16 октября 2013 года Львовский апелляционный админсуд признал незаконным решение исполкома Львовского горсовета от 20 октября 2006 года о введении в городе двухставочного тарифа. В этот же день в городе начался отопительный сезон. Правда, со второй попытки.
Для тех, кто не знаком с двухставочным тарифом, объясним. Тариф на тепло во Львове делится на две части: одна, постоянная, часть (которую трудно понять, как рассчитали, но нужно платить круглогодично) и вторая — за полученные услуги (насчитывается в отопительный сезон). Постоянная часть означает, что львовяне платят за то, что к их дому идет труба отопления. В горсовете утверждают, что за эти деньги — постоянную часть — тепловики целое лето латают дыры в системе и даже кладут новые трубы.
Но, как уже было сказано выше, отопительный сезон в некоторых районах Львова всегда начинается со второй, а то и третьей попытки. Трубы, которые ремонтировали все лето за деньги львовян, вдруг... лопаются и на несколько дней сотни, а то и тысячи жителей оказываются без отопления и горячей воды.
Откуда же взялся этот двухставочный тариф?
Львовяне постарше помнят, что раньше за отопление все платили равные суммы целый год (в некоторых городах так платят и до сих пор). Потом местные власти решили, что это будет несправедливо, и стали насчитывать оплату за тепло только в отопительный период. Людям как бы хорошо. А вот монополистам — нет. Им же деньги нужны круглый год. Вот и придумали такую постоянную часть, якобы за наличие трубы, которая ведет к дому. Мол, за эту самую возможность получать тепло в квартиры сразу, как только поступит приказ, людям и нужно платить.
Когда начали ставить счетчики на тепло в домах, то оказалось, что однотипные дома — построенные в одном и том же году, из одинаковых материалов, с одинаковой площадью, количеством квартир — в которых есть счетчики, потребляют в два-три раза меньше тепла, чем те, у которых нет счетчиков. Монополисту опять невыгодно. Тогда-то и придумали двухставочный тариф. И люди начали платить одинаково.
Ввели этот тариф во Львове еще в 2006 году. Но первые попытки отменить его предпринял депутатский корпус в
Однако во Львове нашлась инициативная группа, которая в том же году обратилась в суд с требованием отменить двухставочный тариф.
Какие у нас аргументы?
По словам правозащитника, главы совета координаторов ОО «Вартові закону» Алексея Веренцова, против двухставочного тарифа были выдвинуты такие аргументы.
1. Исполнительный комитет Львовского горсовета не имел права принимать решение о применении двухставочного тарифа. Такое право имела только НКРЭ.
2. Решение исполкома непрозрачно, в нем нет обоснования себестоимости производства одной гигакалории тепловой энергии, себестоимости транспортировки одной гигакалории тепловой энергии и себестоимости поставки одной гигакалории тепловой энергии. А ведь они-то и составляют сам тариф.
3. Во время формирования двухставочного тарифа использовались сомнительные и недействующие нормативно-правовые акты, были применены непрозрачные расчеты.
По словам Алексея Веренцова, городские власти Львова проигнорировали мнение львовян по поводу двухставочного тарифа. И тут речь даже не о тех жителях, которые «всегда против». Есть же среди львовян и специалисты, которые свое «против» могут обосновать.
— Если бы горисполком тогда прислушался к общественности, то, возможно, он бы принял другое решение, — считает правозащитник.
Что дальше?
Четыре суда разных уровней рассматривали это дело. И вот, наконец-то, принято решение — отменить! Что теперь?
Решение суда вступило в силу в день его вынесения. Да, его можно обжаловать. Но оно все равно действует. Поэтому львовяне имеют право требовать вернуть им переплаченные деньги.
Но...
Знаем мы наших коммунальщиков. Несмотря на то, что есть судебное решение, они все равно найдут способ отморозиться. Например, заявят, что нет у них инструкции, как возвращать деньги жителям. Поэтому Алексей Веренцов призывает львовян писать письма и обращения. Но не в горсовет, и не в городское «Теплоэнерго». А повыше, в профильное министерство ЖКХ, и требовать разработать нужную тепловикам инструкцию.
Кто не верит чиновникам и не желает ждать, пока они разработают инструкцию (это может растянуться и на годы), может подать в суд на «Теплоэнерго» и свой ЖЭК с требованием вернуть деньги. Образцами исковых заявлений ОО «Вартові закону» обещают обеспечить.
Кроме того, есть немало львовян, которые не соглашались с двухставочным тарифом и отказывались платить эту самую постоянную часть. Городские власти боролись с такими неплательщиками гуманно — подавали в суд и выигрывали дела. Теперь же у этих львовян есть возможность снова обратиться в суд и требовать отмены тех решений.
Сработает ли?
Еще как сработает! Ведь львовяне уже имеют опыт в отвоевывании денег за незаконно навязанные тарифы. Несколько лет назад горожане заставили отдавать деньги «Львовводоканал» за тариф, который был принят с нарушениями законодательства. После того, как горсовет проиграл суд, водоканал делал перерасчеты жителям в счет будущих платежей. Но не всем, а только тем, кто не поленился написать заявление и отнести его коммунальщикам.
Впрочем, активисты призывают львовян не перегибать палку и все же платить за отопление в отопительный сезон. Хотя бы для того, чтобы у горсовета не было аргументов для приостановления подачи тепла в квартиры.
