Украина может присоединиться к НАТО, если союзники проявят смелость, пишет в статье для Politico Люк Коффи — старший научный сотрудник Института Гудзона.
Избранный президент США Дональд Трамп стремится завершить войну России против Украины, но его подход достижения справедливого и длительного мира остается неопределенным.
Самым эффективным вариантом было бы предоставление Украине оружия и ресурсов, необходимых для восстановления контроля над ее международно признанными границами 1991 года. Однако США и другие западные союзники до сих пор придерживались стратегии предоставления помощи, достаточной лишь для того, чтобы Украина могла выжить, но не победить.
Коффи отмечает, что это общая ошибка Западного мира, а не Киева. В то же время урегулирование конфликта должно учитывать два ключевых момента: любое соглашение должно быть справедливым для Украины и обеспечивать ей надежную защиту от будущих агрессий со стороны России.
Президент Владимир Зеленский недавно намекнул на возможность завершения «горячей фазы» войны в обмен на членство в НАТО. Этот шаг, хотя и противоречивый, заслуживает серьезного обсуждения.
Членство Украины в НАТО могло бы обеспечить:
— эффективное сдерживание российской агрессии;
— распределение бремени обороны между странами-членами Альянса;
— прочную основу для длительного мира в Восточной Европе.
Даже если послевоенное урегулирование оставит часть украинской территории под российским контролем, существует возможность присоединения Украины к НАТО при условии ограничения гарантий коллективной безопасности (статья 5) только к территориям, которые не находятся под оккупацией.
Коффи назвал три ключевых шага для реализации этой стратегии:
1. Официальное обязательство Украины не применять силу для возвращения оккупированных территорий.
Киев мог бы позаимствовать подход Западной Германии, которая перед вступлением в НАТО в 1954 году задекларировала мирный путь решения территориальных споров.
2. Включение всей международно признанной территории Украины в НАТО.
Гарантии безопасности будут распространяться только на территории, не находящиеся под российским контролем. Это согласуется с предыдущими практиками НАТО в отношении регионов вне зоны действия статьи 5, таких как острова Франции или британские Фолкленды.
3. Изменение статьи 6 Североатлантического договора.
Эта статья определяет географическую зону ответственности НАТО. Ее временное изменение позволит исключить оккупированные территории Украины из-под действия коллективной обороны. Прецеденты таких изменений существуют, например, для Греции, Турции и Франции.
Исследование НАТО 1995 года по расширению Альянса не накладывает обязательного требования по решению территориальных споров до вступления. Оно лишь отмечает, что такие споры должны быть урегулированы мирным путем, и их решение будет одним из факторов, но не решающим.
Страны с нерешенными конфликтами, например Эстония или Хорватия, успешно присоединились к НАТО.
Напомним, Зеленский высказался по поводу членства Украины в НАТО.
