В Украине, если губернатор пытается работать строго в рамках инструкций и существующего законодательного поля, то у него как правило это не выходит. Так, в эксклюзивном комментарии «Фразе» политолог, Руководитель центра социальных и политических коммуникаций Владимир Шуваев прокомментировал назначение на пост руководителя Луганской ОГА Георгия Туки.
«Само назначение Туки – это очень интересный опыт. Сейчас де-факто нащупывается оптимальный формат института губернаторов-назначенцев. У нас подавляющее большинство – это губернаторы-бюрократы и отдельные представители силового кризис-менеджмента «а-ля Геннадий Москаль». В этом случае назначение волонтера, который ориентирован не на вертикальное, а на горизонтальное взаимодействие – это очень интересный опыт, потому что, как показывает практика, в форс-мажорных обстоятельствах фигура губернатора-бюрократа не работает», - отметил эксперт.
«Показательным и одновременно очень настораживающим является то, что если губернатор пытается работать строго в рамках инструкций и существующего законодательного поля, то у него как правило это не выходит. Мы видим на примере многих областей, что изменить ситуацию просто не получается, в лучшем случае удается ее немного удержать, так сказать, оставить на плаву. В этом случае весьма показателен пример того же Саакашвили. Его успех связан, прежде всего, с тем, что из фигуры технической он становится фигурой политической. Он запускает политический процесс в рамках области. И, опять таки, губернаторы действуют эффективно там, где они получают карт-бланш президента на действия, которые, возможно, не всегда соответствуют писаным нормам. Это, к сожалению, свидетельствует о том, что законодательное поле у нас не адекватно сложившейся в стране ситуации», - подчеркнул Шуваев.
Шуваев также отметил: «Что касается конкретно Георгия Туки, то тут очень интересно удастся ли ему создать горизонталь в регионе. С одной стороны волонтерское движение показало, что в нынешней ситуации оно может быть даже более эффективным, чем государственные структуры, и мы это видели на протяжении последнего года. С другой стороны и вызовы очень большие. Но мне кажется, это объективно обусловленное назначение человека не из системы, а именно представителя гражданского общества».
«Не создав горизонтальные связи, нормализировать ситуацию в любом регионе страны просто невозможно. Насколько Тука с этим справится в данном конкретном случае – это вопрос, но само назначение вполне объективно. Как ни крути, а губернаторы-бюрократы не способны что-то изменить, а силовиков можно рассматривать только как кризис-менеджмент, который подходит только для переходного периода, они удерживают, но не строят. А вот построить, наверное, могут только люди, которые будут выстраивать свою работу через различные гражданские институции», - сказал он.
«Если говорить о том, что в случае неудачи вся ответственность за это назначение будет лежать на Порошенко и Яценюке, то, безусловно, ответственность будет нести президент, так как это его зона ответственности. Но будет ли неудача говорить о том, что сам подход назначения гражданских активистов на такие руководящие должности не работает, сказать сложно и здесь нельзя обобщать. В данном конкретном случае не хотелось бы говорить о неудаче, но то, что это зона ответственности президента и он несет ответственность – это, безусловно», - сказал Шуваев.
«Что касается появившейся в обществе в связи с этим назначением аналогии с известной фразой Ленина «каждая кухарка может управлять страной», то в данном конкретном случае это не совсем уместно. Тука показал себя как хороший координатор, инициативный и способный выстроить работающие взаимосвязи, кроме того, он показал себя как хорошего менеджера. Поэтому, говорить о том, что у него нет квалификации, было бы не правильно. Возможно, у него маловато квалификации чиновника, но с другой стороны, многие чиновники, имеющие богатейший управленческий опыт внутри системы, ничем себя не проявили. Нужно учитывать, что наша существующая система, которая сейчас откровенно мутирует, заточена под штатный режим функционирования, а никак не под форс-мажор. Кроме того, насколько я понял из комментария самого Георгия Туки, он не только не отрицает, но даже предполагает возможность привлечения кадровых бюрократов. Его задача, как системного менеджера, свести воедино систему, поэтому конкретно в его случае аналогия не уместна», - отметил эксперт.
Ознакомиться с комментариями других экспертов на эту тему можно здесь.
