: как администрировать начисление штрафов при таком числе „провинившихся“? Ведь если они ранее игнорировали платежки, ну будут теперь игнорировать новые, с пеней и штрафами. Не рычаг.
Не стало массовым и выселение за долги. А попробуй, если, например, в 108-квартирном доме 40 квартир не платят и так во всем микрорайоне. Да и живут в них не только беспомощные инвалиды и пенсионеры, но, к примеру, участники АТО с набором „сувениров“ из зоны боевых действий. Того глядишь — и на отряд самообороны нарвешься.
Валерий Песецкий остроумно называет новый закон «качественным скачком в мышлении нашей депутатской ОПГ», то есть «организованной преступной группировки», поскольку такая новация дает уникальные возможности для монополистов в сфере ЖКХ.
«Итак, базовая идея, если отвлечься от „радужной“ оболочки комментариев авторов закона и ангажированных экспертов, заключается в том, чтобы поставщиков вывести из зоны конфликта с индивидуальными потребителями и перевести на уровень „войны“ с домами в целом. Сценарий последней будет прост: есть долг — отключаем весь дом, нет — поставляем дальше. А долг-то будет и будет только расти.
Почему? Разберем пример в общем виде.
Итак, за месяц дом потребил 10 тысяч кубов холодной воды. Оплатили 6 тысяч. Значит, в следующем месяце поставщик, при потреблении де-факто 10 тысяч имеет полное право считать 14 тысяч и раскладывать их на всех жильцов. Рассчитались уже за 5. Значит, в следующем месяце на всех распишут 19 тысяч. И будут правы, ведь расчеты на всех будут исходить из разницы между потреблением и оплатой, перенося образовавшуюся дельту на всех жильцов в следующем месяце. Естественно, что при таком подходе число тех, кто будет платить, станет уменьшаться, а число тех, кто перестанет, — расти.
Начнет строиться долговая пирамида, которая просто приведет к тому, что платить не будет никто, и дом отключат от услуги», — отмечает эксперт.
Кстати, с этим уже столкнулись кооперативы и так называемые ОСМД, в которые так и не удалось массово заманить граждан. Поставщики услуг работают в этом случае не с отдельными домохозяйствами, а с кооперативами или ОСМД целиком как с юридическими лицами. При наличии определенного долга их отключают, в том числе если суммарные показания индивидуальных счетчиков не дотягивают до показания домовых, поскольку поставщики ведут расчеты по домовым. В результате жильцы постоянно должны скидываться деньгами, чтобы удовлетворить коммунальный рэкет, аппетиты которого возрастают тем больше, чем больше его удовлетворяют, ибо это есть «закон джунглей». Точно также ОСМД «влетели» с субсидиями, поскольку государство задерживает их перечисление на счет ОСМД месяцами, ОСМД не могут перечислить их поставщикам, которые отключают от услуг.
Именно это ждет и всех остальных после того, как заработает принятый закон о коммерческом учете.
Вполне возможно, что таким способом граждан пытаются все же загнать в колхозы... пардон, в ОСМД, установив, наконец, «коллективную ответственность». Ведь до сих пор эта затея не удавалась...
Такой же мысли, кстати, придерживается упомянутый выше эксперт Александр Сергиенко: «Вероятно, таким образом государство пытается стимулировать граждан к объединению, например, в ОСМД, чтобы привести в порядок дом и свести к минимуму потери воды, тепла и прочих ресурсов. Ведь, как показала практика, украинцы не слишком хотят брать на себя ответственность за содержание своего жилья».
Отметим от себя, что здесь уважаемый эксперт не совсем прав.
Во-первых, в Украине уже давно есть ОСМД. Это соответствующие коммунальные предприятия, формируемые выборными органами местного самоуправления. И задача состоит не в том, чтобы плодить и содержать новые ОСМД, а в том, чтобы заставить работать уже имеющиеся.
Во-вторых, жильцы уже десятки лет оплачивают, в том числе, «приведение дома в порядок» в составе квартплаты. А в том, что эти деньги были разворованы и обесценены инфляцией и девальвацией, граждане точно не виновны. Срок капитального ремонта большинства домов советской постройки давно минул. Чиновники понимают, что скоро могут начаться техногенные проблемы с непредсказуемыми последствиями, и это неминуемо отразится на любых персонажах, которые в этот момент будут находиться у власти. Поэтому изыскиваются все новые способы того, как бы снять с государства и местного самоуправления ответственность за надвигающиеся проблемы, переложив их на жильцов.
Дескать, поскольку вы собственники квартир, то несите ответственность и за весь дом. Как говаривал товарищ Ленин, формально — правильно, а по сути — издевательство. Ведь подавляющее большинство жильцов многоквартирных домов не в состоянии обеспечить капитальный ремонт своих домов, поскольку это стоит миллионы.
Снятие проблем с государственной и местной власти осуществляется, в том числе, путем загона разного рода ОСМД, представляющие собой, по сути, ничего не значащую и не решающую дополнительную надстройку низового уровня, такое себе «пятое колесо в телеге».
Возврат к коллективной ответственности за потребление коммунальных услуг является этаким возвратом к колхозу в худшем его понимании. Это позволит «элите» уйти от ответственности за содеянное в стране за четверть века, а заодно выкачать как можно больше денег из «лохтората», который проспал совершенно антинародный закон о коллективном учете.
