Украинцы приловчились покупать и продавать землю по серым схемам. Рынок земли де-факто работает и на нем вращается более 30 млн га.
В понедельник премьер-министр Алексей Гончарук посетил заседание глав фракций и групп Верховной Рады по утверждению недельного плана работы депутатов. Он настойчиво просил парламентариев уделить внимание земельной реформе и принять ее за основу.
Партия Батькивщины и ОПЗЖ выступили категорическими противниками внедрения рынка, а под Верховной Радой во вторник и среду собрался пикет. По исследованию Центра Разумкова только около 20% украинцев поддерживают открытие земельного рынка, против — 60%.
С одной стороны, если ВР проголосует хотя бы в первом чтении земельную реформу, то Гончарук преподнесет Офису президента, как достижение молодого Кабмина. С другой стороны, власть сможет утопить одну из незыблемых тем украинской политики, как рынок земли.
Накануне голосования глава агрокомитета и один из идеологов земельной реформы нынешней власти Николай Сольский ответил НВ, зачем запускать землю в коммерческий оборот и как это будет способствовать развитию экономики.
1. Рынок земли. Зачем он Украине?
— Рынок есть. И он работает по серым схемам. Всегда есть желающие продавать и покупать. В первую очередь, реагируют фермеры и предприятия. Они ищут подходящий инструмент купли-продажи. Для понимания, в стране 27 млн га пахотных земель, разделенных на паи между гражданами. Эту землю запрещено продавать, однако ее все равно продают. Покупка оформляется договором аренды (на 49 лет) вместе с завещанием на арендатора. Игроки рынка воспринимают данную операцию, как продажу. Так, уже продано более 1, 2 млн га.
Есть другая сельскохозяйственная земля — около 4 млн га, которая разрешена к продаже. Для сравнения 4 млн га — это территория Латвии и Эстонии вместе взятых. Более 10 лет эта земля продается без ограничений. Нынешние противники рынка земли среди оппозиционеров предпочитают об этом умалчивать.
В общем, стоит говорить не только о снятии моратория на продажу, а о земельной реформе: кто может покупать, сколько контролировать, как действует право покупки доли (преимущественное право), как упрощается землеустройство, еще антимонопольный контроль и налоги. Отдельно предлагаем изменения по кредитованию земельных отношений. И это только первые шаги.
2. Влияние на экономику. Какой рост экономики вы ожидаете?
— В зависимости от либеральности рынка есть расчеты от 0,5% до 2% ВВП в год. Здесь главное, с какой моделью мы выйдем после второго чтения. Эффект для экономики начинается с конца следующего года, если реформа будет принята. Она заживет своей жизнью. Рынок сам все сделает, как он за 20 лет поднял зерновую отрасль, так постепенно вырастут другие аграрные отрасли.
Когда говорят об сельском хозяйстве, то часто подразумевают зерновые культуры. Это быстрый бизнес — предприниматель вкладывает деньги, а на следующий год получает обратно с прибылью. В других направлениях аграрного бизнеса (сады, орехи, ягоды, виноград и овощи) критично иметь в собственности землю. Ведь нужно вкладывать в 1 га десятки тысяч долларов. Поэтому сейчас не каждый аграрий в этих секторах решается на капиталовложения. И тогда возникают такие казусы, когда Украина, как в этом году импортирует картофель. Эти отрасли решают масштабную проблему для экономики по созданию рабочих мест. На 1 тыс. га работает — 10 человек, а на 100 га сада — работают сотни.
3. Модель рынка. Украинский рынок земли будет либеральным или консервативным?
— Что-то посередине. Определенную модель реформы мы разработали, однако учитывая, что это только первое чтение, то предполагается много правок. Конечная модель будет отличаться от предложенной. Сейчас в реформе предусмотрено: владение землей иностранцами отложено до 2024 года, покупать землю могут физические или юридические лица граждане Украины или юр лица, здесь зарегистрированные. Есть исключение для иностранцев, которые уже ведут аграрный бизнес в Украине не менее трех лет. Концентрация земель, сейчас предусмотрена для одного владельца или связанных между собой лиц — 0,5% территории Украины, 8% в пределах одной области, 35% в объединенных территориальных общинах. Все эти ограничения еще будут дополнительно обсуждаться.
4. Референдум. Президент заявил, что в Украине должен состояться референдум о разрешении иностранцам владеть землей: это психологический прием для разрядки ситуации или референдум действительно состоится?
— Решение готовится. Приблизительной даты не назову, сам пока не знаю. Между первым и вторым чтением мы внесем правки, которые будут гласить, что отдельные положения реформы вступают в силу сразу, а некоторые — в зависимости от результатов референдума. Например, как заявлял президент: вопрос по владению землей иностранцами.
5. Стоимость. Сколько будет стоить украинская земля?
— 1 га с/х земли стоит от 1300 до 1600 долларов. Если сравнивать со страной, с примерно таким же качеством земли, как Украина (напр., Польша), то у нас существенно дешевле. Сейчас стоимость формируется так: стартовая цена — это нормативно-денежная оценка, установленная государством, а дальше цена определяется рынком: кто за сколько захочет купить.
6. Возможность принятия. Есть 226 голосов в Слуги народа?
— Есть дискуссия во фракции. Надеюсь, что проголосуем. Есть ли у нас 226 — увидим по голосованию. Не хочу загадывать.
7. О земельном кадастре. Насколько кадастр заполнен и понимает ли государство, сколько земли может оказаться в обращении?
— Кадастр наполнен по паевым землям — на 90%, по государственным — на 70%. К 1 августа чиновники должны закончить работу по его заполнению. Для этого у них есть соответствующий бюджет.
8. Личный интерес. Вы, как основатель аграрных компаний, имеете личный интерес к открытию рынка земли?
— Во-первых, я с некоторых компаний вышел, как соучредитель. Во-вторых, некоторые компании передал в управление. К рынку земли я отношусь спокойно, как и весь бизнес. Когда я был предпринимателем, то у нас была одна поговорка: если государство что-то придумало, то и мы что-нибудь придумаем. Никакой особой заинтересованности у меня нет.
