Сегодня «Авто-Фраза» коснется одной, но глобальной темы, которая не только кардинально ударит по рынку автомобилей в Украине, но и грозит экономическими санкциями со стороны Европы. Самое странное, что идея, заложенная в этой теме, — позитивная. В цивилизованном мире она уже давно стала привычным явлением и приносит реальную пользу. Но в Украине — всё с точностью до наоборот.
Утилизационный сбор, который вступает в силу с 1 сентября, больше похож на утилизацию самого украинского авторынка. «Приятные» бонусы: непрогнозируемые доходы в бюджет, новые возможности для коррупции, создание «рабочих мест» в сегменте контролирующих органов, потеря деловой репутации страны и сворачивание бизнес-активности. Итак, на сцене бенефис: проект «Украинский утилизационный сбор».
Утилизационный сбор: смысл или подтекст?
Президент Украины подписал ряд законодательных актов, которые снова ставят под угрозу само существование авторынка страны. Скажем даже так: эти законодательные акты, которые звучат очень красиво: «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств» и «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств» — на самом деле ставят под вопрос логику понимания происходящего в этой стране. Снова болезненное дежавю: нас с вами тупо держат за источник прикормки и пополнения бюджета, поскольку утилизационный сбор — это вовсе не то, что нам преподносят в украинском варианте.
Для начала разберемся с четкостью понятий: утилизационный сбор — это определенная сумма денег, которая затрачивается на утилизацию товара. И этот платёж может включаться: а) в стоимость товара; б) взиматься отдельно при продаже или в) уплачиваться непосредственно перед утилизацией.
Факт: в Европе утилизационный сбор составляет около 100 евро с автомобиля и уплачивается он при его покупке. В Украине он составляет от 4730 грн до 30250 грн в зависимости от типа автомобиля. При этом Европа, в отличие от Украины, реально заботится об экологии в автомобильной сфере и тратит на это колоссальные средства, в том числе создавая специальные промышленные комплексы по утилизации старых машин.
Утилизационный сбор украинская власть оценила следующим образом. Во-первых, предлагается использовать некий коэффициент в 5,5 тысяч гривен. Откуда он взялся? Что именно отражает этот коэффициент и почему именно 5500 гривен? Но даже допустим, что он существует, этот загадочный коэффициент уничтожения — и пусть, для ровного счета, он равен как раз сумме в 5,5 тысяч гривен. Далее имеем такую математику. Утилизационный сбор для новых легковых автомобилей составляет по объему двигателя:
• до 1 тыс. куб. см — 4,73 тыс. грн (коэффициент 0,86);
• от 1,0 до 2,0 литров — 7,34 тыс. грн (коэффициент 1,34);
• от 2,0 до 3,0 литров — 14,08 тыс. грн (коэффициент 2,56);
• от 3,0 до 3,5 литров — 19,1 тыс. грн (коэффициент 3,47);
• с объемом двигателя свыше 3,5 л — 30,25 тыс. грн (коэффициент 5,5).
Дальше веселее: для старых автомобилей и коэффициент, и сумма этого сбора увеличивается в несколько раз. Например, для бэушных иномарок с объемом двигателя до 3,0 литров — сбор увеличивается в 6,2 раза, а для автомобилей с двигателем более 3,5 литров — уже в 8 раз! А теперь задача на логику (напомним, речь идет об утилизационном сборе!): неужели утилизация автомобиля с двигателем 2,4 л в несколько раз сложнее, чем с двигателем 3,5 л? Ведь масса, двигатели, компоненты и агрегаты в таких машинах практически идентичны. Обезвреживание вредных компонентов, таких как свинец, кислота, ртуть, технические жидкости, масла — это один и тот же процесс, что для
Утилизационный сбор: нестыковки
Момент 1: Мировая практика показывает, что утилизационный сбор затрагивает два глобальных сектора: экологический вопрос и вопрос безопасности движения. Ограничение для ввоза и перепродажи старых автомобилей уменьшает их количество — а значит, соответственно уменьшается количество вредных выбросов. К тому же старый автомобиль представляет большую опасность, нежели новый (общее техническое состояние, изношенность узлов и агрегатов, уровень оснащенности электронными системами и подушками безопасности и т.д.). Откуда тогда в «Украинском утилизационном сборе» возникают аргументы какой-то заботы об инвесторах, украинском автопроме, сохранении рабочих мест и наполнении бюджета на сумму 2,2 миллиарда гривен, которые принесёт этот сбор? Ведь задача этого сбора не заключается в наполнении бюджета или инвестиционной привлекательности! Вывод напрашивается один: нужна еще одна кормушка.
Момент 2: Законодательные странности, которые оставляют место для махинаций и фальсификаций. Согласно новым законам, утилизации подлежат автомобили, которые по своим техническим параметрам не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения. Но! Чётких параметров несоответствия не указывается — и на практике, особенно с учетом специфики мышления украинских контролирующих органов, — мы рискуем оказаться в зоне повышенной коррупционной деятельности. Фактически любой автомобиль может быть остановлен и признан «несоответствующим» требованиям безопасности. Кто, как, с какой периодичностью будет выдавать экспертную оценку для автомобиля? Ответ напрашивается один: это еще одна легализизованная законом лазейка для коррупционных схем в виде штрафов и прочих поборов.
Момент 3: Игнорирование Украиной международных договоренностей, в том числе со Всемирной организацией торговли. Евросоюз еще до принятия этих законов высказал недвусмысленную позицию: если Украина введет утилизационный сбор, это решение будет иметь очень серьезное влияние на двусторонние экономические отношения. Но это, похоже, совершенно не колышет украинскую власть, поскольку вероятность наполнения бюджета с «утилизации» авто намного выше, чем реальность санкций со стороны ВТО или Евросоюза.
Факт: В Украине нет ни одного полноценного сертифицированного утилизационного центра. Для обеспечения потребностей, — а по оценкам специалистов в Украине около 100 тысяч транспортных средств, которые нужно утилизировать, — необходимо минимум 10 таких центров, стоимость постройки каждого составит ориентировочно 7 миллионов евро.
Народный депутат и почетный президент «УкрАвто» Тариэл Васадзе заявил следующее: «По всей Украине будет создано более 150 пунктов по сбору автолома, куда сможет обратиться любой человек. И это не просто площадка приема, это — разборка, сортировка и хранение. Кроме того, будет создано около 10 крупнейших перерабатывающих центров». А теперь к конкретике. Прогнозируемый (кстати — кем, исходя из какой статистики, на каких основаниях?) доход бюджета от утилизационного сбора — это 2,2 миллиарда гривен (220 миллионов евро) в год. Постройка 10 утилизационных центров отнимет 70 миллионов евро — это если оценивать по европейским стандартам, то есть без учета тендеров, конкурсов, откатов и всяких посреднических структур и «тимчасових розпорядників коштами». А сколько будет стоить постройка
Вообще в этом всем деле слишком много странных аспектов. Риск полной остановки автоимпорта в Украину в связи со значительным удорожанием иномарок. Риск санкций со стороны иностранных структур. Риск ограничить граждан Украины в праве выбора товаров и услуг. Риск колоссального взрыва коррупции и количества мутных схем в сфере контроля. Риск недополучения бюджетом прогнозируемых денег по простой причине заоблачных цен на автомобили — а значит, риск недопостройки утилизационных центров. И если говорить прямо, то в том виде, в каком утилизационный сбор вступил в силу на территории Украины, это вообще очень рискованный проект.
