Отнять и поделить: арифметика реприватизации

На фоне многообещающих заявлений со стороны новой властной команды о грядущем глобальном разгосударствлении, которое, как ожидается, принесет в бюджет дополнительные миллиарды и выступит хорошим промо отечественному бизнес-климату (а тот, в свою очередь, должен привлечь уже десятки миллиардов из-за рубежа), участившиеся разговоры о возможном обратном процессе: реприватизации — звучат провокационно. Но так ли страшен черт? Мы решили проверить на цифрах.

А есть ли термин?

В последнее время в Украине все чаще раздаются слова «национализация» и «реприватизация». При этом, мало кто представляет себе, что это за процедуры, в чем их различия, и чем они отличаются от банальной конфискации.

«На самом деле, все высказывания о „национализации“, „реприватизации“, „перезагрузках“ и другом — это сленг. Они тиражируются средствами массовой информации и подхватываются населением в быту. Дело в том, что украинское законодательство не предусматривает процедур ни национализации, ни реприватизации, даже таких сроков не содержит, — пишет в своем блоге в „Судебно-юридической газете“ эксперт Сергей Студенников. — Они вошли в наш лексикон в середине 2000-х и быстро укоренились в общественном сознании. В те времена были озвучены планы реприватизации более чем 600 предприятий. Но после провала этой политики власти попытались изъять эти термины из официального лексикона. В официальных документах они больше не упоминались».

Юрист напоминает, что реприватизация — это процесс, обратный приватизации, который заключается в повторной приватизации по возвращению в государственную собственность ранее приватизированного объекта. Ее целью могут быть: «восстановление справедливости», которая была нарушена во время приватизации; получение дополнительных поступлений в бюджет; перераспределение собственности вследствие смены идеологических ориентиров власти; привлечение более эффективного собственника.

Впрочем, несмотря на то, что юридически этот термин в нашем законодательстве отсутствует, де-факто реприватизация проводилась-таки в Украине, и неоднократно. Мы решили вспомнить наиболее показательные примеры, чтобы понять: насколько выгоден подобный процесс государству.

Среди крупных предприятий возврат в государственную собственность пережили, как минимум, три компании: «Криворожсталь», «Никопольский завод ферросплавов» и «Никопольский южно-трубный завод».

Про реприватизацию «Криворожстали» знают, наверное, все. Напомним цифры. Вначале на конкурсе по приватизации предприятия в 2004-м году был признан победителем «Инвестиционно-металлургический союз», который заплатил за пакет акций из 93,02% 4 млрд 260 млн грн при стартовой цене 3 млрд 806 млн.

Вскоре, однако, суд признал продажу незаконной и постановил вернуть акции обратно ФГИ. А 24 октября 2005 года на новом конкурсе победила компания Mittal Steel Germany GmbH, которая за 93% акций «Криворожстали» заплатила 24 млрд 200 млн грн (или $4,8 млрд). Эта сумма в 2,4 раза превысила стартовую цену и в 5,7 раза — сумму, за которую предприятие продали в первый раз.

Вывод: сделка оказалась более чем выгодной.

Увы, но это лишь один-единственный пример в нашей истории, который выставляет реприватизацию в положительном свете.

Два других упомянутых предприятия были ввергнуты реприватизационным процессом в изнурительные судебные разбирательства, которые в результате стали одной из причин плачевного состояния дел в компаниях вплоть до банкротства и ликвидации («Никопольский южно-трубный»). Так что приводить в качестве примера здесь какие-то цифры даже неловко.

В целом, справедливости ради стоит напомнить, что реприватизация как процедура сопровождает ФГИ на протяжении всего его существования.

Большей частью она касалась возврата в госсобственность ранее приватизированных небольших, либо средней весовой категории предприятий, которые продавались по ценам в диапазоне от нескольких сотен тысяч до нескольких сотен миллионов грн. Это детские сады, жилые здания, небольшие заводы и пр.

Их реприватизация преимущественно вызывается судами в результате некорректно проведенного процесса разгосударствления. Например, по состоянию на прошлый год перечень таких предприятий состоял из 118 объектов, 110 из которых прежде относились к собственности государства и вернулись к нему же.

Этот список в ФГИ постоянно корректируется и уточняется — как и перечень тех предприятий, которые после возврата в госсобственность ждут своей очереди опять быть выставленными на торги. По состоянию на тот же прошлый год он имел в себе 123 объекта.

Игра с огнем

Подсчитать, какую выгоду государство получит от реприватизации таких объектов, непросто — процесс их возврата и повторной продажи длинный, судьба каждого из них туманна из-за судебных тяжб. Но явно — если и будет профит, то невелик.

А не так давно руководство ФГИ вдруг на полном серьезе попыталось заявить о планах вновь провести ревизию приватизации также и крупных предприятий — якобы для восстановления справедливости, напоминает Сергей Студенников.

Заявлено это было предыдущим руководством Фонда непосредственно в прямом эфире одного из телеканалов. А вот это уже нешуточный сигнал — подобная ревизия приватизации может отразиться на показателях госбюджета страны — причем, самым болезненным образом.

Проиллюстрируем цифрами.

Первой жертвой рискует стать «Укртелеком».

Судебные тяжбы вокруг предприятия идут уже два с лишним года и давно у всех на слуху. Они инициированы ФГИ на достаточно спорном основании (якобы собственник предприятия не выполнил два из взятых на себя инвестиционных обязательств). Этих обязательств было ни много, ни мало — 50. И, как утверждают на предприятии, все они давно выполнены.

Суды, между тем, длятся. ФГИ и собственник побеждают в них с переменным успехом. А в это время само предприятие, которое нуждается в постоянном развитии и масштабных инвестициях, теряет в цене. Оно и понятно: еще ни одному активу не добавляли привлекательности судебные процессы.

Если в 2011-м году за «Укртелеком» государство выручило $1,3 млрд, то сегодня (реши она его возвратить, а потом продать), бюджет получит, по оценкам экспертов, не больше $500 млн. Падение почти втрое. Сомнительного качества сделка, не правда ли?

Добавляем к этому расходы, которые понесет бюджет, выплачивая собственнику компенсацию (а это несколько десятков млрд грн) и погашая долги «Укртелекома» (еще несколько млрд). А также — имиджевые потери, которые неизбежно возникнут на международном уровне. Они тоже имеют свою вполне реальную стоимость.

Деньги (особенно большие), как известно, любят тишину, порядок и уют. И мало кому захочется связываться с государством, где правила игры стремительно и непредсказуемо меняются.

«Даже разговоры о реприватизации опасны. Не исключаю, что кто-то, может, хочет забрать выгодный актив или пытается шантажировать собственников „Укртелекома“, чтобы получить отступные. Но эта ситуация ненормальна. Реприватизация (точнее, национализация, — ред.) была с ПриватБанком. Если это произойдет еще и с „Укртелекомом“, это может стать сильным ударом по инвестиционному имиджу страны», — предупреждает Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований «Пента».

Сергей Студенников, в свою очередь, все объясняет просто: идет политическая игра.

«В Украине реприватизация начитается как политический процесс путем применения различных средств политического давления без какого-либо юридического оформления и завершается также только политическими сигналами, устранением политического давления, — отмечает он .- Главная опасность реприватизации заключается не в нескольких резонансных делах, а в стимулах ее массового распространения на неопределенный период. Общая политическая атмосфера неизбежно включает в этот процесс все государственные органы. Они становятся инициаторами „восстановления справедливости“ в распределении государственной собственности в сфере своей компетенции и на своем региональном уровне».

Пресловутое «восстановление справедливости», однако, может надолго оставить Украину без внимания со стороны иностранного капитала.

В такой ситуации отечественная экономика еще долго не выйдет из пике.

Привлечь же иностранные инвестиции может, в первую очередь, качественно организованная и законодательно подкрепленная приватизация.

По-хорошему, главной задачей власти должна стать как раз политика максимального комфорта для инвесторов — как своих, украинских, так и извне.

«В условиях снижающейся динамики прямых иностранных инвестиций приватизация должна проходить с максимальным привлечением иностранного капитала, — считает эксперт Виктор Брановицкий. — Иностранные инвестиции являются источником модернизации, повышения эффективности и развития промышленности. Они запускают маховик экономического роста».

По данным аналитика, приватизированные предприятия показывают более высокую динамику роста, чем те, что все еще остаются в госсобственности. Таковы данные исследования, проводившегося в течение 6 лет на территории Украины: анализируемые предприятия смогли нарастить производительность на 16-18%. При этом, «показатели предприятий, где собственником при приватизации выступал иностранный капитал, ...на 17-33% выше по сравнению с предприятиями, приобретенными отечественными собственниками».

Подведем итог. В ходе возврата в госсобственность «Укртелекома», (его мы рассмотрели как пример) государство получает в пользование актив, который аналитики оценивают в $500 млн. Это плюс. Хотя, с учетом того, что «Укртелеком» специализируется на стационарной телефонии, т.е. на технологии прошлого века, плюс тут весьма сомнительный. Скорее обуза для государства.

При этом оно обязано изыскать в бюджете: $1,3 млрд для выплаты нынешнему владельцу предприятия, а также сумму на возможную ему компенсацию. Это минус.

Оно теряет 5-7 млрд грн, которые ожидаются в Бюджете-2020 от приватизации. Каким образом? В пояснительной записке к Проекту Госбюджета, который на днях рассматривал парламент, значится: запланировано поступление от приватизации госпредприятий в размере 13 млрд грн. Речь идет об объектах большой приватизации, которые не были проданы в этом году, энергопоставляющих предприятиях (с учетом нового рынка электроэнергии) и — объектах малой приватизации. Однако после (не дай Бог!) старта реприватизации крупных предприятий заявленная приватизация полностью провалится. То есть — еще один минус.

Государство прощается с планами привлечения $50 млрд иностранных инвестиций за 5 лет. Это очень жирный минус.

Оно ввергает себя в финансовый и социальный кризис: необходимость выплаты крупной компенсации и недополучение доходов в госбюджет от приватизации в год, когда ожидаются беспрецедентные выплаты по внешним долгам, спровоцирует валютные качели, банкротство малых и неустойчивых предприятий и как результат — протест населения.

Здесь уместно напомнить, что министерство финансов снизило прогноз выплат по госдолгу в четвертом квартале 2019 года на 2,78 млрд грн (до 80,30 млрд грн) и повысило в первом квартале 2020 года на 2,50 млрд грн — до 115,03 млрд грн. То есть долговой кошмар, который, по плану, должен был лихорадить нас в 2018-2019-м годах, оттянулся и перетек на будущий год. Порывать долговые выплаты нечем — придется перезанимать. Но дадут ли нам (особенно в столь осложненной обстановке) — вопрос открытый.

Цифры, как говорится, вещь упрямая. Хотим ли мы такой сценарий? Или, все же, стоит менять политику. Пока не стало поздно.

Тэги:

Комментарии

Выбор редакции
Почему нам не дают возможности выбрать самим: вакцинироваться русской вакциной или нет?
Почему нам не дают возможности выбрать самим: вакцинироваться русской вакциной или нет?
Почему нам не дают возможности выбрать самим: вакцинироваться русской вакциной или нет?
Почему нам не дают возможности выбрать самим: вакцинироваться русской вакциной или нет?
Педофил из Львова насиловал девочек под прикрытием католической церкви
Педофил из Львова насиловал девочек под прикрытием католической церкви
Шариковское восхождение Тихановской
Шариковское восхождение Тихановской
Русскоязычных книг в Украине станет больше. Читатели требуют
Русскоязычных книг в Украине станет больше. Читатели требуют
Дискриминационный закон о языке можно смело не выполнять
Дискриминационный закон о языке можно смело не выполнять
ТОП 8 сериалов про тайные общества
ТОП 8 сериалов про тайные общества
fraza.com
Создана очень необычная компьютерная мышь
Создана очень необычная компьютерная мышь
Создана очень необычная компьютерная мышь
Создана очень необычная компьютерная мышь
В результате двух взрывов в Киеве и на Харьковщине погибли двое и пострадали 11 человек
В результате двух взрывов в Киеве и на Харьковщине погибли двое и пострадали 11 человек
На родине президента кто-то пустил под откос поезд с углем
На родине президента кто-то пустил под откос поезд с углем
Ночью в Киеве произошел курьезный пьяный инцидент
Ночью в Киеве произошел курьезный пьяный инцидент
В центре Киева гражданин Казахстана зарезал гражданина Грузии
В центре Киева гражданин Казахстана зарезал гражданина Грузии
Появилось видео, как киевский велосипедист влетел в остановку
Появилось видео, как киевский велосипедист влетел в остановку
Трамп намекнул, что Байден – прислужник дьявола
Трамп намекнул, что Байден – прислужник дьявола
Появилось видео, как в центре Москвы избили популярного актера
Появилось видео, как в центре Москвы избили популярного актера
Трое киевлян устроили «охоту» на бездомных в самом центре города
Трое киевлян устроили «охоту» на бездомных в самом центре города
Полицейский устроил на избирательном участке маленький концерт
Полицейский устроил на избирательном участке маленький концерт
fraza.com

Опрос

За какую партию вы проголосуете на местных выборах?