Затея правительства Яценюка с тотальным повышением тарифов и столь же тотальной раздачей субсидий изначально была аферой. Было очевидно, что справиться с таким объемом назначений субсидий органы социальной защиты в принципе не в состоянии даже за несколько месяцев. Введенное летом 2015 года широко разрекламированное упрощение проблему тоже не решило, а в ряде случаев усложнило, поскольку информационные системы участвующих в процессе ведомств оказались неготовыми, а сами эти ведомства тормозят и даже саботируют работу.
К тому же некоторые данные заставляют заподозрить, что заявленных правительством денег на субсидии — называлась сумма в 24 млрд гривен до конца текущего года! — в реальности нет, в силу чего коммунальные монополисты средства не получат или получат в неполном объеме. В результате могут завариться еще и разборки между олигархами и властью, что чревато развалом работы коммунальной сферы. Такова цена «реформ» Яценюка в жилищно-коммунальной сфере, единственным зримым следствием которых является катастрофический рост тарифов на коммунальные услуги.
В ходе одного из своих телевизионных бенефисов премьер Яценюк заявил, что с началом отопительного сезона количество обращений граждан за государственной помощью и количество назначений субсидий резко возросло, а скорость оформления субсидий органами социальной защиты достигла в целом по стране невиданных 300 тысяч в неделю. Напомним, что с 1 октября отопление подорожало на 65–70% до 14–16 грн/кв. м в месяц.
В результате по состоянию на середину октября 2015 года, по данным Министерства социальной политики, субсидии оформили 3,6 млн семей, то есть примерно четверть домохозяйств. Но это не предел. Министерство социальной политики оценивает количество тех, кто получит субсидии, в 4,5 млн домохозяйств, то есть примерно треть семей в стране. Но с учетом обнищания граждан и ужасающих сумм, которые указываются в счетах на оплату коммунальных услуг, и эта цифра кажется сильно заниженной.
Озвученная министерством цифра в 3,6 млн уже назначенных субсидий также вызывает сомнения. Серьезные проблемы с оформлением субсидий на местах, включая даже столицу, дают повод предположить, что цифра эта слишком завышена.
Справедливости ради следует отметить, что процедура назначения субсидий действительно упрощена, но только для граждан-получателей помощи. Для органов социальной защиты, которые и без того с задачей не справлялись в сугубо техническом плане, ситуация резко обострилась.
В связи с ажиотажем, вызванным началом отопительного сезона, количество обращений за субсидиями резко возросло. В районных управлениях по труду и социальной защите населения столицы сотрудник может за день оформить назначение до 30 субсидий. Если количество сотрудников, принимающих заявления и оформляющих субсидии, составляет 5-6 человек, то в день выходит менее 200 субсидий. Но поскольку желающих намного больше, то оформить субсидии в срок в значительном количестве случаев не получается.
Правда, здесь был найден выход. Для того, чтобы получить субсидию с начала отопительного сезона, то есть с 1 октября, необходимо подать заявление и декларацию до 30 ноября. Чиновники уверяют: тем, кому из-за массового наплыва соискателей не успеют оформить в октябрьскую или ноябрьскую квитанцию, это будет сделано в квитанциях за последующие месяцы, в которых произведут перерасчет.
Большие проблемы при оформлении субсидий возникают при наличии в семье безработных и уехавших на заработки.
По данным Фонда общеобязательного государственного страхования по безработице, количество безработных в Украине составляет примерно 5 млн. человек. Правда, эта цифра радикально расходится с данными Государственной службы статистики, в соответствии с которыми количество безработных в течение уже многих лет колеблется в районе полумиллиона человек. Десятикратное расхождение данных у двух государственных органов, однако, впечатляет! Кстати, почему-то 5 миллионов вызывают большее доверие, чем полмиллиона. Указанные данные приведены для того, чтобы показать, что следующая норма создаст проблемы при получении субсидии миллионами граждан.
Новая «упрощенная» система назначения субсидий предполагает, что если среди зарегистрированных в жилом помещении есть трудоспособные лица, которые не имеют доходов и могут предоставить об этом соответствующие справки, то при расчете субсидии для такой семьи доход этих граждан принимается равным прожиточному минимуму, который в 2015 году составлял 1176 гривен.
Налицо яркий образчик чиновничьего издевательства. А если человек действительно не имеет дохода, даже теневого, то почему его доход все равно считают равным прожиточному минимуму? Кроме того, где и какой орган выдает справку о том, что имярек не имеет работы и дохода?! Но если не имеющие дохода, но находящиеся в стране и по месту жительства граждане имеют хотя бы теоретическую возможность добиваться субсидии, обивая пороги и собирая справки, то хуже всего приходится семьям, в жилом помещении которых зарегистрированы родственники, которые уже много лет находятся на заработках в других регионах страны или за рубежом. Оставшиеся проживать на этой жилой площади лица, чаще всего пенсионеры, не получат субсидию или получат ее в намного меньшем объеме. Чтобы избежать этого, в Минсоцполитики предлагают представить документы, подтверждающие «временное отсутствие лиц из числа зарегистрированных, в частности справок, подтверждающих место пребывания лица в другой административно-территориальной единице в связи с работой, лечением, учебой, долговременной командировкой, отбыванием наказания, справок об оплате жилищно-коммунальных услуг в ином жилом помещении (доме)». Словом, чиновники требуют представить справку, например, от итальянского семейства, в котором наши заробитчане трудятся, вынося ночные горшки!
Кроме того, следует помнить, что государство субсидирует только так называемые социальные нормы потребления коммунальных услуг. Это 21 кв. м отапливаемой площади + 10,5 кв. м на семью, холодная вода — 2,4 куб. м/чел, горячая — 1,6 куб. м/чел. Или, с газколонкой, холодная вода — 4 куб. м, электроэнергия — от 90 кВт-ч/чел, с газовой плитой — до 150 кВт-ч/чел, с электроплитой — по 30 кВт-ч на каждого члена семьи. Тем, кто отапливает жилье газом или электроэнергией, предусмотрена госпомощь из расчета 7 кубов газа или 65 кВт-ч электроэнергии на 1 кв. м площади ежемесячно. Очевидно, что это мизерные нормы, которые не покрывают самые скромные потребности.
Процедуру обращения за субсидиями действительно резко упростили, отменив требование к соискателям предоставлять данные о своих доходах за предыдущий календарный год. Теперь этим занимаются органы социальной защиты.
Но важнейшей проблемой, встающей перед органами социальной защиты при оформлении субсидий и резко тормозящей процесс назначения помощи, является несогласованность баз данных государственной фискальной службы, Пенсионного фонда и миграционной службы. Базы данных организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, также не приспособлены к программному обеспечению органов социальной защиты. В связи с этими проблемами широко разрекламированное чиновниками и лично Яценюком упрощение подачи заявления на субсидию превращается в пустой звук, поскольку органы социальной защиты просто технически не могут получить необходимые данные.
Но, кроме чисто технических вопросов, есть еще и откровенный саботаж. Пока Яценюк и министр социальной политики Розенко с экранов телевизоров вещают, как без проблем работает упрощенная система, при которой органы социальной защиты сами наводят необходимые справки, в ряде районов столицы, например, местные налоговые службы просто отказывают органам социальной защиты в предоставлении самого главного для назначения субсидий, а именно данных о доходах членов семьи. При этом, по словам работников органов социальной защиты, по вполне понятным причинам пожелавших остаться неназванными, фискальная служба свои отказы вообще никак не мотивирует!
И напоследок. По словам Яценюка, в 2015 году в бюджете заложены 24 млрд гривен. Но все чаще высказываются подозрения, что «живые» деньги в достаточном объеме едва ли найдутся, поэтому будут взаимозачеты, задержки и прочие безобразия. Уже сейчас долг государства перед коммунальными службами превысил 1 млрд гривен, а ведь отопительный сезон еще только начался.
По некоторым оценкам, к весне должниками за коммуналку в Украине будет половина населения. Или даже больше... Лучше, чтобы должниками оказались все поголовно!
Может, тогда наши граждане перестанут орать абсолютно бессмысленные матерные кричалки в адрес параноика Путина, от которых тому ни холодно, ни жарко, а начнут, наконец, реально бороться за свои социально-экономические права.
