Москва и подконтрольные ей боевики на Донбассе прекратили делать вид, что заинтересованы в продолжении переговоров в формате минской Трехсторонней группы. Сделав демонстративное заявление о прекращении переговоров с Киевом, боевики «ДНР»-«ЛНР» лишь озвучили новые вводные Кремля.
Москва больше не заинтересована в продолжении серии бессодержательных встреч на тему о том, как выполнить общие пожелания, зафиксированные в Минских соглашениях. Очень четко это обозначил бывший глава МИД Швеции Карл Бильдт в своем Твиттере: «Сепаратисты больше не воспринимают соглашения, подписанные в Минске. Это стало ясно из доклада ОБСЕ. А за ними — Москва».
За четыре с лишним месяца, прошедшие после подписания в Минске протокола по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы и меморандума так и не появилось детального плана пошагового выполнения положений этих документов. В частности, для практического выполнения положений Минских соглашений четко должны были быть зафиксированы:
— сроки предпринимаемых действий;
— пошаговый алгоритм их реализации;
— ответственные за выполнение данных шагов;
— прописан механизм введения серьезных санкций против нарушителя.
После возобновления широкомасштабного наступления россиян и боевиков по всей линии фронта, многочисленных инцидентов последних недель с массовой гибелью мирных людей на Донбассе разработка детального пошагового плана реализации Минского меморандума стала приоритетом № 1. В результате такой план, наконец, появился накануне встречи Трехсторонней контактной группы в Минске 31 января.
Но лишь только дело дошло до обсуждение конкретики по достижению мира на Донбассе, как боевики и Москва сразу показали свои настоящие цели. А именно: немедленно начинать практическое воплощение Минских соглашений боевики и их покровители из Кремля не хотят. Они заинтересованы в сохранении территорий «ДНР»-«ЛНР» под своим контролем и превращению их в очаг постоянной дестабилизации ситуации в Украине.
При том, что содержать и финансировать две мятежные автономии должна Украина. Этого в ультимативной форме потребовал от Киева предводитель «ЛНР» Плотницкий. «В первую очередь — это снятие экономической блокады полностью. Чтобы снять эту так называемую блокаду достаточно отменить всего три решения СНБО. Только после этого мы будем разговаривать о режиме тишины, о прекращении ведения огня, о разграничительной линии — как она должна проходить, где. Экономическая блокада — это не просто открыть нам дороги, нет. Это выплата пенсий, восстановление инфраструктуры. Времена поменялись — нас уже не устраивает то, что просто не стреляют», — заявил предводитель луганских боевиков.
И он, и его коллега из «ДНР» Захарченко, будучи подписантами Минских соглашений, на встречу 31 января в Минск ехать отказались. Это стало первым шагом боевиков к срыву Минской встречи. Вместо Захарченко и Плотницкого на переговоры в столицу Беларуси были отправлены не обладающие полномочиями подписывать какие-либо важные документы представители двух «республик» Пушилин и Дейнего. Посланцы даже не были ознакомлены с предложенным украинской стороной планом действий по реализации Минского меморандума.
Встреча все же началась. Но боевики быстро ее сорвали, озвучив целый ряд заведомо невыполнимых ультиматутов.
Шантаж полномасштабной агрессией
Представители «ДНР» и «ЛНР» с ходу начали угрожать украинской стороне. «Они потребовали издания указа президента Украины об одностороннем прекращении огня, угрожая в случае невыполнения этого ультиматума возобновлением полномасштабных боев по всей линии фронта», — рассказал представитель Украины на переговорах Леонид Кучма.
При этом, Пушилин и Дейнего настаивали на определении линии соприкосновения по состоянию на 31 января, а не той, которая была зафиксирована в Минских соглашениях от 19 сентября 2014 года.
«В ответ на вопрос, какие могут быть гарантии того, что в будущем они не определят какую-либо другую линию, они промолчали», — сказал Кучма.
Казус Кучмы
Еще одна претензия боевиков — замена представителя Украины на переговорах. Так, главарь донецких боевиков Александр Захарченко заявил, что он отказывается ехать на переговоры в Минск, пока Украину представляет Леонид Кучма: «Экс-президент Украины Леонид Кучма — частное лицо. Пока Украина не назначит официального представителя от Киева, переговоров в минском формате больше не будет». Это притом, что в соответствии с официальным распоряжением президента Порошенко Кучма является полномочным представителем Украины в трехсторонней контактной группе по урегулированию конфликта на Донбассе. Ранее боевики требовали заменить Кучму кумом Путина Виктором Медведчуком, который сейчас ведет с ними переговоры как представитель по гуманитарным вопросам по линии СБУ.
В существующих условиях выбор кандидатуры Леонида Кучмы на переговоры в Минске — наиболее оптимальное решение. Попытки боевиков добиться замены его кандидатуры Медведчуком в случае успеха приведут к полному доминированию Кремля в этом формате переговоров.
Кучма — достаточно эффективный переговорщик. Он отлично знает правила игры Кремля, поскольку у него самого имеется долгая и сложная история взаимоотношений с Путиным, в которой было много острых моментов. В том числе и в период кризисных ситуаций в Украине — «кассетного скандала» 2000-2001 годов, «Кольчужного скандала» 2002 года. Кроме того, у Кучмы есть опыт противодействия тактике Москвы по принуждению Украины к участию в геополитических проектах Кремля — в данном случае, в Едином экономическом пространстве в 2003-2004 годах.
Благодаря опыту президентства в течение двух президентских сроков, Кучма досконально знает все сильные и слабые стороны позиции центрального Киева. То же самое относится к знанию им особенностей менталитета и образа действий противников Киева — представителей «ДНР» и «ЛНР».
Подпись Путина дорогого стоит
В результате важная встреча на фоне активизации российско-террористических войск на Донбассе была сорвана. Как констатировала по ее итогам ОБСЕ, «Трехсторонняя контактная группа подготовила подробный план для конкретной реализации минских Протокола и Меморандума, которые остаются неизменной основой для мирного урегулирования ситуации. К сожалению, представители „ДНР“ и „ЛНР“, подписавшие эти документы, не участвовали в заседании группы, хотя они были лично приглашены. Их представители, присутствовавшие на встрече, были не в состоянии обсудить выдвинутые предложения. Они даже не были готовы обсуждать реализацию соглашения о прекращении огня и вывода тяжелых вооружений. Вместо этого они призвали к пересмотру Протокола и Меморандума. Заседание было закрыто».
После официального заявления боевиков о выходе из Минского процесса и их усилий по срыву мирных переговоров вопрос о дальнейшем формате переговоров сторон остается открытым. Перед россиянами и боевиками после их неудачных январских попыток расширить сферу своего влияния на весь Донбасс есть несколько вариантов. Оптимальный и наиболее вероятный — возвращение за стол переговоров. Формат и предмет этих переговоров, скорее всего, будут определены уже в конце этой недели на Мюнхенской конференции по международной безопасности 6-8 февраля.
В любом случае в Минских соглашениях зафиксированы все без исключения основные шаги, которые в случае их обеспечения способны принести мир Донбассу и вернуть эти территории Украине. Именно поэтому, ни о каком пересмотре Минских договоренностей речи быть не может.
Что может быть изменено — так это формат переговоров для придания бОльшего веса подписанным документам. Если США и Евросоюзу удастся принудить Москву вернуться к «Женевскому формату» переговоров с их участием, президенту Путину уже не удастся ни проигнорировать, ни списать на «стрелочников» из «ДНР»-«ЛНР» невыполнение подписанных Москвой обязательств по достижению мира на Донбассе.
