Безвизу гаплык?

Не успели граждане Украины вкусить радостей безвизового режима с Европой, как над безвизом стали сгущаться тучи, и пока отнюдь не по вине Европы. Аккурат в день Святого Николая, 19 декабря 2018 года, на сайте Еврокомиссии был опубликован очередной отчет о миграционных отношениях со странами, с которыми Евросоюз имеет безвизовый режим.

В Европе таковыми странами, кроме Украины, являются также Албания, Грузия, Македония, Молдова, Сербия и ряд других. Наряду с Молдовой именно к Украине Еврокомиссия высказала больше всего претензий. Как и следовало ожидать, это контрабанда и нелегальное заробитчанство без получения рабочей визы. Это на совести «пересічних громадян», хотя политика власти и господствующего класса в течение всего постсоветского времени способствовала и способствует сейчас массовому бегству на заработки за границу.

Но очень много претензий сугубо к власти, которая полтора года назад с большой помпой праздновала безвиз на Крещатике. Это коррупция, борьба с ней, Антикоррупционный суд, декларации чиновников и так далее. Эти требования не относятся к безвизу как таковому, но входят в пакет требований и критериев по безвизу.

Едва ли пока можно обоснованно утверждать, что безвиз скоро отберут, но налицо очень серьезный сигнал. К тому же. кроме отмены безвиза, в арсенале Европы имеется еще и такое средство, как его приостановка до устранения недостатков. А если учесть, что критерии недостатков либо достаточно размыты, либо иногда слишком жестки, то приостановка безвиза может оказаться его отменой надолго и всерьез.

Брюссель обвиняет Украину в том, что с ее территории в Европу поставляется огромное количество запрещенных и подакцизных товаров, прежде всего сигарет, бензина и спиртного. Кроме того, в Еврокомиссии утверждают, что контрабандой через Балканы в Европу руководят именно граждане Украины, обосновавшиеся в Турции.

Следует отметить, что проблема эта является не новой и существовала задолго до безвиза. Другое дело, что с введением безвиза эта тема стала предметом более пристального внимания, как один из аспектов выполнения Украиной условий безвиза.

Существуют два основных канала контрабанды.

Во-первых, это жители приграничных районов Украины, которые массово промышляют мелкой контрабандой сигарет, спиртного и бензина, поскольку ничем другим жить в этих местах они не могут, да и не особо хотят. Ощутимая разница цен в пользу той же Польши дает возможность неплохо зарабатывать, а упрощенная схема поездок для жителей приграничной полосы, известная как «малое приграничное движение», позволяла мотаться с товаром и выручкой туда-сюда через границу хоть несколько раз в сутки на личном и рейсовом автотранспорте, а то даже пешком. В процесс таких поставок на уровне мелкой коррупции часто бывают вовлечены мелкие таможенные служащие с обеих сторон.

Во-вторых, это крупные поставки контрабандного товара, которыми занимаются международные преступные группировки и в которые вовлечены высокопоставленные чиновники. Поскольку это действительно международный бизнес, то в нем активно участвуют также и резиденты стран Евросоюза, поэтому «вешать всех собак» лишь на граждан Украины несерьезно, тем более что поставками контрабанды в Европу грешат отнюдь не только украинцы.

Что касается нелегальной миграции, то, по данным Еврокомиссии, за 2017 год она возросла на 13%, или более чем на 33 тысячи человек. Количество отказов гражданам Украины во въезде в Европу в 2017 году увеличилось на 47% — до все тех же примерно 33 тысяч человек. Формально налицо рост. Но при ближайшем рассмотрении очевидно, что причиной его стал собственно безвиз, установленный с середины 2017 года. Увеличение потока едущих в Европу чисто арифметически увеличило количество отказов. Рискнем предположить, что при подведении итогов 2018 года количество отказов может еще больше увеличится, поскольку это первый год, когда безвиз действует в течение уже целого года. Затем возможно наступление стабилизации.

Что же касается нелегальной работы в Европе граждан Украины, выезжающих по безвизу, который права на работу не даёт, то здесь ситуация двойственная. С одной стороны, это действительно незаконно. В частности, множество нареканий на то, что в Германии работает много наших заробитчан, получивших рабочую визу в Польше. Пребывать в Евросоюзе она дает право сверх срока безвиза, то есть более трех месяцев, но права на работу в Германии такая виза, понятное дело, не дает. В то же время в Германии наблюдается существенный недостаток рабочих рук, и немецкие работодатели заинтересованы в заробитчанах с Украины. В результате Германия готовится открыть рынок труда для граждан из стран, не являющихся членами ЕС. Поэтому, думается, на этой проблеме будут все менее акцентироваться.

Европейцев беспокоит еще и тот факт, что Украина служит транзитной страной, через которую в Европу попадают нелегалы из других государств, например, из стран бывшего СССР, прежде всего из Средней Азии и Кавказа. Еврокомиссия делает ударение на том, что Украина не ведет достаточную работу по пресечению потока мигрантов-иностранцев. Формально это справедливо и является одним из условий безвиза. Но, с другой стороны, эта проблема, опять-таки, не относится собственно к безвизу, возникла задолго до него, а тормозить мигрантов из Азии в Украине — это значит, обрекать себя на роль накопителя нелегалов со всеми вытекающими проблемами, а проблем в Украине, в которой идет война, хватает и без этого. Наконец, после того, как Германия за последнее время приняла у себя около 1,5 млн мигрантов (в первую очередь с Ближнего Востока), страдания «европеоидов» по поводу нескольких сотен мигрантов из Средней Азии выглядят, по меньшей мере, нелогичными, хотя формально справедливыми.

К тому же экстрадиция этих мигрантов сопряжена с трудностями. Попадают они к нам преимущественно через Россию. Экстрадировать по международным правилам можно только в страну, откуда мигранты непосредственно прибыли, то есть в Россию, а с Россией имеет место фактическая война и сотрудничества в вопросе экстрадиции не получится однозначно. «Хитро сделанные европеоиды» все это понимают, но надеются, что Украина будет этих мигрантов содержать сама, а нам явно не до того.

Конечно, существуют коррупционные схемы по транзиту нелегалов через Украину в Европу, но, как и в случае с контрабандой, они являются международными, имеют свои звенья в Европе, потому вопрос этот не только к нам.

Следующая группа претензий Европы собственно к безвизу отношения не имеет, но основывается на требованиях по предоставлению безвизового режима. Касаются отечественной власти и так называемой элиты вообще.

The first of all это, несомненно, опостылевший до рвотного рефлекса вопрос Антикоррупционного суда. Формально он вроде бы существует, но отечественная власть делает все возможное и невозможное, чтобы он не заработал в обозримом будущем, а лучше — вообще никогда!

Отбор судей должен завершиться в начале 2019 года. То есть нынешней каденции Порошенко этот суд уже наверняка не коснется. Очевидно, проволочки с созданием Антикоррупционного суда теперь направлены на то, чтобы этот пока еще не созданный орган не стал угрозой депутатам и правительству нынешней каденции. Характерно, что те, кто предположительно могут занять место нынешней власти, объективно не заинтересованы в реальном существовании такого суда. Собственно, никто из господствующего в Украине класса в этом не заинтересован, поскольку не только даже государство, но и общество в целом держатся, главным образом, на коррупции и разного рода теневых отношениях.

В подтверждение этого следует отметить, что созданная по настоянию западных кураторов специальная группа международных экспертов по отбору кандидатур судей так и не получила полного доступа к информации о предлагаемых кандидатах. Эта группа также лишена технического аппарата, необходимого для выполнения возложенных задач по отбору кандидатов. Совершенно очевидно, что делается это правящей верхушкой умышленно, чтобы всячески затормозить создание суда.

Постоянно тормозится эффективная работа автоматической системы проверки деклараций лиц, осуществляющих полномочия в системе государственной власти и местного самоуправления. Эта система должна быть синхронизирована с базами налоговой службы по декларациям о доходах и реестром имущественных прав.

Удовлетворение указанных и ряда других претензий — настоятельное требование Евросоюза по выполнению условий предоставления безвизового режима.

Еврокомиссия напоминает о возможности временного приостановления безвизового режима.

Вопрос о том, насколько реальной является возможность лишения Украины безвизового режима, является дискуссионным. Предоставление безвиза было скорее политическим решением Европы, направленным на дальнейшее вовлечение Украины в западную орбиту, поскольку и на момент предоставления данного режима претензий к нашей стране хватало. Поскольку Украина уже давно и безнадежно утратила международную субъектность, она может попасть в орбиту либо Москвы, либо Запада. Наряду с кредитами и евроассоциацией безвиз является одним из инструментов привлечения Украины на Запад. К тому же процедура лишения безвиза или его приостановки весьма сложная, поскольку, как и все в Европе, решается путем консенсуса. В то же время очень многие в Европе заинтересованы в притоке трудовых ресурсов из Украины, что бы там ни говорили евросоюзовские чиновники, и дешевом нелегальном заробитчанстве. Да и безвизовый туризм из Украины весьма интересен для целого ряда стран Европы, как немаловажная статья доходов и занятости местного населения.

Зато весьма возможно ужесточение проверок на границах и увеличение количества отказов во въезде в Евросоюз. Пострадать же,  как это часто бывает, могут прежде всего законопослушные граждане, следующие в Европу без каких-либо нарушений, например, с теми же туристическими целями.