Оформление заграничного паспорта для украинца — трудоемкий и психологически травмоопасный процесс. Чтобы сдать документы на загранпаспорт, приходится занимать очередь с
Ненужные услуги
Активисты общественного движения «Любовь... ГМС... Львов» считают, что многие из платежей, которые требуют от украинцев в миграционной службе, незаконные. Да и некоторым сотрудникам стоит повежливее отрабатывать деньги, которые им платят украинцы.
— Каждый из нас пытался подать документы на изготовление паспорта. Каждый из нас знал, что некоторые вещи — незаконные. Так, например, справка о несудимости — это абсурд. Это меня взъело. Почему я должен доказывать, что я не имею судимости? Почему меня заведомо обвиняют в чем-то и делают потенциальным преступником? Это противоречит Конституции. Другими словами: требование справки о несудимости — это непрямое обвинение человека в судимости. За это можно подавать в суд, — говорит активист движения Андрей Мочурад.
Итак, давайте разберемся, что незаконно требуют от нас сотрудники ГМС.
1. Оплата за справку о несудимости. Саму справку гражданин может сделать для себя, но никто не имеет права требовать ее от него. ГМС может навести справки об этом человеке. Но не имеет право требовать от него за это еще и платить. Это — их непосредственная работа. А они эту работу перекладывают на другого человека или требуют за это денег. Если человек сам хочет для своих целей взять такую справку — это его дело. Но почему он должен ставать подозреваемым по желанию чиновника?
2. Оплата за фотографию. Фотографию делают там же, на месте, на цифровой носитель. Это тоже должно быть бесплатно, так как гражданин уже заплатит за услуги ГМС. Впрочем, украинец может пойти в фотоателье и там сделать фотографию. Но ГМС выбора не оставляет — служба все равно требует оплатить свои услуги.
3. Ксерокопирование. Это тоже уже входит в оплату за услуги ГМС. И человек может сам сделать ксерокопии паспорта. Но даже имея их на руках, сотрудник миграционной службы потребует оплатить за то, что он не делает.
Но на местах сотрудники ГМС требуют также уплатить еще 30 гривен. Если гражданин уже заплатил по квитанции за эти услуги, то за что еще дополнительно берут деньги? Этого никто объяснить не может.
Кроме того, во всех отделениях ГМС требуют плату за бланк заграничного паспорта — 120 гривен. Этот платеж уже отменен постановлением Кабмина № 292 от 11 апреля 2012 года. Но мало кто из граждан, которые подают документы, знают об этом.
— В Луцке были случаи, когда человеку, без того, что он не оплатил за дополнительные услуги, не давали возможность оплатить госпошлину, ему не давали номера счета. А это уже — нарушение законодательства. Также в разных ГМС, но не во Львове, требовали страховку от конкретной страховой компании. Это тоже нарушение. Не нужна страховка для оформления заграничного паспорта. Просто не нужна. И, тем более, часто могло так быть, что конкретная страховая компания не работает в некоторых экзотических странах, куда может поехать украинец. Впрочем, если бы был какой-то тендер, на основании которого страховая компания предоставляла бы услуги, ну тогда можно бы было хотя бы что-то говорить. А частные договоренности между начальником ГМС и директором страховой службы не являются основанием для нас, — говорит Андрей Мочурад.
Где 120 гривен?
Итак, что же реально сейчас происходит в отделениях ГМС во Львове? Активисты движения объединяются и вместе, в количестве нескольких человек, приходят в определенный день подавать документы. Одного человека можно легко выгнать или отказать принять документы. Если их несколько — убедить сотрудников ГМС можно.
Группа активистов приходит задолго до начала работы отделения и записывается в очередь. Обычно очередь начинает формироваться часиков в 6 утра. Те, кто приходит к открытию отделения, могут быть уже пятидесятым в очереди. И если учесть, что в день могут принять до шестидесяти человек, то день может пропасть.
Далее идут оплачивать две квитанции в Ощадбанк: госпошлину — 170 гривен и услуги ГМС — 87 гривен 15 копеек плюс комиссионный сбор. Интересно, что кассиры в Ощадбанке также осведомлены, что плату за бланк отменили. Что им не мешает напомнить, что нужно оплатить. И только когда активисты сообщают, что знают о своих правах, тихо соглашаются.
Следующий раз квитанцию на эти самые 120 гривен уже требуют в самом отделении ГМС. При этом тут сотрудники искренне заявляют, что впервые слышат о таком постановлении Кабмина. Что заставляет усомниться в компетенции сотрудников. Ведь постановление действует уже год!
Когда сотрудница отказывается принять документы, активисты просят ее выдать письменный отказ. И всех активистов тут же просят пройти в кабинет начальника, чтобы решить этот вопрос. У начальника есть Постановление, где указаны обязательные платежи. Да вот, незадача — постановление-то датировано предыдущими годами. Словом, начальник дает добро и активисты идут оформлять документы и делать фото.
Вся процедура проходит максимально спокойно и тихо — сотрудники ГМС не заинтересованы, в том, чтобы о возможности не платить упраздненные платежи, узнали остальные в очереди.
Паспорт можем не выдать
На сегодня пока что нет ни одного человека, который бы получил паспорт, отстаивая свои убеждения. Потому что паспорт изготовляется 30 дней. А акция началась всего лишь в марте. Но есть несколько десятков случаев, когда молодые люди уже сдали документы, оплатив только обязательные платежи.
В то же время, Главное управление Государственной миграционной службы Украины во Львовской области заявило, что заграничный паспорт стоимостью в 170 гривен, выдаваться не может.
«Что касается справки о несудимости, то такую справку предоставляет служба МВД Украины. Бесплатно она выдается на протяжении 30 дней. Ее можно получить самостоятельно или поручить заказать сотрудникам миграционной службы, тоже бесплатно. Для этого нужно написать заявление. Если же справка нужна в сжатые сроки, то ее выдает платно госпредприятие «Информ-Ресурс», — сообщили в миграционной службе.
Что касается пресловутых 120 гривен за бланк, то в миграционной службе также, кажется, не слышали об упразднении этого платежа. «Ни одно миграционное подразделение не получало распоряжений о том, чтобы снижать или отменять платежи. Все деньги идут в госбюджет и мы не имеем права их не перечислять», — говорится в сообщении ГМСУ
Кроме того, в службе намекнули, что факт принятия документов не означает, что паспорт таки выдадут.
От себя
Меня лично во всей этой системе убивает сам факт унижения. Меня унижают в моей собственной стране, заставляя выставивать очереди, кланяясь, просить выдать мне паспорт и платить за это немалые деньги. Если у меня нет времени на выстаивание очередей, ношения справок или нет в этот момент нужной суммы — мне паспорт неположен. Но даже если звезды сошлись, и все документы и квитанции у меня на руках, а очередь подошла к заветному кабинету, то не факт, что чиновнице в кабинете в этот момент не захочется попить чайку или поболтать по телефону...
Второй момент — получение визы. Тут снова множество справок, в том числе проверка моей зарплаты, других данных. В одном посольстве даже потребовали нотариально подтвержденное свидетельство о браке родителей. Зачем? Они имееют право не объяснять.
А как вам отдельные полосы для жителей стран Евросоюза и для всех остальных на пунктах пересечения границы между Украиной и этими самыми странами ЕС?
Одним словом, давайте, наконец, начинать бороться за собственое достоинство в нашей собственной стране.
