В чем секрет динамичного развития Казахстана? 2013 год страна встретила в пятом-шестом десятке рейтингов по ВВП на душу населения, в то время как Украина с момента краха в 2009 году продолжает плавать на дне первой сотни. Что лежит в основе казахстанского регионального лидерства? Куда нацелен вектор развития Астаны?
Об этом и другом в интервью «Фразе» рассказал известный казахстанский аналитик в сфере безопасности и ведущий сотрудник «Назарбаев- центра» (Институт государственности, проблем безопасности и развития) Казбек Майгельдинов.
Казахстан является однозначным лидером среднеазиатского региона по экономическому развитию. Это благодаря наличию нефти или еще чего-то? Как бы вы кратко сформулировали рецепт успеха Астаны?
Всего чуть более 20 лет прошло с момента обретения Казахстаном независимости. Сегодня во всем мире Казахстан воспринимают как страну — инициатора прорывных инициатив (Съезд мировых религий, Астанинский экономический форум, юбилейный саммит ОБСЕ, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), и прочее). Эти интеграционные инициативы работают на углубление взаимопонимания и доверия между народами.
Одним из ключевых символов нового Казахстана является выросшая в степи столица — Астана (как раз 6 июля мы праздновали День Столицы, ее
Формула Нурсултана Назарбаева «вначале — экономика, а затем — политика» на сегодняшний день дала свой результат. Наша страна первой из всех постсоветских стран перешла на рельсы стратегического планирования. Стратегия «Казахстан-2030» стала первым из долгосрочных планов, определивших контуры казахстанского проекта во всех сферах развития.
А в прошлом году принята новая программа «Казахстан-2050». Рецепт успеха, по-моему — это «инновация, толерантность, прозрачность и развитие».
Является ли внешняя политика Казахстана одновекторной — ориентированной на Москву, или существует практика выстраивания баланса?
Сегодня успехи и вклад Казахстана в укрепление международного мира и безопасности ни у кого не вызывают сомнений. РК с первых дней независимости реализует именно многовекторную внешнюю политику, которая, как мы видим, позволила Казахстану стать полноправным, уважаемым и значимым игроком в мире. В настоящее время на качественно высоком уровне развиваются наши отношения с главными партнерами, если быть точнее, стратегическими — Россией, Китаем, США и Европейским союзом.
Приоритетными также являются углубление и расширение дружественных и взаимовыгодных отношений с ближайшими соседями — государствами Центральной Азии. Конструктивно и плодотворно развивается сотрудничество с другими азиатскими странами и государствами исламского мира. Само геополитическое расположение нашей страны обязывает избегать одновекторности, и по сути, выстраивать баланс.
Отражается ли на казахстанской экономике вторая волна кризиса, и если да, то как? Обладает ли Казахстан сильным производственным сектором?
Неизбежность второй волны экономического кризиса в
Сейчас Казахстан, Россия и Белоруссия активно начали претворять в жизнь ТС, и, что немаловажно при возникновении таких кризисных ситуаций, мы создали наднациональный орган — комиссию ЕЭП, где у всех трех участников равные права, дабы оградить себя от протекционистских барьеров со стороны других.
Понятное дело, кризис — это сокращение производства, безработица, и в этом плане у нас реализуются целенаправленные механизмы государственной поддержки. Например, Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 — 2014 годы, Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», Карта индустриализации Казахстана на 2010 — 2014 годы, Программа посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных предприятий), Стратегия индустриально-инновационного развития и Программа занятости-2020.
По самим названиям этих программ прослеживается подготовка к преодолению казахстанской экономикой кризиса, ведь они уже работают с
Казахстан — член ОДКБ. Какие угрозы это позволяет нейтрализировать, в чем преимущества и недостатки членства, самой организации?
ОДКБ в контексте интересов Казахстана — это, безусловно, обеспечение военно-политической безопасности, особенно в региональном плане. Мы все знаем, насколько важным в контексте обеспечения региональной безопасности является регион Центральной Азии. Исходя из своих национальных интересов, именно обеспечение региональной безопасности в ЦА для Казахстана и остальных игроков этого региона имеет первостепенное значение.
О недостатках нам, как членам этой организации, говорить не приходится, поскольку в самой цели ее создания — явное преимущество для страны. А угрозы — самые распространенные, такие как борьба с терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту наркотиков и нелегальной миграции, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Все это реализуется и четко прописано в уставах ОДКБ.
Спрашиваю в связи со свежим инцидентом: Байконур — это статья доходов для РК, «головная боль» или наличие космодрома стимулирует инновационный сектор?
По поводу инцидента, здесь я как специалист не компетентен, но если прозондировать информационный блок, есть и официальное заявление главы Казкосмоса, есть мнения экспертов... От себя могу лишь сказать, что Казахстан продолжит взаимовыгодное сотрудничество с Россией на космодроме «Байконур». Как вы знаете, договор аренды продлен до 2050 года. А в ходе встречи в 2012 году в Астане главы государств достигли договоренности о совершенствовании нормативно-правовой базы совместного использования комплекса.
На чем зиждется межэтнический консенсус в РК и существует ли он?
Гармонизация межнациональных отношений с первых дней независимости является стержнем внутренней политики нашего государства. Но если чуть углубиться в суть вопроса, то секрет казахстанской модели межэтнической толерантности и общественного согласия, созданной президентом Нурсултаном Назарбаевым, имеет глубокие исторические корни и опирается на традиции, толерантность и степные обычаи, присущие казахскому народу, через взаимообогащение культур всех этносов, проживающих в Казахстане.
Да у нас есть своя модель, и мы этим гордимся, ведь межэтническое и межконфессиональное согласие — это стержень любого государства в деле обеспечения мира, и у нас этот стержень есть.
Представители более 130 национальностей проживают в Казахстане на протяжении долгих лет в мире и согласии. У нас есть специальный орган — Ассамблея народов Казахстана, и это не просто организационная структура. Она — часть нашей повседневной жизни, своеобразный символ единства.
Является ли Средняя Азия — с политической, дипломатической точки зрения — единым целым? На мой взгляд, Туркменистан самоизолирован, Таджикистан все время под угрозой дестабилизации, в Киргизии проходит своего рода социальный эксперимент, кроме того Россия и США конкурируют там, а Узбекистан — «вещь в себе»...
Вы имели в виду центральноазиатский регион? Дело в том, что шаблон «Средняя Азия» уже давно устарел. Сегодня мир стал многополярным. Но как показала история, даже последних 20 лет на постсоветском пространстве, без взаимовыгодного сотрудничества, без интеграции невозможно идти по стабильному пути.
Я отвечу теперь насчет вашего видения. Да, Туркменистан самоизолирован — но развитие двусторонних отношений со своими соседями все же присутствует. Потому что есть и общие вопросы — каспийский шельф, к примеру.
Таджикистан под угрозой был и остается, но на то мы и соседи, помогали и поможем (и в рамках ОДКБ, и в двустороннем формате),
Кыргызстан самодостаточное государство, там не все стабильно, однако народ и власть борются за лучшее будущее, а как и какими методами, с помощью или без, это уже их внутреннее дело, и мы должны уважать это.
Узбекистан — на своей волне, но главное идет диалог, неважно на каком уровне и в каком формате, и это лучшим образом характеризует непростой анклав в ЦА.
А с политической и с дипломатической точки зрения ЦА — единое целое, и проблемы угроз, развития, сотрудничества решаемы и решаются сообща. Это понимают все элиты в данном регионе.
Самым большим нацпроектом РК, наверное, была Астана — а какие еще инфраструктурные проекты планируются или осуществляются?
Сейчас у нас в стране ведутся интенсивные строительные работы по реализации мегапроекта в сфере транспортной инфраструктуры «Западная Европа — Западный Китай», которая решает дополнительную возможность обеспечения занятости населения.
Также недавно в Кыргызстане обсуждался вопрос о том, что Казахстан, Россия, Кыргызстан и Таджикистан проработают возможность строительства железной дороги между четырьмя странами — соответствующие поручения даны профильным ведомствам стран по итогам неформального саммита глав государств ОДКБ.
В целом в рамках государственных программ, список которых я привел выше, реализуются инфраструктурные проекты и в туристической, и в научной, других сферах.
Евразийский союз — идея Нурсултана Назарбаева. Видимо, этот проект близок к воплощению, как вы считаете? И в чем отличия (если они есть) между задумкой и воплощением?
Идею создания Евразийского союза впервые Нурсултан Назарбаев озвучил в 1994 году, выступая с лекцией в МГУ. На протяжении всех последующих лет президент решительно и последовательно отстаивает, развивает, обогащает новыми концептуальными гранями идею евразийской интеграции.
Сейчас заработал Таможенный союз, следующим этапом будет ЕЭП. На ваш вопрос о различиях четко и полноценно ответил сам автор этой идеи в своей статье «Евразийский союз — от идеи к истории будущего». Нурсултан Назарбаев на протяжении многих лет осуществляет деятельность, направленную на создание интеграционных проектов на постсоветском пространстве в виде ЕврАзЭС, Таможенного союза, ЕЭП и в будущем — Евразийского экономического союза. Цитирую самого автора: «В начале второго десятилетия ХХI века идея евразийской интеграции обретает реальные черты Единого экономического пространства. Она доказала свою историческую перспективность как верный путь к процветанию и благополучию наших стран и народов. Приняты ключевые политические решения. Предстоит решить немало масштабных задач, чтобы создать экономически мощный, стабильный и выгодный всем Евразийский союз».
Существуют ли у Казахстана НПО или государственные организации в сфере «мягкой силы»?
Есть, и их активность выражается в росте количества самих НПО, также в инициировании законов, нормативно-правовых актов и т. д., существует также Программа государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан. Сотрудничество государственных органов и неправительственных организаций на современном этапе выражаются, к примеру, в совместном проведении информационных мероприятий, организации приютов и хосписов, работе с молодежью.
В чьем информационном поле существует Казахстан? Своем, российском, западном?
Могу сказать, что наше информационное поле во многом находится под влиянием российских СМИ. Другое дело, как этому противостоят наши медиа, какие конкурентоспособные, узнаваемые, читаемые сайты и телевизионные проекты могут предложить сами казахстанцы. Идейность и стремление должны быть основным мотиватором. К примеру, есть сайт Нур.кз, вполне неплохо себя показывает, синтезируя соцсеть и инфо-новостной блок. Сектор развивается.
И последнее. В Казахстане много украинцев. Заметны ли они?
Для начала сухие факты, которые говорят сами за себя. В стране действуют 2 общественные организации: «Совет украинцев Казахстана» (11 украинских общин) и Ассоциация «Украинцы Казахстана» (4 общины), а также четыре национально-культурных центра. Помимо этого есть другие украинские объединения (республиканские, областные, городские, районные, школы), то есть они на многоуровневом формате присутствуют в Казахстане.
А вопрос о заметности... Члены и активисты украинской диаспоры у нас в стране заняты в самых разных отраслях, и проявляют, и показывают себя на деле. Не забывайте, мы — страна с населением чуть более 16 млн., где проживают представители более 130 национальностей, и здесь говорить об отдельной заметности той или иной нации не приходится. Главное, чтобы многообразие работало на благо общего казахстанского народа, процветания нашей общей родины.
