Удушение долгами без субсидий

Установив космические тарифы на коммуналку и пообещав сначала субсидии всем нуждающимся, власть теперь подленько и цинично изыскивает новые способы радикального сокращения поголовья получателей субсидий. После долгих упражнений и манипуляций, о которых уже приходилось писать, в правительстве нашли действительно действенный способ — лишить субсидий тех, кто имеет долги за коммуналку. Способ этот является по-настоящему радикальным, поскольку количество должников исчисляется миллионами.

Подлость и цинизм ситуации состоит в следующем. Во-первых, именно власть загнала в долги миллионы граждан путем тарифного беспредела, особо заметно долги выросли после последнего «гройсмановского» повышения тарифов. Во-вторых, крупнейшим должником за коммуналку является прежде всего государство, то есть нынешняя власть, задолжавшая за субсидии астрономические суммы, но выходит, что власть может делать долги, а граждане, едва сводящие концы с концами, такого права не имеют. В-третьих, вопрос субсидий не урегулирован законодательно, и это позволяет правительству рулить вопросом, что называется, по беспределу.

Действительно, закона о субсидиях нет. Вносить на рассмотрение и принимать его, похоже, тоже никто не торопится, поскольку нынешняя вакханалия очень многим выгодна. Субсидии работают на основании постановлений Кабмина, издаваемых в ручном режиме. Отсутствие четкой законодательной основы не позволяет обжаловать в суде решения органов соцзащиты о (не) назначении субсидий и их размеров. В целом законность системы субсидий трудно назвать сомнительной, она просто нулевая.

Последнее решение правительства о лишении должников права на субсидии является ярчайшим тому подтверждением. В начале повышения тарифов предыдущее правительство Яценюка обещало, что субсидии получат все нуждающиеся независимо от наличия долгов, причем поначалу так и было. Но известно, что «обіцянка — цяцянка», и правительство Гройсмана от этого обещания отказывается. А поскольку законодательно этот и другие вопросы субсидирования, повторим, никак не урегулированы, то власть имеет возможность и в дальнейшем манипулировать условиями назначения субсидий, как заблагорассудится.

В качестве подарка ко Дню международной солидарности трудящихся, известному также как 1 Мая, правительство издало постановление № 300 от 26 апреля 2017 года. Пожалуй, наиболее резонансным положением этого документа является отказ в назначении субсидий тем домохозяйствам, которые имеют двухмесячную и более задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно постановлению в случае получения информации о просроченной более двух месяцев задолженности по оплате услуг субсидия на следующий срок не назначается, о чем структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения информирует потребителя. При этом, если в течение двух месяцев с даты информирования гражданин документально подтвердил уплату задолженности или заключил договор о ее реструктуризации, субсидия назначается с даты окончания действия предыдущей субсидии, в противном случае — с месяца, в котором гражданин документально подтвердил уплату задолженности или заключения договора. Постановлением вводится смс-информирование и информирование по электронной почте граждан о назначении субсидии.

Итак, налицо новый, наиболее циничный и болезненный для миллионов рядовых граждан, шаг власти по сокращению количества так называемых субсидиантов.

Напомним, что ранее власть уже преуспела в этом. После последнего радикального «гройсмановского» повышения тарифов на газ и коммунальные услуги весной-летом 2016 года, количество субсидиантов должно было существенно возрасти. Но вышло с точностью до наоборот. Путем различного рода манипуляций под лозунгом борьбы с недобросовестными получателями субсидий власть умудрилась существенно сократить поголовье субсидиантов. По официальной статистике, в январе 2017 года число домохозяйств, получающих субсидии, по сравнению с декабрем 2016 года уменьшилось на 425 073, то есть почти на полмиллиона. И это только за два месяца!

С введением отказа в предоставлении субсидий при наличии долгов количество субсидиантов, надо полагать, сократится на миллионы.

Очевидно, что подобный циничный и антиконституционный шаг власти приведет в дальнейшему затягиванию долговой петли на шее значительной части граждан с непредсказуемыми последствиями в будущем. Еще раз подчеркнем, что государство само является злостным должником за коммуналку по субсидиям, даже в большей степени, чем население. Это еще сильнее усугубит крайне отрицательные долговые тенденции, сложившиеся в Украине в последние годы в связи с грабительским ростом тарифов.

* * *

По данным Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ, в последние годы наблюдается сокращение уровня оплаты коммунальных услуг. В 2014 году этот показатель составлял 92,2%, в 2015-м — 95,4%, в 2016-м — 91,3%. В то же время в январе 2017 года уровень оплаты упал до 74,7%.

В свою очередь, известный эксперт ЖКХ Александр Сергиенко приводит в отношении прошлого 2016 года несколько иные данные. Эксперт обращает внимание на тот факт, что, несмотря на все предыдущие повышения тарифов на коммуналку начиная с 2001 года, уровень оплаты коммунальных услуг населением никогда не опускался ниже 90%, но после «гройсмановского» скачка тарифов в 2016 году он просел до 82,8%.

Таким образом, резкое падение платежей за коммуналку началось уже в 2016 году после «гройсмановского» повышения тарифов, а в январе 2017 года сокращение платежей еще сильнее ускорилось. Ведь после тотального повышения тарифов правительством Гройсмана в 2016 году суммы начисляемых коммунальных платежей впервые в истории Украины сравнялись со средними доходами граждан. Такого не было даже в обвальные 1990-е годы.

По состоянию на декабрь 2016 года, субсидии получали 6,5 млн домохозяйств, и только за декабрь 2016 года объем субсидирования составил 1,25 млрд гривен.

В итоге за 2016 год общая сумма задолженности населения Украины по оплате услуг ЖКХ увеличилась на 12,5 миллиарда гривен, то есть более чем в два раза. По состоянию на февраль 2017 года, долг населения за услуги ЖКХ превысил 23 млрд гривен.

По данным Александра Сергиенко, в 2016 году предприятиям ЖКХ в качестве компенсации за субсидии населению была начислена астрономическая сумма — 52,6 млрд гривен. Правда, денег в бюджете не хватило, и реально государство перечислило коммунальщикам 37,5 млрд гривен, то есть долг государства составил 15,1 млрд гривен. Если к этой сумме добавить долг, оставшийся с 2015 года, то общая сумма долга государства перед коммунальщиками составит 22,6 млрд гривен.

Поскольку тарифы резко возросли, в абсолютных цифрах рост задолженности выглядит просто потрясающим. Если в 2015 году задолженность населения составляла 8,8 млрд гривен, то в 2016-м она подскочила до 23,5 млрд гривен.

Если же к этой цифре прибавить задолженность госбюджета по субсидиям в размере 23,4 млрд гривен, то общая сумма коммунальных долгов достигнет почти 47 млрд гривен. Отметим, что долги населения и государства по «надутым» тарифам практически равны, но население лишают за это права на субсидии, а представители власти, судя по их декларациям, продолжают вести роскошный образ жизни.

Но это только итоги 2016 года...

* * *

Итоги первого квартала 2017 года еще окончательно не подведены, но имеющиеся данные позволяют сделать неутешительный вывод о том, что ситуация неуклонно ухудшается, можно даже сказать, ухудшается с ускорением.

Предварительно для сравнения отметим, что, по состоянию на 31 декабря 2016 года, задолженность населения Украины по оплате за природный газ составляла 6,44 млрд гривен, за централизованное отопление и горячее водоснабжение — 9,39 млрд гривен, за водоснабжение и водоотведение — 1,526 млрд гривен, за содержание домов и придомовых территорий — 2,432 млрд гривен, за вывоз бытовых отходов — 386,9 млн гривен.

В I квартале 2017 года задолженность населения Украины по оплате за природный газ выросла на 16,7% — до 7,12 миллиарда гривен.

Выросла также задолженность за отопление, горячее водоснабжение, за содержание домов и придомовых территорий.

По данным Государственной службы статистики, в январе-марте нынешнего года задолженность населения по оплате за централизованное отопление и горячее водоснабжение выросла на 8,8% — до 10,356 млрд гривен, а за содержание домов и придомовых территорий на 4,3% — до 2,5 миллиарда гривен.

Единственным позитивом можно считать некоторое снижение задолженности по оплате холодного водоснабжения и водоотвода. По данным Госслужбы статистики, в январе-марте 2017 года задолженность населения по оплате услуги водоснабжения и водоотведения снизилась на 11,8% -- до 1,3 млрд гривен, а за вывоз бытовых отходов — на 9,6% до 345,5 млн гривен.

По данным Государственной службы статистики, общий уровень начислений по оплате жилищно-коммунальных услуг для населения с 1 января по 31 марта 2017 года составил 33,5 миллиарда гривен, из которых было оплачено 28,6 миллиарда гривен. Таким образом, уровень оплаты составил 85,3%. При этом самый низкий уровень оплаты (77,6%) имеет место в расчетах населения за природный газ.

* * *

Известно, что первопричиной всех этих проблем стала грабительски завышенная стоимость природного газа отечественной добычи, установленная правительством Гроймана в апреле 2016 года. Это повлекло за собой космические тарифы на отопление и горячую воду, а затем «подтянулись» и тарифы на остальные коммунальные услуги. Сейчас мы пожинаем плоды в виде гигантских долгов. Если же должников лишить субсидий, ситуация обострится еще сильнее.

В то же время газ отечественной добычи покрывает, по разным оценкам, свыше 85% потребности ЖКХ в топливе. По данным эксперта по энергетическим вопросам Валентина Землянского, себестоимость отечественного газа с учетом средств на развитие составляет около 80 долларов за 1 тысячу кубометров. Но этот газ продается населению и предприятиям коммунального хозяйства по цене импортного топлива, то есть примерно по 250 долларов за 1 тысячу кубометров. При этом «Нафтогаз» получает многомиллиардную ренту, которая, как уверяет Гройман, якобы идет на субсидии. Получается, что необоснованно завышенная, грабительская цена на газ установлена для всех, чтобы лишь некоторым выплатить субсидии, причем количество этих «некоторых» власть неуклонно сокращает, в том числе и путем отказа в субсидиях должникам. Очевидно, что подобные объяснения шиты белыми нитками и налицо гигантская афера по выкачке денег из населения и бюджета. Особенно если вспомнить, что доходы высшего руководства «Нафтогаза» исчисляются космическими, миллионными цифрами.

Власть не останавливается на достигнутом в стремлении "выдавить" из граждан за коммуналку как можно больше денег, вплоть до последней копейки. Ярчайшим примером служит поданный в парламент в апреле нынешнего года президентский законопроект № 6232, одна из статей которого вводит систему автоматизированного ареста средств. С помощью этой системы по решению суда можно накладывать арест на средства, находящиеся на банковских счетах должников, и изымать их.

А как на счет банковской тайны? И вообще, власть соображает хоть немного, к чему это может привести? Ведь очень многие клиенты банков бросятся снимать наличность со счетов и, естественно, переводить гривны в валюту. Едва ли стоит углубляться в вопрос о том, к чему это приведет!

Впрочем, граждане сами виноваты. Они слишком долго терпят тарифные издевательства без сколько-нибудь видимых попыток этому противостоять, кроме возмущенной болтовни в Интернете и на кухнях. Они дают себя втянуть в политиканские провокации на тему мови/языка, декоммунизации и прочей, пардон, херни, которую массовому обывателю подбрасывают, дабы отвлечь его внимание от социально-экономического беспредела в стране, в том числе и в первую очередь от беспредела тарифного.

Трудно сказать, как долго это будет длиться и окончится ли все это социальным взрывом, как прогнозируют некоторые. Но едва ли будет лучше, если подобный беспредел приведет не к взрыву, а к утоплению страны в болоте с последующей дезинтеграцией, утратой суверенитета и территориальной целостности.