В июне народный депутат Украины Игорь Сабий (ВО «Свобода») потребовал обнародовать все детали договора между ПАО «Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины» и Китайской национальной корпорацией машинной промышленности и генеральных подрядов, и направил соответствующий запрос премьер-министру Украины Николаю Азарову. Депутат утверждает, что условия договора, в точности не известные не только широкой общественности, но и специалистам, могут представлять угрозу для экономической безопасности и территориальной целостности Украины.
К политической силе, которую представляет депутат, можно относиться по-разному, но даже те сведения по этой сделке, которые доступны, действительно, внушают серьезные сомнения в ее выгодности для Украины.
Еще в 2012 году Верховная Рада разрешила Государственной продовольственно-зерновой корпорации Украины (ГПЗКУ) привлечь кредит от Экспортно-импортного банка Китая в размере 3 млрд долларов под гарантии украинского государства. Предполагалось, что эти средства будут направлены на развитие отечественного сельского хозяйства. Как будет выглядеть это развитие в контексте выполнения данного договора, и поговорим.
О том, что ГПЗКУ ищет богатого иностранного инвестора, стало известно еще в конце 2011 года. Что ж, поиск инвесторов — нормальный процесс в рыночной экономике, другое дело — на каких условиях, и, если компания считается государственной, будет ли от этого польза государству. Вот тут стоит остановиться на том, что же такое Государственная продовольственно-зерновая корпорация.
Вопреки названию, она сама себя считает холдинговой вертикально интегрированной структурой. Но это означает управление корпоративными пакетами акций входящих в нее предприятий, то есть, ГПЗКУ должна быть не государственным предприятием, а акционерным обществом. Позднее это несоответствие было «исправлено» довольно любопытным образом: постановлением Кабинета министров от 6 июня 2011 года № 593 государственное предприятие было реорганизовано в публичное акционерное общество — фактически, в коммерческую структуру. Правда, слово «государственная» в названии сохранилось, но теперь это не более чем ширма.
Кроме того, слово «корпорация» означает объединение самостоятельных коммерческих структур, а в ГПЗКУ его составляющие — предприятия, которые действуют лишь на правах филиалов. Какой-то темный лес. На практике подобная неразбериха с правами собственности, как правило, присуща откровенно коррупционным структурам, по обязательствам которых отвечает государство, тогда как доходов от их деятельности не получает — все они расходятся в кругу «приближенных лиц». А может идти речь и о скрытом противозаконном отчуждении государственного имущества. В любом случае остается открытым вопрос: почему государство должно отвечать по долгам коммерческой структуры, от которой само же отказалось?
В состав ГПЗКУ входят 44 предприятия на правах обособленных подразделений — это элеваторы, комбинаты хлебопродуктов, зерновые базы... Кроме того, упоминается об огромных количествах земель, обрабатываемых силами корпорации — около миллиона гектаров. Интересно, где они ее взяли, кто обрабатывал эту землю раньше, что с ними стало, и каким путем земля перешла в ведение ГПЗКУ?
Но это вопрос побочный. А в данном случае речь о том, что ГПЗКУ договорилась об экспорте якобы в Китай украинского зерна, в частности, в этом году — 4 млн. тонн. В Одесской области для этих целей на китайские деньги ($165 млн) строится новый элеватор.
И вот в чем интересный нюанс: Китай закупил первую партию украинского зерна вовсе не для себя, а для реэкспорта. 75 тыс. тонн уже ушли в Египет и Сирию, еще 25 тыс. уйдут, как было сказано, «в Средиземноморье»: думается, не в Италию, Испанию или Францию, а в те же страны Ближнего Востока и Северной Африки. Тоже интересно...
Резоны со стороны Китая понятны — выращивая зерно на украинских полях руками украинцев для того, чтобы затем продать его на рынке средиземноморских стран, китайцы экономят на транспортных расходах: Средиземное море намного ближе к Черному, чем к Китаю. Непонятно, в чем тут заключается смысл для нас. Неужели тому же ГПЗКУ нельзя было заключить контракты с этими странами напрямую? Ведь торгует же с ними крупная украинская аграрная компания «Нибулон»! Кроме того, как-то не верится, что арабы заплатят китайцам за это зерно меньше, чем китайцы заплатили нам, скорее — наоборот... И кому это выгодно?
Теперь остановимся на государственных гарантиях сделки. Как давно уже замечено, государственные гарантии структуре не полностью государственной (или вовсе не государственной) формы собственности всегда означают какую-то аферу. И тут, похоже, не исключение. Своим постановлением № 432 от 19 июня 2013 года Кабинет министров Украины разрешил Эксимбанку Китая списывать средства со счетов ГПЗКУ в случае невыполнения ею кредитных обязательств перед банком в размере 3 млрд грн. Но разве на счету наших героев есть такие деньги?
Посмотрим: по информации, которую ГПЗКУ предоставило Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, корпорация завершила первый квартал 2013 года с чистым убытком в 42,6 млн грн — и это уже после получения первого транша кредита! В частности, чистый доход от реализации продукции сократился на 5,8%, ее себестоимость возросла на 18%. Валовой доход ГПЗКУ оказался на 43,7% меньше, чем в первом квартале
При этом за весь прошлый год корпорация получила аж 395 тыс. грн чистой прибыли — на уровне среднего магазина. А что же будет по итогам нынешнего года? Вопрос о выплатах по государственным гарантиям для китайских партнеров может встать очень жестко. И уже в ближайшее время.
Зато, как видим, с ГПЗКУ взятки гладки. Намного весомее в глазах китайских партнеров выглядит то, что гарантией с украинской стороны остаются имущественные права по контрактам, заключенным в рамках генерального кредитного договора. То есть, речь идет об объектах инфраструктуры (в том числе аграрной), находящихся пока в собственности украинского государства, — не исключено, что и того миллиона гектаров земли. По словам Игоря Сабия, «бремя преступной сделки ложится на всех украинцев, а получить денежную поддержку смогут лишь транснациональные агрохолдинги».
Заметим, что свободовец не одинок в своем мнении: еще в апреле секретарь комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений Виктор Губарь (КПУ) обвинял власти в том, что они намерены рассчитаться за долги перед МВФ, отдав украинские земли крупным агрохолдингам. Любопытно: политические силы, которые представляют два названных депутата, хотя и расходятся во мнении, кто в Украине герой, а кто пособник оккупантов, их позиция по земельному вопросу имеет много общего.
Теперь — о развитии аграрной отрасли. Полтора миллиарда ушли на закупки зерна для Китая. В чем тут развитие для Украины? Если производитель произвел товар и продал его, то это нормальный рыночный процесс, считать обычную покупку помощью производителю со стороны покупателя вряд ли стоит. Тем более, если покупка совершается по не слишком выгодным для производителя ценам.
Как сообщают в Украинской зерновой ассоциации, ГПЗКУ с 21 июня начало закупки зерновых культур урожая 2013 г. на 44 зерноприемных предприятиях в 22 областях Украины, в том числе на Николаевском портовом элеваторе и Одесском зерновом терминале. Само по себе это неплохо, вопрос — по каким ценам. По состоянию на 25 июня эти цены составляли на ячмень от 1780 грн за тонну на портовых элеваторах до 1480 — на линейных. Пшеница второго и третьего классов на Николаевском портовом элеваторе стоила соответственно 1800 и 1740 грн. Как отмечают в УЗА, такие цены на ячмень ниже рыночных на
Облагодетельствовали, поддержали отечественного агрария! Между прочим, худая слава по этому же поводу ходит за ГПЗКУ и ее торговым подразделением «ХлебИнвестБуд» уже не первый год и подкрепляется слухами о том, что аграриев принуждали к продаже урожая именно этой компании далеко не всегда рыночными методами. Например, давлением со стороны местных администраций или с помощью «братков», как это недавно случилось на Николаевщине с агрофирмой Аркадия Корнацкого.
Правда, ГПЗКУ сообщает о грандиозных проектах наращивания мощностей элеваторов — но это, опять же, для нужд Китая! Ранее прозвучало, будто китайские деньги будут использованы на какие-то проекты орошения земель, теперь об этом даже не вспоминают. Зато ГПЗКУ с помпой сообщает, что 16 июня подписала контракт с Китайской национальной корпорацией машинной промышленности и генеральных подрядов на $300 миллионов.
Предполагается, что эти средства будут направлены, в частности, на реализацию проектов строительства завода по производству средств защиты растений, переработки органико-минеральных удобрений, культивации земель, создания оросительных систем, а также на закупку средств защиты растений и сельхозтехники, другого аграрного оборудования. В течение пяти лет Украина обязалась сделать таких закупок на полтора миллиарда долларов.
И это при том, что Украина — не какая-то «банановая республика», она имеет производственные мощности, позволяющие выпускать что угодно — при условии соответствующей государственной поддержки. Но в данном случае о поддержке отечественных производителей сельхозтехники и прочего перечисленного речь явно не идет... Другое дело — о поддержке китайских производителей. Между прочим, подобные сделки в развитых странах выявляются и становятся предметом жесточайших скандалов и соответствующих расследований, а у нас — выдаются за грандиозные успехи.
Кстати: Евразийская экономическая комиссия (в которую входят представители России, Беларуси и Казахстана) 26 июня ввела защитную пошлину на импорт зерноуборочных комбайнов на три года для защиты своих производителей. Для китайцев это стало бы ударом серпом по одному месту, если бы не подарочек от нас: именно им от нас, а вовсе не наоборот!
И кому от этого выгода? Купить китайскую сельхозтехнику рискнут разве что самые мелкие украинские сельхозпроизводители, для которых главную роль играет цена, а не качество. И то — как бы им эта дешевизна потом боком не вылезла...
Кроме того, депутат Сабий подозревает, что под видом органоминеральных удобрений, якобы произведенных упомянутым заводом, планируется вывозить в Китай... украинский чернозем. А почему нет, если им уже сейчас в Украине торгуют направо и налево, превращая многие гектары плодородных земель в лунную поверхность?
Взамен получим от Китая средства защиты растений и семена, которые в состоянии производить сами. Не говоря уже о том, что скажет любой опытный аграрий: семена чужой страны далеко не всегда подходят для условий Украины. Зато китайским производителям явно придется по вкусу богатый рынок сбыта, предоставленный им родным правительством — в то время, как наша промышленность все больше «ложится».
В некоторых СМИ ситуацию, в которую попадает наша страна в результате таких договоренностей, уже назвали «неоколониальной зависимостью». Правда, для того, чтобы полностью реализовать заложенные здесь возможности, Китаю не хватает мелочи — в Украине пока не отменен пресловутый мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Это пока не дает прибрать к рукам земельные угодья, подпадающие под государственные гарантии. Но неужели у такой могучей страны не хватит денег скупить на корню всю верхушку украинской власти и «протащить» нужное решение то ли через парламент, то ли с помощью закона о референдуме, будто специально для этого принятого (а может — и без «будто»)?
Это и имел в виду Игорь Сабий, говоря об угрозе территориальной целостности державы. Стоит напомнить и такой любопытный нюанс — что помешает Китаю завезти на работу на свои земли в Украине своих же граждан? А власти Поднебесной, как известно, во внешней политике придерживаются принципа: «Китай всюду, где есть китайцы»... И будет, как в старом анекдоте: «На польско-китайской границе все спокойно»!
