Вопрос акцизов на спиртное в Украине в неизбежной традиционной привязке к проблемам алкоголизма всегда вызывает много дискуссий. Особенно сейчас, когда Министерство доходов и сборов предложило повысить акциз на пиво почти втрое, с 0,87 грн. до 2,43 грн. за литр. Мало того: в случае принятия соответствующего законопроекта производителям и продавцам пива придется получать лицензию на этот вид деятельности, а пивоварам — еще и зарегистрироваться в структуре министерства. Для пива собираются ввести акцизную марку, то есть, по сути, приравнять его к крепкому алкоголю.
Также предлагается ввести ограничения на продажу и рекламу пива. Действительно, реклама пива очень многочисленна, навязчива, агрессивна и некорректна, к ней притянули за уши даже кубинских революционеров во главе с команданте Че, хотя известно — «барбудос» Фиделя Кастро предпочитали вовсе не пиво, а вражескую «кока-колу».
Но намного агрессивнее в последнее время стала реклама водки. Водка занимает все большие объемы рекламного времени в телеэфире, изрядно потеснив угрозу кариеса и грибок стопы. Мало того, содержание рекламы откровенно попирает все признанные в мире нормы этики — послушаешь, и возникает впечатление, что без водки невозможно почувствовать себя настоящим мужчиной, повеселиться с друзьями, пообщаться с девушкой (!) и даже просто поесть сала...
И такой водочный разгул на телеэкранах, подкрепленный объявлениями о поисках сотрудников в пресс-службы компаний — производителей водки, далеко не случаен. Производители пива утверждают, что законодательная инициатива выдвинута как раз в интересах производителей водки. И, похоже, имеют основания для такого утверждения.
Депутат Павел Климец, владелец одного из крупнейших в Украине производителей крепкого алкоголя — корпорации «Олимп», еще в октябре прошлого года внес законопроект о приравнивании акцизов на пиво к акцизам на крепкие алкогольные напитки, а через год предлагал повысить их еще в полтора раза — уже только на пиво. Правда, в итоге обошлись более скромным повышением: с 0,81 до 0,87 грн. за литр. Любопытно, что перед тем Павел Климец предлагал еще один законопроект — о снятии ограничений на приватизацию государственных ликероводочных заводов. Это к слову, дабы было понятно, откуда ноги растут.
Теперь, правда, Павел Климец — больше не депутат, но дело его живет. Сторонники нынешнего законопроекта указывают, что сравнительно низкая цена пива подталкивает население к его потреблению, особенно — подростков. Цена пива фактически сравнима с ценой безалкогольных напитков. Как говорилось в пояснительной записке к законопроекту Павла Климца, объемы производства пива превышают объемы производства безалкогольных напитков вдвое, вод минеральных газированных — в 3 раза, молока — в 3,3 раза, воды негазированной — в 9,13 раз, а соков — в 11 раз.
Зато взамен ожидается сплошная польза. Вырученные средства (по расчетам Миндоходов — около 1,7 миллиарда гривен) депутаты предлагают пустить на финансирование охраны здоровья, в частности, — на затянувшуюся донельзя из-за отсутствия денег реконструкцию детской больницы «Охматдет». Глава парламентского комитета по вопросам здравоохранения Татьяна Бахтеева считает такую законодательную инициативу «первыми шагами в борьбе с нарастающей угрозой алкоголизации населения Украины». Звучит красиво и вполне актуально. Но если бы все было так просто!
Пивовары в ответ пугают десятипроцентным падением производства, сокращением рабочих мест, ростом безработицы (известная фирма «Карлсберг» вообще заявляет, что хочет закрыть один из заводов в Украине). Впрочем, тут есть пример обратный — в России после трехкратного повышения акциза на пиво его производство упало аж... на 6%.
Кроме того, представители пивоваров заявляют о манипуляциях фактами и категорически отрицают существование так называемого «пивного алкоголизма». Дескать, в медицинских классификаторах такого понятия нет. Впрочем, тут можно поспорить: понятия, может, и нет, а явление есть. Практически у каждого читателя найдется несколько знакомых, которых можно круглые сутки поить водкой или коньяком, пока в ушах не забулькает, а под занавес они все равно попросят пива — «запить» или «полирнуться». По данным известного рейтингового агентства Pricewaterhouse Coopers, потребление пива в Украине с 2000 по 2010 год выросло с 21 до 61,5 л на душу населения. Что это, как не зависимость?
А что касается обвинений в том, что инициаторы повышения акцизов работают в интересах производителей крепкого алкоголя: даже если это так, вряд ли их надежды осуществятся. Специалист Минздрава Константин Красовский предостерегает: особого снижения потребления пива ждать не стоит — замещения его крепким алкоголем не произойдет вследствие разных потребительских предпочтений. Добавим: водки вам не продадут на любой остановке общественного транспорта, а пива — пожалуйста! Если пиво с остановок убрать, то водка взамен там все равно не появится.
Альтернативными средствами борьбы с пивным алкоголизмом, особенно подростковым, можно считать, помимо запрета рекламы, пропаганду здорового образа жизни, а также ограничение торговли. Когда человек не видит пиво перед глазами буквально на каждом шагу, соблазн у потенциальных потребителей уменьшится. Тем более что в этой отрасли, в отличие от многих других, теневой рынок невозможен — производством поддельного пива никто не занимается по техническим причинам.
А вот борьба за здоровье народа путем повышения цен, как свидетельствуют многочисленные примеры (скажем, той же России), мало эффективна. Кроме того, тут, как видим, поставлены сразу две цели, и реализовать их одновременно вряд ли получится. Если народ действительно станет меньше пить (сомнительно, но допустим), то ожидаемого роста поступлений в бюджет добиться не удастся, если таковой и будет, то очень незначительный, не на миллиарды, а на несколько миллионов. Если же главная цель — все же пополнение дырявого бюджета, тогда как раз нужно, чтобы народ пил не меньше. В этом случае получается, что все призывы к трезвому образу жизни с высоких трибун — всего лишь ширма, за которой кроются совсем другие цели.
